一、明朝强化君主专制中央集权的措施

英国国会
清朝军机处
２．清末政治改良：
①原因及目的： 清政府为了摆脱政治上的被动局面，
也为了迎合西方列强的要求。
②改良表现：
设外务部；设巡警部和学部；改巡警部为民政部等； 增设邮传部；筹备设立海军部；设资政院。
③评价：
（1）客观上顺应了世界潮流，有利于 中国社会的进步和 发展，有利于中国近代化发展。 （2）改良是对原有体制的小修小补， 并未从根本上
触动专制主义皇权
本课小结
专制主义空前强化
明：废丞相，设内阁 清：军机处，密折制
基本原则； 理藩院； 重视边疆的交通建设和军事防卫； 改土归流
专制主义 中央集权 空前强化
专制主义强化的弊端： 近代化浪潮与清末政治
对皇权具有制约作用。 万历皇帝后期的内阁首辅叶向高说的 话:“我朝阁臣，只备论思顾问， 原非宰相！” •内阁 不是国家的正式部门，只是皇帝的侍从咨询机构，
秘书班子。阁臣职权大小、地位高低完全由皇帝随意而定。
无行政权力，无决策权。无属官。
不能对皇权起制约作用， 内阁是君主专制强化的产物。
3、司礼监太监牵制内阁 宦官参政专权， 导致明代政治黑暗。
雍正朱批
三、清朝的边疆政策（阅读）
巩固统一的多民族国家的成功经验
1、边疆政策的基本原则：
（1）尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰，
笼络各民族的上层分子。
（2）大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2、设理藩院（管理蒙古、新疆和西藏事务）； 3、重视边疆的交通和军事防务； 4、改土归流（西南地区）。
一、明朝强化君主专制中央集权的措施 ——内阁制度的形成 1.朱元璋废除丞相制度
（1）原因：
防止宰相专权,加强君主专制。
（2）废除：
废丞相， 分相权于六部。
（3）影响：
消除了皇权与相权间矛盾, 但造成政务集中繁杂。
知识链接： 胡惟庸案
２.内阁制的创立
明永乐帝初年形成内阁制度， 以内阁作为皇帝处理国政的 助理机构。 知识链接：
——摘自《清史稿•军机大臣年序表》
为什么军机处的设置,君主专制就达到了顶峰呢?
军机处完全听命于皇帝，是皇帝私人的工作班子， 军国大事皆由皇帝一人裁决。 清朝:军机处 明朝:废丞相，设内阁 隋唐:三省六部制 汉朝:中外朝制度 秦朝:三公九卿制
2.地方:设密折制（雍正） 3.法规章程——有章可循
提高了政府的行政效率。
过程：土司制度的形成——元代； 开始改土归流——明代永乐年间； 大规模改土归流——雍正
四、近代化浪潮与清末政治（阅读） 1．背景：中西方历史的逆转
近代化： 西方：资本主义制度建立，工业化进程起步 ；
东方： 君主专制强化，自然经济主导 。 就是要实现社会的转型 ,即从封建社会转化为 近代社会,从农业文明向工业文明演进。 它主要包括政治上的民主化、 经济上的工业化、 思想文化上的科学化。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
后逐步扩大到其他事务。
雍正帝
（2）特点：
简 速
(机构简单、人员精干)； (有官无吏、办事效率高)；
密
(地处内廷)。
（3）影响：
史料链接： 进一步加强了君主权利， 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机） 军机大臣均由皇帝指定，只能秉承皇帝旨意办事 标志着君主专制制度达到了顶峰 大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦 跪受笔录 只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
太监立像（明）故宫博物院藏
二、清朝强化君主专制中央集权的措施
——军机处
1、军机处的设置及政务范围
（1）目的：适应西北军务的需要；
史料链接： 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外 直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房 于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值） 缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。 为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、 出政皆在于此矣。
明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问。
明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的 官员为殿阁大学士入值文渊阁， 参与机密事务的决策，正式设内阁制。 后来内阁官员的权势和地位日益提高。
学习思考：内阁首席大学士称首辅， 那么“内阁首辅”=“宰相”？
•宰相
Baidu Nhomakorabea
是常设部门的官员，地位巩固，权利来自制度；
史料链接 参与国家大事决策，总领国家行政权；有属官。