公共管理与社会工作基础知识

一、公共管理与社会工作基础知识（一）公共管理概述

1.公共管理——以政府为核心的公共部门整合社

会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管

理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提

升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的

福利与公共利益。

2.公共管理的基本特征——1）主体是多元。2)客

体、社会公共事务、不断扩展的趋势。3）目的

—推进社会整体协调发展、增进社会公共利益

实现。4）职能—调节和控制。5）体制和手段

面临创新。

3.公共管理的性质和特点

4.公共管理的主体和对象——1）公共资源：公共

设施、产品；公共信息资源；人力资源；自然

资源2）公共项目3）社会问题。

5.公共管理的目的——实现公共利益。

（二）社会工作的含义、目标与功能

1.社会工作的含义——是一种助人的实践活动。以

帮助他人为目的；以科学知识为基础；是科学的

助人服务活动；职业化的助人服务活动。

2.社会工作的目标——

服务对象层面：解救危难；缓解困难；促进发展

社会层面：解决社会问题；促进社会公正。

3.社会工作的功能——

对服务对象的功能：促进服务对象正常生活；促进人与社会环境的相互适应。

对社会的功能：维持社会秩序；促进社会和谐。（三）社会工作的构成要素、

1.服务对象、社会工作者、社会工作价值观、专

业助人方法、助人活动

（四）社会工作价值观的内涵和体系

1.社会工作专业价值观——我国社会工作专业

实践体现的价值观是：以人为本、回应需要；

注重和谐、促进发展；平等待人、注重参与；

道德与责任并举；个人潜能提升与社会发展想

结合。

2.社会工作价值观的操作原则——

社会工作者从以下几方面实践专业价值观：1）对服

务对象的接纳；2）对服务对象的尊重与包容；3）

注重个别化原则；4）自我决定与知情同意；5）强

调为服务对象保密。

3.社会工作价值观的内容——社会工作价值观通

过以下几个方面来体现：对服务对象的看法；

对专业实践……；对服务机构……；对公共福

利发展……；对社会发展与进步的……。（五）社会工作直接方法1.个案工作方法——

模式：心理社会治疗模式——把服务过程分为研究、诊断、治疗阶段。

危机介入模式——需要遵循原则：

及时处理、限定

目标、输入希

望、提供支持、

恢复自尊、培养

自主能力。

行为治疗模式——特点：注重服务

对象行为评估；

关注服务对象行

为修正；侧重修

正行为效果的评

估。

人本治疗模式——特点：注重社会

工作者自身的品

格和态度；强调

个案辅导关系；

关注个案辅导过

程。

2.小组工作方法

3.社区工作方法

社区——从社会工作的角度，可以认为社区是居住于某一地理区域、具有共同关系、社会互动及服务体系的一个人群。

社区工作的目标——推动社区居民参与；提高社区居民的社会意识；善用社区资源，满足社区需求；培养相互关怀和社区照顾的美德。

社区工作的主要模式——

地区发展模式：特点——较多关注社区共同性问题。注意通过简历社区自主能力来实现社区的重新整合。过程目标的重要性和地位超过任务目标。特别注重居民的参与。

社会策划模式：注重任务目标的实现。强调运用理性原则处理问题。体现的是一种由上而下的改变。控制和指导着社区未来。

社会照顾模式：协助服务对象正常的融入社区。

强调社区责任。非正规照顾是重要因素。提倡建立相互关怀的社区。