关于基层干群关系的调研(刘书记)

关于基层干群关系的调研

泾河镇纪委、监察室

基层干部长期处在农村工作一线，他们直接面对的是广大农民群众，干群关系问题则是基层干部所面对客观现实问题。深刻认识和把握基层干群关系的作用地位、目前存在问题、形成原因以及今后的对策建议，对于进一步开创新时期农村工作新局面，实现新跨越，具有十分重要的意义。

一、干群关系在基层农村工作中的作用地位

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》指出：“大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，是做好农村改革发展工作的重要保证”。（一）和谐的干群关系是新农村建设的基础。新农村建设的主体是广大农民群众，需要广大农民群众的积极响应才能取得实效。古人云：“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓悖之则亡”。基层干部是新农村建设的组织者，只有和谐的干群关系，才能赢得群众信任和支持，才能去宣传群众组织群众，才能保证新农村建设各项任务落实到实处。（二）和谐的干群关系是农村改革、发展、稳定的重要保证。农村改革发展，需要有广大农民群众的积极参与，稳定的大局更需要广大农民群众共同维护。实践证明广大农民群众气顺、干群关系融洽，才能有利于农村改革的进一步深入，才能有利于农村发展的进一步推进，才能有利于社会稳定和谐。（三）和谐的干群关系是深入推进农村党风廉政建设的必然要求。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中提出了一系列政策规定，这些政策规定最初出发点和最终落脚点都是老百姓是否满意，干

群关系是否和谐，以此为来检验农村党风廉政建设所取得的成效。

二、当前基层干群关系存在的主要问题及表现

近几年来，随着农村党风廉政建设的深入推进，各项措施的实施到位，基层干群关系得到了不断的改善，推进了农村改革和发展。但由于新情况、新问题不断出现，干群关系方面仍存在不可忽视的地方：一是存在着互不相融的现象。一方面由于一些群众的维权意识、法治意识、民主意识进一步增强，一方面由于个别基层干部思想意识、工作作风、工作方法不能适应形势发展的需要，时有群众通过人民来信向上级反映基层干部的问题，甚至是通过上访、集访、越级访向上级反映诉求，还有的是通过拒交政策性规费抗衡，矛盾比较尖税，关系互不相融，干群关系表现为对立态势。二是存在着内心不满的现象。一些群众只是道听途说基层干部存在这样或那样的问题，思想上将信将疑，内心里持怀疑态度，虽未公开反对对立，但却表现出不信任、不支持的态度，干群关系表现为暗淡态势。三是存在着事不关已的现象。一些群众既不说干部好，也不说干部坏；既没有反对意见，但对干部也没有亲和力，干群关系表现为平行互不相关态势。

三、当前基层干群关系存在问题的根源

事出有因，分析归纳起来是以下几个方面。

个体素质不高是导致不和谐干群关系主要原因。主要表现在以下几个方面：（一）思想动机不正，意识上没有群众。存在着“三观”的现象，一是就业观，认为当个基层干部如同进工厂就业一样，拿份工资养家湖口；二是地位观，一些同志认为自己当上干部地位提高了，

高人一等，把自己临驾于百姓之上；三是发财观，认为升官意味着有权，有权就可以发财。动机就是为了自己。（二）自律意识不强，利益上背离了群众。一些同志没有职务千方百计谋职务，谋了职务想方设法为自己谋利益，平时不能严格要求自己，一见好处就上，一有机会就钻，一遇难题就让。自己的利益高于一切。（三）群众观念淡泊，感情上偏离了群众。一些同志认为职务是自己奋斗来的，是上级给予的，与群众无关，因而感情上、态度上偏离了群众，忘记了自己是从群众中来，忘记了职务是群众给予的，因而出现了群众呼声充耳不闻，群众困难视而不见。（四）工作方法简单，位置上高于群众。少数同志认为自己是个干部，群众就得服从，不听群众解释，不让群众讲话，不顾群众感受，不了解群众实际，武断下结论，将自己的观点强加于群众，导致干群关系紧张。

基层组织软弱涣散是导致不和谐干群关系的重要原因。

基层组织是干群关系的桥梁和纽带，其战斗力凝聚力高低间接影响着干群关系。目前在一些地方存在的突出问题：一是率先垂范做得不够。首先是怕接触矛盾。个别基层组织的“一把手”，遇到一些较复杂的矛盾总是在回避矛盾，让其他一般干部去协调处理，给其他同志做出了不好的样子。其次是怕到一线接触群众，尤其是怕接触对自己工作有意见的群众，其他同志也在效仿。再次是要求身边同志做到的，自己却未做到，身边同志嘴上不讲，却暗中跟着学习。二是驾驭全局能力不强，主要是驾驭不住一班人，一班人不仅是思想精力分散，工作精力也分散，无心做群众工作，却无办法和对策去改变。驾驭不住

重点工作，重点工作重点抓凸现不出来，显得平平淡淡、苍白无力。三是责任、考核不够明确。分工虽明确，但责任不够明确，做好做坏一个样，干多干少一个样，不追究任何责任，年终考核你好我好大家好，长期下去埋头苦干的同志也就丧失了工作信心。四是班子成员合力不够。成员之间相互支持、相互理解、相互协调不够。核心合力形不成，群众合理诉求久拖不决。五是工资收入水平较低，一些同志由于工资不高，往往通过其他途径来增加自己收入，没有精力考虑群众利益；一些同志千方百计通过不正当手段来增加收入，经济上损害了群众利益；还有一些村由于债务重，年终不能及时兑现一年的工资，情绪上冷淡了群众利益。

任用、教育、监管不够是导致不和谐干群关系的根本原因。一是选拔任用时，未能坚持“德才兼备，以德为先“的用人原则。由于基层后备干部匮乏，在选人时往往只注重某些方面的工作能力，而忽视了德的因素。二是教育培训引导得不够，从宏观上讲，目前还没有针对基层干部的教育培训计划、内容和方案，从微观上讲，新上任的基层干部用见面谈话代替教育培训，一些同志能将谈话铭记在心，不断用谈话来警示提醒自己。而一些同志根本就未听进去，谈话一结束，脑子里空空如也，开展工作时，按照自己固有的思维方式去进行，自己怎么想就怎么做，时有偏离轨道，甚至在偏离的轨道上越走越远。三是监督管理不够。随着农村形势的发展，原有的监管机制远远不能适应，目前存在着监管主体不明朗，责任不明确，监管内容不全面，时效不及时的现象，以至于让一些同志钻了空子，做出了一些违纪违