浅析工程项目造价控制与管理

浅析工程项目造价控制与管理

【摘要】针对目前工程项目造价多敷出现超出预算的现象，在分析了工程造价控制管理中所存在的问题的基础上，重点针对工程项目中存在的造价控制管理的问题。从工程项目的决策阶段、实施阶段和竣工阶段三个环节有针对性的提出了控制管理工程造价的措施与意见。对于实现工程项目的造价预算与控制管理具有一定的借鉴意义。

【关键词】工程造价.问题分析.管理措施建议。

中图分类号：tu723.3文献标识码：a 文章编号：

1.引言

工程造价管理是基本建设的重要内容之一．它是政策性、技术性很强的工作．是建设工程经济管理的主要环节．始终贯穿于基本建设全过程．它直接关系到国家建设投资的合理性和企业的合法权益，是切实反映工程经济和社会效益的综合性指标。加强工程造价的全面管理．合理确定和全面有效控制工程造价是强化工程建设管理的重要手段。为此对工程造价实施科学的、系统的管理，势在必行。

2.工程造价控制管理问题分析

工程造价在实际项目运作中．常常会出现超出预算的现象，这不仅仅是由于材料成本价、工人劳务费上涨等客观因素．但是也不可否认．在工程项目造价管理上也存在很多问题．这是导致工程造价经常超标的主要原因，为此．我们可以从以下几个方面分析工程

造价失控超标的原因：

(1)控制造价意识不强

工程建设全过程都应该进行有效地控制造价．但实际情况往往是注重施工过程的造价控制．而忽略了工程前期准备中的可行性研究或设计过程中的造价控制。这样就不可避免地影响了工程造价的真实性、可靠性．往往是前期的造价偏差．影响工程后期建设的顺利实施。

(2)管理机制不健全

对招、投标过程和结算的审核监控不严。没有形成一套全国通用的作法和规则，与此相关的标准匮乏。缺乏全国统一的工程造价工作模式，为造价管理工作留下隐患，同时相关从业人员的自身素质也是造价失控的一个因素。

(3)工程设计阶段存在的问题

工程设计存在重技术轻经济、设计保守浪费的现象。部分设计人员经济观念较淡薄，缺乏责任心。人为提高设计安全系数．惰于创新，浪费资源与资金；更有甚者，有的设计人员利欲熏心．应中标施工单位的要求人为变更设计，获取更多的设计费，配合施工单位赚取超额“利润”。

(4)工程招、投标阶段存在的问题

工程招投标的实行是国家做出的一项重大改革举措．从根本上有利于工程造价的控制，保护了竞争、打破了垄断。但是在实际运作进程当中，仍存在着不公平的招、投标现象。所谓的“无标

底”招标及招标工程人为压级压价．导致工程造价失真。招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部分业主为减少建设投资．利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压级压价．致使“不合理”低价中标．同时也埋下了工程质量事故的隐患。

(5)工程实施阶段存在的问题

个别施工单位为利益驱动．收买、申通建设单位代表和监理，采取在工程计量上弄虚作假．虚增工程量的手段，从而使工程造价增高，结果导致概算超估算．预算超概算、决算超预算的“三超”现象、给建设单位、国家造成经济损失。

3.控制工程造价的措施与建议

随着世界经济一体化和我国加入wto，特别是建筑行业如何应对。工程造价管理计算的全面提高，就成为一项亟待加强的重要任务。针对目前存在的种种造成工程失控的问题，尽快加以有效解决，才能适应变革，迎接挑战。要使建设工程造价得到合理确定，有所控制，就必须加强工程建设全过程的造价管理。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标。可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内。并随时纠编．确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程的发生额。具体可以从以下几个方面来进工程造价的控制与管

理。

3．1项目决策阶段的工程造价控制管理

项目决策阶段的各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，它直接关系到工程造价的高低。项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理的问题。重视项目决策阶段的项目建议书、可行性研究报告及扩初设计。根据施工现场的水文地质情况，在项目建议书或可行性研究报告阶段，可进行调研或聘请有关专家就是否符合建筑标准，使用功能要求，项目的规模，建筑质量要求，施工技术要求以及重大材料及设备等进行调查研究和科学的评估。尤其是在对上述功能不影响或影响较小的条件下，对投资进行合理的评估。这样可以避免“先天不足”的问题。根据项目建议书和可研报告。一定要做深做细扩初设计，并准确地做出工程概算。在实际工作中，往往因为扩初设计太粗，使施工图设计因违反项目建议书而使得扩初设计难以实现，从而造成工程造价难以控制。

3．2工程实施阶段的工程造价控制管理

在工程实施阶段，不可避免的会产生设计变更和现场签证，这常

常涉及到工程造价的增减，而且往往是增大于减，这就要求甲方派驻的施工管理人员必须有高度的责任心和一定的经济观念，严把设计变更和现场签证关，每一项签证变更都要做到心中有数。

投资的合理调整的原则是在确保质量目标和使用功能的前提

下。对原设计滞后的或投资较大的项目，通过调整材料、工艺等方法进行变更，在保证质量、满足其功能要求的情况下节约投资。但是合理调整投资并不是每个变更项目都不能增加费用，节约投资。

投资有效控制管理的关键是对变更项目的严格把关，每项变更都应按规定计算出费用．做到心中有数。在变更中，对满足使用功能要求和现行标准的项目要优先考虑，对提高使用要求和设计标准，方便施工等方面而提高造价的，要从严掌握。例如在以合同价为基础．施工中的变更、现场签证、甲方认定的施工组织设计、图纸会审纪要及国家、省、市有关政策性调整文件为依据进行调整的工程，乙方在投标时的施工组织设计往往做的比较粗，在实际施工中又要重新做施工组织设计，于是牵扯到施工的方便和费用的增加问题。这就要求甲方的施工代表必须认真审核，从严管理。投资控制管理的每一项，都涉及到资金的问题。这就要求必须从项目的各个阶段进行合理的、严格的控制管理，才能使有限的投资发挥最大的效益。

4.结语

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能有效控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失控等问题。

参考文献：

[1]刘元芳．建设工程造价管理【m】．北京：中国电力出版社，