一建项目管理必考知识点精讲第5章-第1部分建设工程职业健康安全与环境管理

一建项目管理必考知识点精讲第5章-第1部分建设工程职业健康安
全与环境管理
目录
1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理 (2)
（一）职业健康安全管理体系标准 (3)
（二）环境管理体系标准 (3)
（一）建设工程职业健康安全管理的目的 (8)
（二）建设工程环境管理的目的 (8)
（一）建设工程项目决策阶段 (8)
（二）建设工程设计阶段 (8)
（三）建设工程施工阶段 (9)
（四）项目验收试运行阶段 (10)
（一）领导决策 (12)
（二）成立工作组 (12)
（三）人员培训 (12)
（四）初始状态评审 (12)
（五）制定方针、目标、指标和管理方案 (12)
（六）管理体系策划与设计 (13)
（七）体系文件编写 (13)
（八）文件的审查、审批和发布 (13)
1．体系文件编写的原则 (13)
2．管理手册的编写 (13)
3．程序文件的编写 (14)
4．作业文件的编制 (14)
（一）管理体系的运行 (15)
（二）管理体系的维持 (15)
1．内部审核 (15)
2．管理评审 (15)
3．合规性评价 (15)
1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理
【分值分布】
【分值分布】
体系的核心要素与辅助要素的区分（考前背）
两个管理不同阶段的内容区分（决策、设计、施工、试运行）
两个管理体系文件编写内容（特别是作业文件）；
管理体系试运行实施重点、内部审核
知识点一：职业健康安全管理体系标准与环境管理体系标准
（P203-206）
（一）职业健康安全管理体系标准
（1）职业健康安全管理体系是企业总体管理体系的一部分。

（2）职业健康安全，是指影响工作场所内的员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。

（二）环境管理体系标准
根据《环境管理体系要求及使用指南》定义，认为环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。

这个定义是以组织运行活动为主体。

【2009-16】《环境管理体系要求及使用指南》
（GB／T24001—2004）中的“环境”是指（）。

A．组织运行活动的外部存在
B．各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体
C．废水、废气、废渣的存在和分布情况
D．周边大气、阳光和水分的总称
答案：A
解析：环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。

此定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及它（他）们之间的相互关系。

知识点二：职业健康安全管理体系的结构和模式（P205-207）1．职业健康安全管理体系的结构
该标准由“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”和“职业健康安全管理体系要求”四部分组成。

1．范围
2．规范性引用文件
3．术语和定义
4．职业健康安全管理体系要求
4.5 检查
4.5.1 绩效测量和监视
4.5.2 合规性评价
4.5.3 事件调查、不符合、纠正措施和
预防措施
4.5.4 记录控制
4.5.5 内部审核
4.6 管理评审
最高管理者对组织的职业健康安全
管理
体系进行评审
具体实施中采用了戴明模型，即一种动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。

职业健康安全方针→策划→实施与运行→检查和纠正→管理评审→持续改进。

PDCA
3．各要素之间的相互关系
（1）10个核心要素：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；法律法规和其他要求；目标和方案；资源、作用、职责、责任和权限；合规性评价；运行控制；绩效测量和监视；内部审核；管理评审。

（2）7个辅助要素：能力、培训和意识；沟通、参与和协商；文件；文件控制；应急准备和响应；事件调查、不符合、纠正措施和预防措施；记录控制。

★速记技巧：近几年的考试重点，考前加强记忆。

【2018-24】下列职业健康安全管理体系的要素中属于核心要素的是（）。

A．应急准备和响应
B．文件控制
C．法律法规和其他要求
D．沟通、参与和协调
答案：C
解析：本题考查的是职业健康安全管理体系与环境管理体系标准。

核心要素包括10个要素：职业健康安全方针；对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；法律法规和其他要求；目标和方案；资源、作用、职责、责任和权限；合规性评价；运行控制；绩效测量和监视；内部审核；管理评审。

【2009-36】下列职业健康安全管理体系要素中，不属于核心要素的是（）。

A．职业健康安全方针
B．对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
C．结构和职责
D．文件和资料控制
答案：D
解析：职业健康安全管理体系中核心要素包括：①职业健康安全方针；
②对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；③法规和其他要求；
④目标；⑤结构和职责；⑥职业健康安全管理方案；⑦运行控制；⑧绩效测量和监视；⑨审核；⑩管理评审。

D项属于辅助性要素。

【2013-46】根据《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001），属于辅助性要素的是（）。

A．法规和其他要求
B．运行控制
C．培训、意识和能力
D．管理评审
答案：C
解析：教材内容已经变化，但仍然有参考意义。

培训、意识和能力仍然属于辅助要素。

知识点三：环境管理体系的结构和模式P207
1．环境管理体系的结构
《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001-2016，该标准由“范围”、“规范性引用文件”、“术语和定义”和“组织所处的环境”“领导作用”“策划”“支持”“运行”“绩效评价”和“改进”十部分组成。

“范围”中指出，本标准适用于任何规模、类型和性质的组织。

并适用于组织基于生命周期观点所确定的其活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素
只有当本标准的所有要求都被包含在组织的环境管理体系中且全部得到满足，组织才能声明符合本标准。

2．环境管理体系的运行模式
该模式是由“策划、实施、检查、评审和改进”构成的动态循环过程，与戴明的PDCA循环模式是一致的。

知识点四：建设工程职业健康安全与环境管理的目的
（一）建设工程职业健康安全管理的目的
（1）防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失；
（2）控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素；
（3）避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。

★速记总结：低频考点，把握核心理念、词语。

（二）建设工程环境管理的目的
对于建设工程项目，环境保护主要是指保护和改善施工现场的环境。

知识点五：建设工程职业健康安全与环境管理的要求
（一）建设工程项目决策阶段
（1）建设单位应按照有关法律法规和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。

（2）对需要进行环境影响评价或安全预评价的项目，应组织或委托有相应资质的单位进行环境影响评价和安全预评价。

★速记技巧：决策阶段办手续、做评价。

（二）建设工程设计阶段
（1）设计单位应按照法律法规和强制性标准的要求，进行环境保护设施和安全设施的设计。

（2）对涉及施工安全的重点部分和环节在设计文件中应进行注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（3）对于采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程，设计单位应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事
故的措施建议。

（4）在工程总概算中，应明确工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。

设计单位和注册建筑师等执业人员应当对其设计负责。

（三）建设工程施工阶段
（1）建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。

（2）对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送县级以上建管部门或者其他有关部门备案。

【2017-58】对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起（）日内将保证安全施工的措施报送工程所在地相关部门备案。

A．7
B．14
C．15
D．30
答案：C
解析：对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告
批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送至建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

（3）对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15 日前，将拆除施工单位资质等级证明，拆除施工组织方案报送县级以上主管部门或者其他有关部门备案。

（4）企业的代表人是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。

（5）取得安全生产许可证的施工企业应设立安全机构，配备合格的安全人员，提供必要的资源；
★速记提醒：企业代表人不能表述为总经理
（6）建立健全职业健康安全体系、安全生产责任制、安全生产规章制度，编制安全生产计划，制定职业健康安全保障措施；
（7）实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。

分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任，总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

★速记提醒：儿子不听话惹事，老子要负责，哪怕是干儿子（业主指定的分包）也是。

（四）项目验收试运行阶段
（1）项目竣工后，建设单位应向环境保护行政主管部门申请，对环保设施进行竣工验收。

（2）环保主管部门应在收到申请之日起30日内完成验收。

验收合格后，才能投入生产和使用。

（3）对于需要试生产的项目，建设单位应当在项目投入试生产之日起3个月内向环保部门申请对其项目配套的环保设施进行竣工
验收。

【2013-95】在建设工程项目决策阶段，建设单位职业健康安全与环境管理的任务包括（）。

A．提出生产安全事故防范的指导意见
B．办理有关安全的各种审批手续
C．提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议D．办理有关环境保护的各种审批手续
E．将保证安全施工的措施报有关管理部门备案
答案：BD
解析：在建设工程项目决策阶段，建设单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求，办理各种有关安全与环境保护方面的由审批手续。

【2011-63】关于施工总承包单位安全责任的说法，正确的是（）。

A．总承包单位对施工现场的安全生产负总责
B．总承包单位的项目经理是施工企业安全生产的第一负责人
C．业主指定的分包单位可以不服从总承包单位的安全生产管理D．分包单位不服从管理导致安全生产事故的，总承包单位不承担责任
答案：A
解析：建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。

企业法定代表人是安全生产第一负责，B错误；分包听从总包的管理，C错误；对分包承担安全、
质量的连带责任，D错误。

知识点六：职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤
（P209-211）
（一）领导决策
（二）成立工作组
（三）人员培训
（四）初始状态评审
★速记点评：低频考点，一般考顺序。

初始状态评审的内容包括：
（1）辨识工作场所中的危险源和环境因素；
（2）明确适用的有关职业健康安全与环境法律、法规和其他要求；（3）评审组织现有的管理制度，并与标准进行对比；
（4）评审过去的事故，进行分析评价，检查组织是否建立了处罚和预防措施；
（5）了解相关方对组织在职业健康安全与环境管理工作的看法和要求。

（五）制定方针、目标、指标和管理方案
目标和指标制定的依据和准则为：
（1）依据并符合方针；
（2）考虑法律、法规和其他要求；
（3）考虑自身潜在的危险和重要环境因素；
（4）考虑商业机会和竞争机遇；
（5）考虑可实施性；
（6）考虑监测考评的现实性；
（7）考虑相关方的观点。

（六）管理体系策划与设计
（七）体系文件编写
（八）文件的审查、审批和发布
知识点七：职业健康安全管理体系与环境管理体系体系文件编写（重要考点）
体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件
三个层次。

1．体系文件编写的原则
职业健康安全与环境管理体系是系统化、结构化、程序化的管理体系，是遵循PDCA 管理模式并以文件支持的管理制度和管理办法。

标准要求的要写到、文件写到的要做到、做到的要有有效记录。

★速记比较：注意与企业质量管理体系文件的构成比较记忆。

其包括：质量方针和质量目标、质量手册、程序性文件、质量记录（P164）2．管理手册的编写
管理手册是对组织整个管理体系的整体性描述，它为体系的进一步展开以及后续程序文件的制定提供了框架要求和原则规定，是管理体系的纲领性文件。

★速记比较：质量手册也是企业质量管理系统的纲领性文件。

（P164）
其主要内容包括：
（1）方针、目标、指标、管理方案；
（2）管理、运行、审核和评审工作人员的主要职责、权限和相互关系；
（3）关于程序文件的说明和查询途径；
（4）关于管理手册的管理、评审和修订工作的规定。

3．程序文件的编写
程序文件的编写应符合以下要求：
（1）程序文件要针对需要编制程序文件体系的管理要素；
（2）程序文件的内容可按“4W1H”的顺序和内容来编写，即由谁做（who），什么时间做（when），在什么地点做（where），做什么（what），怎么做（how）；
（3）程序文件一般格式可按照目的和适用范围、引用的标准及文件、术语和定义、职责、工作程序、报告和记录的格式以及相关文件等的顺序来编写。

4．作业文件的编制
作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。

（重点中的重点）
【例题】职业健康安全管理体系与环境管理体系的作业文件包括（）。

A．操作规程B．程序文件引用的表格
C．管理手册D．绩效报告
E．监测活动准则
答案：ABE
解析：作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格。

【2012-27】作业文件是职业健康安全与环境管理体系文件的组成之一，其内容包括（）
A．管理手册、管理规定、监测活动准则及程序文件
B．操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件引用的表格C．操作规程、管理规定、监测活动准则及管理手册
D．操作规程、管理规定、监测活动准则及程序文件
答案：B
解析：作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，一般包括作业指导书（操作规程）、管理规定、检测活动准侧及程序文件引用的表格。

知识点八：职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行（P212）（一）管理体系的运行
其实施的重点包括：培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等。

（二）管理体系的维持
1．内部审核
内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

2．管理评审
管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，管理评审中应注意以下问题：
（1）信息输入的充分性和有效性；
（2）评审过程充分严谨，应明确评审的内容和对相关信息的收集、整理，并进行充分的讨论和分析；
（3）评审结论应该清楚明了，表述准确；
（4）评审中提出的问题应认真进行整改，不断持续改进。

★速记提醒：注意内部审核是“组织”审核
3．合规性评价
（1）合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。

（2）项目组级评价，当某个阶段施工时间超过半年时，合规性评价不少于一次。

项目工程结束时应针对整个项目进行系统的合规性评价。

（3）公司级评价每年进行一次。

【2013-32】关于职业健康安全与环境管理系内部审核的说法，正确的是（）。

A．内部审核是对相关的法律的执行情况进行评价
B．内部审核是管理体系自我保证和自我监督的一种机制
C．内部审核是最高管理者对管理体系的系统评价
D．内部审核是管理体系接受政府监督的一种机制
答案：B
解析：内部审核是组织对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

【2015-04】关于职业健康安全与环境管理体系管理评审的说法，正确的是（）。

A．管理评审是管理体系接受政府监督的一种机制
B．管理评审是最高管理者对管理体系的系统评价
C．管理评审是管理体系自我保证和自我监督的一种机制
D．管理评审是第三方论证机构对管理体系的系统评价
答案：B
解析：管理评审是由组织的最高管理者对管理体系的系统评价，判断组织的管理体系面对内部情况和外面环境的变化是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针，目标，机构和程序等。