小学生课业负担过重的现状分析与减负对策

小学生课业负担过重的现状分析与减负对策在大力倡导素质教育的今天,小学生课业负担过重成为人们越来越关注的一个问题。中小学学生学习负担过重,已不单是一个教育问题,它已经成为了一个严重的社会问题。它正在使这个社会为此付出高昂的代价,它必然会给社会带来诸多不良的影响。学生减负已提了许多年，有关部门也采取了一定的措施，但遗憾的是,有的地方和学校甚至出现了“越减越重”的反常现象。为了应付考试，老师给学生留的作业很多，导致小学生自由时间很少,睡觉很晚，近视眼的学生也急剧增加。学生课业负担过重的问题不但没有解决,趋势表现还进一步加重,严重损害少年儿童身心健康，其原因复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等多个因素。为此《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20１0—202０）》明确提出“减负是全社会的共同责任,政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理”。小学生虽然是义务教育阶段，不存在升学压力，但小学生的课业负担过重已是客观存在的事实，所以国家要求“率先实现小学生减负”。小学生课业负担过重、心理压力过大严重阻碍了学生的健康成长。

一、小学生课业负担的现状

在我国教育事业不断发展的过程中，课业负担仍然是困扰学生和家长的一个问题。小学生的课外作业量,国家教委明确规定：“小学一年级不留家庭作业；二、三年级每日作业量不超过30分钟;四年级不超过45分钟;五、六年级不超过１小时。”但实际上，许多学校或教师并没执行这一规定,其布置的作业量远远超过这一界限,甚至数倍。经调查,小学作业形式有：正式作业、课堂作业、家庭作业、同步练习、单元作业、语文还要增加日记、周记、作文等。作业量大是学生的一个沉重负担。就菏泽地区来说：孩子上小学一年级，每天早上6:30起床,７：３0到校,上午四节课,下午四节课,每天的作业平均要两个小时才能完成。语文课学的每课课文不论长短,都要背下来，还有古诗，孩子几乎没有玩的时间。老师经常布置了大量没有实际意义的重复作业题，如抄写课文15遍,做某数学题10遍等，以此来惩罚那些不守纪律或顽皮的孩子。这种不负责任的做法,增加了学生的负担,成了机械性动作，失去了学习的意义,给学生生理、心理造成了巨大压力，没有一点实际效果。考试次数较多，这种现象依然存在，而且平时测验试题要比年度考试题容量大,难度深。通过调查，有的学校每个月有月考；每学期中途有期中考试;每学期结束有期末考试;而毕业班的考试就更多,乡镇的抽考,县上的调研考试，复习测试等等。有的学校还存在着按学生的考试成绩排名的现象，给学生造成了沉重的心理负担。

二、小学生课业负担过重的现状分析

(一）统考的弊端社会把考试成绩作为评价学校、评价教师优劣的主要标准。高考牵动老百姓的神经，高考升学率这一关系到千家万户的重担压在各地方教育部门身上。在考试的指挥棒下,，出现了从小学就开始进行统考,按统考成绩作为评价学校的主要指标,并对辖区内的学校统考成绩排队,把学校分成三六九等。这迫使学校不得不重视办学的社会效益,甚至有的地区将考试结果成为评定一个教师是否能上岗的标准。现在的“抽考”比以前的统考还面积广，力度大。为此,学校也只好通过各种方法督促教师努力提高学生的应试分数。大考、小考、段考、期中考、期末考、单元考、各种考试钟众多,考得学生晕头转向,大大加

强了学生的学习负担。

（二）学校管理体制的不完善。许多学校领导部门过于看重升学率,并以此为据判断教师工作是好是差。此外,在学校管理中，对加班加点、大搞题海战术的教师听之任之,客观上怂勇了加重学生负担现象的产生。从另一方面来说，这就使教师将精力集中到考试科目上，学生的学习兴趣也在这种教学方式中消亡,学生的学习负担就在遨游题海中变得沉重。

(三)教师专业素养的缺乏教师的专业水平不高，教学中不但不能运用新课改理念进行教学,而且脱离学生实际,课堂教学形式单调；教学内容上追求偏、难、多;教学中赶进度；教学方法也还是过去不注重学生智力开发的满堂灌填鸭式，不能对症下药，因材施教;也无法优化教学过程，不使用现代化教学手段；教师不注意培养学生独立学习的习惯,造成学生在书面作业,特别是作文方面感到负担重。另外,部分教师实践经验不足，有的专业思想不坚定，业务能力较差。教师队伍整体上偏低的素质与目前过高的教学要求形成了较大的反差。面对社会压力,教师只能挤时间、抢班级，通过各种渠道搜集试题、辅导材料让学生在课后多背、多写、多练，从而造成了学生课业负担的加重。

（四）课外辅导机构的兴盛教育部基础教育一司副司长王定华说：“课外辅导机构存在很多的偏差，对孩子的发展实际上造成一些不利的影响。虽然说主要是家长选择的自由和责任,教育部门也应该予以关注。教育部有关司局已经开始研究这个问题，包括我们司已经委托权威的教育研究机构对全国家教市场和课外辅导情况做了全面的调研。我们下一步将进一步研究这个问题，提出我们的意见。”。据了解，课外辅导机构正在成为加重中小学生课业负担的一个方面,小学生的周末甚至平时课后时间被课后班充斥的现象越来越严重，一些涉及学科的课后辅导班在教学内容上盲目拔高,还有一些课外辅导机构与公办学校联合举办“占坑班”，违反教育部门相关规定为公办学校选拔生源。

三、减轻小学生课业负担对策

（一）完善教育体制,改革考试制度端正教学指导思想,减轻小学生课业负担是关系到国家的前途、命运的大事。首先,要提高各级教育行政管理部门的思想认识,认识到未来社会需要的是有创造力的人才。要把对学生的观察力、思考力、想象能力等智力因素的培养与兴趣、意志、道德情操的培养结合起来,使小学生的综合素质得到提高。其次,教育行政管理部门应当采取措施督促学校减轻学生课业负担,改变目前以考试成绩和升学率为单一标准评价学校工作的错误做法。县级以上地方各级人民政府应当采取措施，保障适龄未成年人平等接受义务教育。县人民政府应当在本行政区域内逐步统一配置教育资源。

（二）营造减负氛围,创设良好环境。

1.改革管理模式,立足素质教育课业负担过重一定程度上影响了未成年人的身心健康,《条例》规定学校应当执行国家关于教学制度、教学内容和课程设置的规定，执行国家和省教育行政部门关于课时和作业量的规定，不得增加学生的课业负担。学校应当保证学生的课外活动时间,有计划地组织学生参加文化、艺术、娱乐、体育、科技、社会实践等集体活动，注重培养学生创新精神和实践能力。

2．更新评价标准，客观评价教师学校领导应该转变教育观念，宣传新型教师的形象,按工作方法和工作效率等多方面来全面地评价一个教师的工作。对一所学校,一位教师进行评价,必然会有评价的结果,这评价的结果会对学校、教师具有鉴定的功能。当评价一个教