关于印发《呼和浩特铁路局业务外包管理办法(试行)》的通知

第五章 业务外包的招标、合同、验收管理
第十五条 各单位根据路局批准的业务外包项目，按规定程序组织招标，确定承包单位并签订业务外包合同或协议。除技术唯一、专利技术等经业务部门批准可不进行招标，其他业务未经招标一律不得外包。
第十六条 业务外包合同必须明确以下内容：外包业务的具体项目、工作内容及要求、工作量、单价组成（分以工时核算的人工成本、材料费用、机械使用费用、其他费用）及确定方法、工作量验收标准及确定方法、价款总额度的结算方式、违约责任等。
各单位不得签订无工作内容、无工作量、无单价、无验收标准的外包业务合同。
业务外包合同必须经单位财务、劳资部门审核。
第十七条 对经路局批准的机客车、通信信号等重要配件维修外包业务，承包单位必须按规定经过铁道部验收室、铁路局验收室或路局主管业务部门、行业资格认证，坚决禁止无资质的单位承修。
第六条 纳入预算管理的原则。经路局批准可外包的业务，各单位必须纳入支出预算管理，坚决杜绝超预算、无预算业务外包行为。
第七条 讲求支出效果的原则。业务外包要坚持成本效益原则，既要确保业务完成质量最优化，又要保证成本投入最小化。
第三章 业务外包的范围
第八条 可以外包的业务主要是指受技术、设备、能力等条件限制，单位依靠自身能力难以完成的业务。具体为：
第十八条 各单位应加强外包业务过程管理，单位业务、财务部门应动态掌握外包项目的完工进度及质量情况，发现问题责成改正和完善。
外包业务完工后，单位应成立验收小组，及时办理验收，确认工作量和质量，形成验收记录，按合同规定办理竣工决算。
第六章 罚 则
第十九条 未经路局批准擅自进行业务外包的，业务外包未按规定进行招标、签订合同、组织验收、合理确定结算金额的，路局将按照《呼和浩特铁路局经营管理过程问责考核办法（试行）》（呼铁办〔2009〕341）号文件规定，对单位负责人、业务分管领导、有关责任人进行严肃考核。
呼和浩特铁路局文件
呼铁财〔2010〕212号
关于印发《呼和浩特铁路局业务外包
管理办法（试行）》的通知
局属各单位，各合资铁路公司：
现将《呼和浩特铁路局业务外包管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年八月十七日
第十四条 单位申请业务外包，应由单位业务、财务部门进行调研后提出业务外包建议，单位分管领导提出审核意见，经单位党政联席会议研究通过后，以正式文件向路局报送。
单位申请业务外包应向路局提供以下资料：申请业务外包的正式文件、单位党政联席会议纪要、项目可行性研究报告。
业务外包项目可行性研究报告应包含以下内容：各项业务外包的原因、实施地点、工作量、单价构成及确定方法、费用总额。
呼和浩特铁路局业务外包管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强业务外包管理，规范业务外包行为，努力降低运输成本，结合路局经营管理实际，特制定本办法。
第二条 业务外包是指受技术、设备、能力等条件限制，将本单位难以完成的业务通过签订合同或协议委托其他单位承担，并按约定支付费用的行为。
第三条 汽车修理、消防器材维修等特种行业的外包行为不属于本办法所指业务外包的范围。
第二章 管理原则
第四条 实行从严控制的原则。各单位必须严格控制业务外包范围、项目和数量，受技术、设备、能力等条件限制确需将业务外包的，必须经铁路局批准。
第五条 规范审批程序的原则。各单位对外发包业务，必须按程序报经路局批准，并按规定对外签订合同或协议，严禁未经批准擅自进行业务外包。
第七章 附 则
第二十条 多经企业业务外包管理具体办法由路局多元管理中心负责制定。
第二十一条 本办法由铁路局财务处负责解释。
第二十二条 本办法自2010年9月1日起施行。
主题词：财务 管理 办法 通知
抄送：局机关各部门。
呼铁局办公室（党委办公室） 2010年8月18日印发
第十条 下列业务原则不得外包：
1.路局核定了定员要求职工完成的工作。
2.按照规定应由单位职工承担的车站、站场保洁业务。
3.各单位生产、办公场所的保洁业务。
4.旅客列车上水、车站减速顶维修业务。
5.机车保洁、加砂、配件清洗业务。
6.客车上部设施修理业务，客车修理过程中车体及配件清洗、保洁业务。
1.铁道部规定允许外包的业务。
2.由于行政许可限制，必须外包的业务。
3.单位因客观原因未掌握设备修理技术、工艺，需外包的业务。
4.单位没有完成业务的设备或设备没有检修资质，需外包的业务。
5.单位具有完成业务的技术和设备，但现有能力难以满足业务的需要，需部分外包的业务。
6.对工务线路大修、专项整治以及新线开通前期的线路整治，可采取全部或部分业务外包。
7.电务系统在自身技术力量不足条件下，对通信信号设备的修理，可采取全部或部分工作量外包。
第九条 受技术条件限制难以完成业务的，单位应加强职工培训，改善职工技术结构，促进职工掌握维修技术，不断提升自主检修和创新能力，减少并最终取消业务外包。
受设备条件限制难以完成业务的，路局及各单位应按照资源最节省、效益最大化的原则，优化投资结构，增加设备投入，减少并最终取消业务外包。
第十二条 业务外包原则上实行一年一审。具体程序为：
1.各单位每年年初根据路局下达预算情况，将需要外包的业务项目及具体费用预算（包括预算内和预算外）上报路局业务主管部门。
2.路局业务主管部门汇总并审核本系统业务外包项目，将审核意见分别报送路局财务处、劳卫处。
3.路局财务处、劳卫处负责审核各系统报送的业务外包项目。预算内符合外包范围的业务，直接由财务处和劳卫处审批后执行；预算外属于生产过程中确实需要外包的业务，由业务主管部门形成正式报告上报分管局领导，财务处会同业务处、劳卫处调研后拿出预算调整方案报局领导审批。
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4.局领导批准后，路局财务处、劳卫处联合发文公布业务外包项目。
第十三条 单位年度内遇生产布局重大调整、新设备上马、新技术使用等特殊原因，确需发生业务外包的，应及时向路局业务主管部门提出外包业务项目及具体费用预算申请，路局业务主管部门形成正式报告上报分管局领导，财务处会同业务处、劳卫处调研后拿出预算调整方案报局领导审批。
7.电气化铁路接触网设备维修、大修业务。
8.供水（不含水下设备）、供电设备维修、大修业务。
9.房屋建筑物（不含玻璃幕墙）整修、社区及小区保洁、保安业务。
10.其他能够自行完成的业务。
第四章 业务外包的审批
第十一条 运营单位（含兼办工附业、受托合资铁路业务）、工附业单位的业务外包，经路局主管业务部门审核后，由路局财务处、劳卫处审批。多经企业的业务外包（不含工程施工发包），由路局多元管理中心审批。