我国产业园区分布及物流运作模式剖析

一、产业园区总体发展状况

2、各类产业园区的发展情况
• （1）国家级经济技术开发区 • 1984年至今，我国共批准设立国家级开发区54个。开发区由东而西， 遍布全国（含实行经济技术开发区政策的苏州工业园区、上海金桥出口加工 区、宁波大榭经济技术开发区、厦门海沧投资区、海南洋浦开发区） （其中 ：沿海地区32个，中部9个，西部13个；其中东北老工业基地5个）。 • 经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。在开放城市划定的一 块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环 境。通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所 在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域——但物流没有受到应有的 重视。 • 国家级开发区将特区的模式延伸到全国，中国对外开放呈现从沿海到中 西部梯次发展的态势，成为实现“东部率先”、“中部崛起”、“西部开发 ”、“东北振兴”战略目标的重要支撑点，从而构建了“经济特区－沿海开 放城市－沿海经济开发区－内地”的全方位、多层次、宽领域对外开放格局 。
国家级经济技术开发区2008年前三季度主要经济指标同比增幅对比
一、产业园区总体发展状况
（2）国家级高新技术产业开发区 国家设立高新技术产业开发区的目的是为了营造高新技术产业化 的良好环境，通过实施包括减免税等方面与高科技有关的各项优惠政 策和完善服务体系，创建产业聚集优势，吸引和聚集人才、技术、资 本等产业化环境，加速高新技术成果的产业化。 自1988年国家批准实施火炬计划以来，我国高新技术产业开发区 得到高速度的发展，为我国高新技术产业化发展做出了杰出的贡献。 目前，国家设立的高新技术产业开发区共53个。
一、产业园区总体发展状况
2007年底，国家级开发区经国务院批准的规划用地面积约880平方公里， 国家级开发区注重加强基础设施建设，大力发展现代制造业和服务业，改变 了荒郊的旧面貌，一批现代制造业集中、产业聚集效应突出的城市新功能区 和开放型综合产业园区迅速崛起。 国家级开发区的探索实践，被视为宝贵的“中国经验”，受到国际社会， 特别是广大发展中国家的肯定、重视与借鉴。经过20多年的发展，在投资环 境、管理体制、产业聚集、各类人才等方面有着不可替代的优势，初步形成 了参与国际分工的开放型经济体系，在体制改革、制度创新等诸多方面进行 了积极尝试，取得了明显成效。 国家级开发区将进一步发挥改革开放的排头兵作用，拓展对外开放的广 度和深度，提高开放型经济水平。按照党的十七大提出的“深化沿海开放， 加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进”的方针，进一 步提高发展的质量和水平，继续积极有效地利用外资、优化产业结构、发展 高新技术产业；落实中部崛起、西部大开发、振兴东北等老工业基地相关政 策，推动产业梯度转移，促进区域经济协调发展。
国家级高新技术产业开发区地理分布示意图
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一、产业园区总体发展状况
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（3）国家级保税区 • 保税区是经国务院批准的开展国际贸易和保税业务的区域，类似于国 际上的自由贸易区，区内允许外商投资经营国际贸易，发展保税仓储、加 工出口等业务。目前，15个保税区已全部启动运营，成为中国经济与世界 经济融合的新型连接点。 • 在保税区中，保税港区成为后来居上的具有良好发展前景的港口物流 与产业联动发展的产业园区。国务院批准，我国目前有：上海洋山、天津 东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区和 厦门海沧保税港区等第七个保税港区。 • 保税港区是指经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定 区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管 区。保税港区被称为我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的 特殊区域，是国家实施自由贸易区战略的先行试验区。
国家级经济技术开发区地理分布示意图
一、产业园区总体发展状况
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“十五”期间，国家级开发区地区生产总值年均增长34.51％，对全国GDP 增长的贡献率达到6.2％以上。2007年，国家级开发区总GDP达12696亿元，增 长25.48％，比全国增幅高14.02个百分点；实现工业增加值9200亿元，增长 24.1％；实现税收收入2037亿元，增长29.73％，占全国税收收入的4％以上。 • 国家级开发区已经成为各地最主要的经济增长点，主要经济指标在所在城 市具有举足轻重的作用。2007年，天津经济技术开发区GDP占天津市的18.7％ 、苏州工业园区GDP占苏州市的14.7％，不少地区把国家级开发区的发展提升 为决定未来发展的重大战略。 • 截至2007年年底，国家级开发区共吸引外商投资企业2.42万家；世界500 强公司投资兴办项目1470个。此外，台商在一些国家级开发区投资较为集中， 促进了两岸经贸合作交流。国家级开发区已成为我国引进外资的重点区域和对 外贸易的重要基地。 • 目前，国家级开发区聚集了一批涉及电子信息、生物技术、新材料、光机 电一体化、航空航天、环境保护、海洋技术等领域的高新技术产业群，逐步形 成了我国发展高新技术产业的重要基地。
钦州
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国家级保税区地理分布示意图
一、产业园区总体发展状况
我国产业园区分布及物流运作模式
国家发改委综合运输研究所 汪 鸣 2009年1月
一、产业园区总体发展状况

1、产业园区的类型
• 我国改革开放过程中，发展产业的重要手段之一是依托各类 开发区的建设，在优惠政策的支持下，发展具有积聚特征和规模效 应的相关产业。 • 在国家、地方的共同努力下，形成了国家级经济技术开发区 、国家级高新技术产业开发区 、国家级保税区 、国家级边境经济 合作区 、国家级出口加工区 、其它国家级开发区 、省级开发区七 大类开发区。 • 由于开发区发展产业具有一定的集中性，特别是后期发展中在 招商引资上具有较为明确的产业发展重点和导向性，加上开发过程 中，政府在发展产业所需要的基础设施和政策环境等方面的支持， 各类开发区逐渐形成了具有特色的产业集群，在形态上成为重要的 产业园区。