事务文书计划讲解学习

山西林业职业技术学院教案

计划

一、事务类文书概述

1、概念：事务类文书是党政机关、企事业单位、社会团体过个人为反映情况、解决问题、处理日常事务时使用的业务文书。

2、种类：

（1）计划类；（2）报告类；（3）规章类；（4）简报类；（5）会议类等。

3、特点：

（1）应用广泛；（2）内容明确；（3）格式灵活；（4）时限性强。

二、计划的概念和作用

计划是前进方向上的“路标”，是一切行动的先导，也是实施目标的手段。古人云“深计远虑，所以无穷”。有了计划，工作就有了明确的目标，就能统一思想，协调行动，掌握进程，便于督促检查、评定优劣和总结经验教训。科学的、切实可行的计划，对我们的工作、学习、生产、科研等都有着重要的指导、推动与保障作用。

古人云：“凡事豫则立，不豫则废。”“豫”即“预”，就是事先有准备。“吃不穷，穿不穷，计划不到一世穷”一切成功都与事先准备充分紧密联系着。如果脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，后果将不堪设想。这方面的例子很多，教训也极其深刻。

计划也会出错。比如大跌进，计划非常宏伟，出发点也是好的，然而结果证明是违反了自然与社会的发展规律；再比如几年前发展各种各样的“一条街”，出发点是好的，带动地方经济，方便市民生活，为办事处创点收。然而那么美好的计划都没有考虑会不会影响市容、阻塞交通、制造噪音、污染空气、垃圾成堆、排污不畅等。所以，不周到的计划显然不是个好计划。几年前有人据公布的绿化数字作过计算，发现我们已经把自己生存的这块土地全部绿化了好几遍。为什么现在每年还要大搞绿化？很简单，只种不管不仅消耗了大量的人力物力，而且浪费了大量树苗。所以，没有实施保障的计划也算不上好计划。

这些例子说明，制订计划在社会生活中有极其重要的作用。

未雨绸缪，早作安排，事情就容易成功；盲目瞎干将导致劳而无功。

1、计划的概念

计划是机关、团体、单位或个人，根据党和国家的有关方针、政策以及上级的指示要求，以及本部门和个人的实际情况，对未来一定时期内的工作、生产、科研和学习等做出预想和安排的一种事务文书。

计划虽然不是正式公文，但在计划制定的单位的管辖范围内，具有一定的权威性，它要求所属人员必须执行。如果计划经过法定的会议或通过法定代表人的批准，就具有正式文件的效力。

计划是一个统称，常见的有“规划”、“要点”、“方案”、“意见”、“设想”、“安排”等。

“规划”:是具有全局性的、较长时期的长远设想。时间长，项目大，带有方向性，内容表述概括。

“安排”：:一般预定在短时间，小范围内要做的一些具体事情。

“打算”：对其中的指标或措施等考虑得还不周全时用“打算”，是短期内工作的要点式计划。

“设想”:是初步的，提供参考的未成型的草案性的计划，往往变动的可能性大。

“方案”: 是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作作出全面部署与安排的计划。

“要点”：是列出工作主要目标的计划。时间较短，内容相对单一。

“意见”:往往是领导机关对所属单位布置一定时期的工作、交代政策，提供工作方法时使用，侧重于原则性指导。

2、计划的作用

计划是一种科学的工作方法，对一个单位来说，为把握一定时期的工作目标和重心，圆满完成各项任务，制订计划是十分重要的。

1、指导作用。有了计划，就有了明确的奋斗目标，避免盲目性，增强自觉性。人们懂得“为什么做”、“做什么”、“怎样做”（何时做、谁作、做到什么程度、何时完成、需要多少人力、财力和物力）。

2、调控作用。就可以合理配置各种资源。制定了计划，群众对工作目标的具体内容和方法步骤了然于心，就可以掌握主动权，根据实际情况，合理安排人力、财力、物力，减少盲目性和时间、人员的浪费。可使工作富有条理，工作者与各种活动内容和谐有机的联系，从而提高工作效率。

3、督促检查工作的依据。计划是实施行动的纲领，制定者可以按计划评定工作，及时总结，上级部门可以进行有效的督促、检查，有利于规范化管理。

总之，计划可以帮助我们克服盲目性，增强自觉性，发挥积极性，对工作有重要的指导、推动和保证作用。

三、计划的特点

1、指导性

2、目的性

3、预见性

4、可行性

5、约束性

四、计划的类型

（一）按名称：“规划”、“要点”、“方案”、“意见”、“设想”、“安排”等。

（二）时间：长远、年度、季度、学期、月、旬、周等。

（三）范围：国家、部门、单位、班组、个人。

（四）内容：经营、学习、工作、科技、实验等。

（五）行文方式：公文式、条文式、表格式等。

（六）性质：综合性和专题性。

综合计划：这类计划是对各项任务作全面打算的安排。比如某学校某学期的全面计划，就可以从政治思想工作、教学与科研工作、后勤工作等方面来制定。它要求从全面出发，对各项任务作统筹安排，使执行者心中有数，同心协办把工作做好。

专项计划：这类计划是对某项任务的打算和安排，往往只就上级交给的某一具体任务，或本单位（个人）所要解决的某一问题来制订。比如，只就科研、生产任务或体育锻炼制订的计划。专项计划可以比全面计划（综合计划）设想得更为周密具体，因而便于操作执行，对工作实际更是指导作用。）

《建设银行2007年第一季度贷款计划》就属工作计划、单位、专题、季度计划。

五、写作格式与内容

（一）、标题：通常由单位名称、计划时限、内容和种类构成。《××大学2000----2001学年寒假工作安排》、《林特产品加工专业2001年新产品开发计划》。若发文纸已印有单位名称、或计划结尾处写单位名称，则标题中的单位可省略；未经正式讨论通过的，是征求意见或讨论稿，应在标题后用括号注明“草案”、“初稿”、“供讨论用”“送审稿”等。有些重要的计划需竟特定会议的批准或通过，则标题下应注明批准或通过的日期和会议名称。

（二）、正文。

总的来说，包括三要素：背景（即为什么做）、目标（即做什么）和措施（怎么做）。在结构上，一般表现为前言、主体、结语三部分。

1、前言。说明制定的计划的目的、依据或背景情况，即交代清“为什么做”的问题。包括上级指示、指导思想以及今后总的工作任务等。要求简练。例：“遵照上级指示，今年我厂要发动全厂职工深入、广泛开展增产节约运动，努力增加产量，不断提高质量，降低消耗，增加积累，