试论魏玛共和国失败的原因

试论魏玛共和国失败的原因

摘要：从1919年8月根据魏玛宪法建立到1933年希特勒集总理、总统于一身作为德国元首，魏玛共和国存在了14年左右，作为德国近代历史上的异类，它似乎受尽屈辱，社会精英的遗弃，普通大众的咒骂与怨恨，政府即使在如此艰难的国际国内环境下取得了如此辉煌的成就，却最终只能是为他人作嫁。它是德意志极端民族主义的温床、纳粹主义的试验场，它容忍了一切毁灭他的力量，它亦步亦趋的走向毁灭。本文力图从魏玛共和国内部政治、经济、文化背景和外部国际环境来阐述其失败的原因，及政治与经济发展的不平衡，及其历史不可避免性。另外作为本文的重要人物斯特勒斯曼和沙赫特在外交和国际国内经济贸易的巨大成功，迅速恢复了德国的大国地位，同时魏玛共和国灭亡的因子也在其中膨胀了。

关键词：议会制民主政治德国军官团经济危机垄断金融工业集团

一、总论魏玛共和国

魏码共和国是因其1919年早魏玛小城制定的宪法而得名，魏玛宪法是共和国存在的理论基石、是共和国体制的保证。但由于临时政府是社会民主党与旧德国势力（容克、垄断资产阶级、军队）的妥协的产物，魏玛宪法自然也是如此。在柏林工人一月起义失败后6天，卡尔〃李卜克内西和罗莎〃卢森堡被杀害后4天的白色恐怖气氛中,艾伯特政府如期举行了国民会议选举"社会民主党和独立社会民主党人在420个席位中得185席,占总数的44%,各种资产阶级政党占56%"这些成员中有100多人是原帝国国会议员,90多人是资本家、地主和官僚,工农代表为数极少"。2月6日,国民会议在远离当时革命中心的小城魏玛召开，被社会民主党领袖操纵的苏维埃中央执委员宣布将权力移交给国民会议。11日,会议选举艾伯特为共和国总统,谢德曼被任命为总理,组成了有社会民主党和中央党参加的魏玛联合政府。7月31日,国民会议通过了宪法8月14日经总统签署后正式公布生效,史称魏玛宪法。

宪法规定,[1]‚德意志国家是一个共和国‛,‚国家权力出自人民‛。中央有

与外国建交建立军队、管理财政、发行货币、管理邮政、关税等权力,联邦法律高于各邦法律。同时,各邦政府代表组成‚联邦参政会‛，作为咨询机构,参与联邦的立法和行政事务。政治制度方面实行立法、行政、司法三权分立原则。宪法规定,国会是最高立法机关,分上下两院，上院即联邦议院，由各邦政府选派代表组成,下院称国民议会,由年满‚20岁以上之男女,依照比例代表选举制,以普遍、平等、直接、秘密之选举产生(第22条),任期4年‛国会的职权较之帝制时期扩大了，除掌管立法权之外,有权任命内阁、宣战与媾和内阁必须向国会负责,必须得到国会的信任,否则必须辞职；行政方面,总统是国家元首,由全体公民直接选举产生,任期7年,可连选连任,年满35岁的公民均有被选举权(第41!43条)。任期内,若有国会2/3多数提请全民投票认定可以免职。总统有统帅军队、任免总理和文、武官员、解散国会(由于同一原因限解散一次)和下令举行新的选举之权以及在紧急时期要求举行全民投票之权,宪法第48条特别授权总统,‚如某一邦不履行其依照德国宪法或德国法律所规定之义务时,德国总统得使用武力强制之‛‚如德国境内之公共安宁和秩序受到严重扰乱和危害时,德国总统为恢复公共安宁和秩序,得采取必要之措施,需要时并得使用武力‛。为此目的,总统有权将宪法规定的公民基本权利‚全部或部分停止之‛。司法上,‚法官地位独立并只服从法律‛最高法院解释法律,裁决各种争端。

宪法作为德意志反对专制的一部宪法,虽然肯定了对霍亨索伦专制王朝的胜利,却没有堵住专制的回马之路,甚至有人说,它‚在实践中却只是为恢复专制开道‛[2]例如,宪法规定下院有制定法律的权力,若上院否决,下院可用2/3多数强使法律通过"但在实际操作中各届政府总是将法律草案先交上院讨论,从而使民选的下院反而成了配角"。国会虽有最高立法权,但真正有权的还是总统和政府。国会有对每年政府财政预算表决的权利,但国会无权重新提出预算，国会有对政府的信任投票权,但政府可以通过总统在可能对政府投不信任票时解散国会和重新大选,总统也可以不顾议会意见任意撤换政府首脑。宪法授予了总统其他任何资产阶级议会制下的国家元首无可比拟的权力,尤其是第48条的规定,使总统得到了非常的立法权和行政权,整个国家的政治生活完全处于总统的股掌之间,总统的态度成了民主赖以存在的基石,总统若不要民主,他就可以实行个人专制。事实上,在魏玛共和国存在的14年中,紧急状态统治是政府常用的一个法宝。共和

国最初6年颁布过135个总统政令,到共和国行将就木时,紧急状态法更成了治理国家政治生活的唯一手段,1930年也才5次,1931年就使用了44次,1932年更是增加到了66次。除了这些紧急状态的专制外,还剩下多少非紧急状态的民主呢?由此,就宪法与共和国实际政治生活的脱节来讲,我们可以说,在德意志魏玛共和国时期,最民主的宪法成了专制的护身符。

在共和国的14年中,从来就没有一个政党单独执政过，组成魏玛联盟的各政党从没有一个党在议会中取得绝对多数,为了维持共和制,不得不实行两党或更多政党的联合内阁,甚至于延揽右翼政党入阁。这种多党制是魏玛政治生活中的一个重要特点,也是共和国得以暂时稳定的原因所在。社会民主党是共和国的主要缔造者,但它从来就没有在共和国的政治舞台上发挥过主导作用。共和国建立伊始,为对付来自共产党方面的冲击,社会民主党不得不与旧帝国的军事力量结盟,结果把反动的旧势力保护起来,成了共和国的隐患。容克们仍是土地的主人，为支持容克庄园经济,政府还在1927年开始实行‚东援‛,向东普鲁士容克贷款约40亿马克，"威廉二世流亡国外,却仍占有97000公倾的土地"而且要求国家发给他每年125万马克的养老金,外加30亿马克的王室赔偿费。三四十个皇亲国戚仍拥有大约10亿马克的财产。军队被原封不动地保留下来,而且不受政府控制,犹如国中之国。旧帝国的忠实奴仆——那一支庞大的官僚队伍也被共和国全盘接收,未经改造就让它继续为新政府服务共和国成了仅仅摘掉了皇冠的旧德国,甚至于国号使用的也仍然是原德意志帝国所使用Das Deutsche Reich。1925年4月代表右翼势力的老军国主义分子兴登堡当选为共和国第二任总统，‚他对于君主制的信仰从来就没有改变过，他对战败的认同是德国事实上并没有战败，而是被革命出卖了，是因为‘背后挨了一刀’。‛[3]1926年5月，兴登堡签发总统令，指示驻海外和欧洲各港口城市的公使馆和领事馆除悬挂共和国的黑红金国旗外，还要悬挂就帝国的黑红白三色旗。8月国会通过了有利于容克和富农利益的关税法。威廉二世和被废黜了的诸侯们的财产全部归还，并赔偿因革命造成的损失。作为旧帝国两大支柱——容克和军部代表的总统这样表白：‚在我任职时遇到一切困难时，我就看一看皇帝的照片，并问我自己：这位至尊的万岁爷将在这个问题上做何决定？‛

1929-1933年的经济危机沉重地冲击了资本主义世界,对美国资本具有极大