京津风沙源治理工程及生态经济影响解析
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) 55 )
5农业经济问题 6 ( 月刊 ) 2007年第 10期
能力, 有效地防止了地表蒸发和水土流失。
表 3 锡林郭勒盟禁牧舍饲试点工程项目区草原植被变化情况 ( 厘米, % , 公斤 /亩 )
沙地边缘扩大趋势得到有
草地类型 草甸草原 典型草原 荒漠草原 沙地
指标
高度 盖度 产量 高度 盖度 产量 高度 盖度 产量 高度 盖度 产量
表 2 内 蒙古锡林郭勒盟禁牧舍饲试点工程的进展情况
年度
2002 2003 2004 2005 2006 合计
旗县数
6 11 13 13 13 13
计划 (万亩 ) 975
1200 1350
3525
休牧
Hale Waihona Puke Baidu
禁牧
投资 (万元 )
完成面积 (万亩 ) 投资 ( 万元 ) 完成面积 ( 万亩 ) 投资 ( 万元 )
牧民人均纯收入 3309元, 比 2001年增加 1441元, 年均递增 18. 1% , 其中牧民人均纯收入由 2800元增加 到 4209元, 年均递增 8. 5% 。工资性收入的增长说明禁牧舍饲工程的实施使得一部分牧户开始开拓其他 就业渠道, 从事其他产业。转移性收入 (补贴收入 )增长明显, 占牧户总收入的 15% 。从某种意义上讲, 补
56. 51 59. 96 75. 25 68. 43 70. 68 76. 40 81. 70 488. 93
数据来源: 内蒙古锡林郭勒盟生态办。下表同
草地治理
计划
23. 250 138. 611 205. 640 226. 400 234. 600 176. 520 186. 500 1191. 521
完成
26. 800 142. 681 205. 720 227. 770 234. 600 176. 520 186. 500 1200. 591
小流域治理
计划
2. 00 13. 26 15. 00 10. 00 12. 00 11. 00 17. 46 80. 72
完成
2. 04 13. 28 15. 00 10. 00 12. 00 11. 00 17. 46 80. 78
(一 )生态效益 通过几年的治理, 锡林郭勒盟草原生态总体恶化的趋势得到有效遏制, 局部地区的草原植被恢复明 显。 2002年以来, 内蒙古自治区气象局和锡林郭勒盟草原监理部门通过卫星遥感、地面人工测评等多种 手段连续五年对锡林郭勒盟草场进行监测, 监测数据显示项目区内的牧草高度、盖度和青干草产量都有了 明显提高; 草地植被明显好转, 使得生物多样性增强; 生态环境的改善, 提高了土壤的持水性和涵养水源的
(二 )畜牧业生产与经营方式 京津风沙源治理工程项目实施后, 进一步促进了锡林郭勒盟畜牧业的发展, 传统的天然放牧饲养方式
正逐步向科学饲养方式转变, 优良牲畜品种比例明显提高。畜牧业总产值由 2001年的 223782 万元增至 2005年的 400996万元, 增加了 80% 。同时, 休牧、禁牧、轮牧的实施为科学养畜奠定了基础, 改变了牧区 传统的生产经营方式, 禁牧、休牧区以放牧为主的饲养方式正在向舍饲半舍饲转变。牲畜良改化程度明显
贴收入也是牧户总收入增加的主要原因, 可以说补贴成为禁牧舍饲工程能否顺利实施的关键性因素。 项目实施后, 锡林郭勒盟 牧业年度 牲畜由 2000年 的 1797 万头 ( 只 ), 下降到 2006年 的 1454 万头
674. 9 709. 5 1189. 9 1246. 3 1311. 6 5132. 2
3327. 26 3497. 84 5866. 21 6144. 26 6466. 19 25301. 76
二、京津风沙源治理工程的生态经济影响
京津风沙源治理工程的实施, 对保护和改善草原生态环境、促进草原畜牧业生产方式的转变、保证草 原畜牧业可持续发展具有重大意义。工程实施以来, 在草原生态建设方面发挥了巨大作用, 在生态、经济 和社会等方面取得了很好的效果。
数据来源: 内蒙古锡林郭勒盟委汇报材料
半流动沙丘面积由 2001年的
7120平方公里减少到目前的 4053平方公里, 沙地局部地段植被开始恢复, 生态系统活力增加, 浑善达克沙
地南缘长 400公里、宽 1~ 10公里的锁边防护林体系基本形成; 典型草原和草甸草原前几年急剧沙化退化的 趋势得到初步遏制。全盟的沙尘、扬沙和沙尘暴天气明显减少, 由 2000年的 27次下降到 2006年的 9次。
2002年
5. 6 5. 2 18. 1 5. 4 3. 8 9. 7 1. 4 1. 0 4. 6 5. 5 4. 1 10. 1
2003年
6. 1 5. 5 21. 3 6. 0 4. 7 10. 4 1. 6 1. 2 4. 8 5. 9 5. 2 11. 2
2004年
6. 5 6. 2 22. 7 6. 4 5. 4 12. 6 1. 8 1. 5 5. 2 6. 4 5. 6 12. 2
面对严峻的生态形势, 国家 8部委于 2000年紧急启动了以锡林郭勒盟为主体, 包括赤峰市和乌兰察 布市部分地区的京津风沙源治理工程。建设期为 2001) 2010年, 主要通过采取禁牧舍饲、生态移民、封山 育林 (草 )、飞播造林 ( 草 )、人工造林 ( 草 )、退耕还林、草地治理、小流域综合治理等措施, 使工程区可治理 的沙化土地得到基本治理, 生态环境明显好转, 风沙天气和沙尘暴天气明显减少, 从总体上遏制沙化土地 的扩展趋势, 使京津地区及其风沙源区生态环境得到明显改善。截至 2006年, 京津风沙源治理工程共投 入专项资金 315030万元, 其中建设资金 177500万元, 补助资金 137530万元。到 2006年底, 锡林郭勒盟京 津风沙源治理工程涉及旗县区数为 13 个, 累计完成沙源治理任务 1770. 3 万亩, 其中营林造林 488. 9万
) 54 )
钱贵霞等: 京津风沙源治理工程及生态经济影响解析
亩、草地治理 1200. 6万亩、小流域综合治理 80. 78万亩; 水源工程 7525处, 实施生态移民 42572人。
表 1 内蒙古锡林郭勒盟京津风沙源治理工程进展情况 (万亩 )
年度
前三项总计
计划
完成
营林造林
计划
完成
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 合计
一、京津风沙源治理工程
内蒙古锡林郭勒盟是距离北京最近的草原牧区, 辖 9旗 2市 1县 1区, 既是我国重要的绿色畜产品基 地, 也是北京市的重要生态屏障。锡林郭勒草原面积 19. 7万平方公里, 占全盟总面积的 97. 3% , 可利用面 积 17. 6万平方公里, 占草原面积的 90% 。新中国成立后, 锡林郭勒盟人口和牲畜头数迅速增加, 1949) 1999年分别增长了 3倍和 11倍。而草原面积由于人口的增加、建设用地、开矿、开垦农田等行为却在不断 减少。由于人口和牲畜数量增长过快, 对草原压力过大, 加上自然气候和各种自然灾害的影响, 锡林郭勒 盟草原沙化、退化日趋严重。尤其是 1999) 2001年连续 3年的严重旱灾, 致使草原生态环境急剧恶化, 草 原生态屏障的作用明显削弱, 成为京津地区扬沙、沙尘暴的主要沙源地, 对首都和华北地区生态安全构成 了严重威胁。
关键词: 京津风沙源治理工程; 生态效益; 牧民; 建议
2000年我国北方地区连续发生沙尘暴天气, 引起了国内外的广泛关注。为有效治理京津地区的风沙 危害, 我国决定对重点风沙源区进行集中治理, 启动实施京津风沙源治理工程, 范围包括北京、天津、河北、 山西和内蒙古的 75个县 (旗、市 ) 。本文以内蒙古锡林郭勒盟为例, 分析京津风沙源治理工程对生态环境 和当地畜牧业和牧民生产生活的影响, 并对京津风沙源治理工程的实施办法和配套措施提出建议。
2005年
6. 8 6. 2 24. 7 6. 6 5. 6 14. 1 2. 3 1. 7 5. 4 6. 7 5. 8 14. 3
2006 年
6. 8 6. 5 25. 6 7. 1 6. 0 14. 3 2. 5 1. 7 5. 8 6. 9 6. 2 15. 1
效遏制, 沙地内部 生态恢复效 果明显, 沙尘、扬沙和沙尘暴天 气明显减少。内蒙古自治区气 象局卫星监测数据显示, 目前 浑善达克 沙地边缘与 20 世纪 70年代相比没有扩大, 沙地内 部生态恢复态势显现, 沙地内 部人工草 地面积比例从 20世 纪 70年 代的不足 9. 3% 上升 到 21世纪初的 29. 56% , 流动
4804. 3 10717. 3 17369. 5 17369. 5 17670. 5 67932. 0
2656. 9 7811. 0 14173. 6 14117. 1 14038. 8 52797. 4
1477. 04 7219. 47 11503. 30 11225. 24 11203. 41 42628. 46
提高, 牲畜品种和质量的提高使得牲畜由冬季出栏变为一年四季出栏, 加快了周转。 / 早接羔、早出栏、多 出栏、快周转 0的饲养管理方式得到普遍推广。
(三 )牧民生产生活 通过政府扶持、项目投资等方式重点对草场、饲草料贮备、暖棚、水源井等方面的投入, 进一步完善了
畜牧业基础设施, 增强了畜牧业的防灾抗灾能力。 2006年, 全盟围栏草场总面积 1. 4亿亩, 过冬畜畜均 17 亩; 人工种草年生产能力达到 1. 64亿公斤以上, 过冬畜畜均 19. 4公斤; 青贮玉米年生产能力稳定在 18亿 公斤以上, 过冬畜畜均 217. 7公斤; 畜棚总面积达 777. 9万平方米, 畜均 0. 94平方米; 畜圈总面积达 1750. 9
万平方米, 畜均 2. 16平方米; 人畜饮水设施、牧业机械化程度都得到有效加强。这些都为春季休牧、禁牧 舍饲、牲畜改良创造了良好条件。
京津风沙源治理工程实施后, 部分牧户积极开拓其他就业渠道, 从事其他产业, 牧户经济收入中工资 性收入、财产性收入、转移性收入增长较快, 项目补贴款成为牧民收入中的重要组成部分。 2006年全盟农
5农业经济问题 6 ( 月刊 ) 2007年第 10期
京津风沙源治理工程及生态经济影响解析
t 钱贵霞 郭建军
内容提要: 为了有效治理京津及周边地区的风沙危害, 2000年我国启动了京津风沙源治理 工程。通过对内蒙古锡林郭勒盟的实地调查和分析发现, 京津风沙源治理工程的实施对保护和 恢复草原生态环境和调整畜牧业生产结构很有效, 但对当地牧民的生产和生活短期内有一定负 面影响。因此, 本文提出加大投资力度、调整投资结构、建立牧民直接补贴和生态补偿机制等政 策建议。
80. 000 208. 771 293. 580 304. 500 317. 280 263. 920 285. 660 1753. 711
85. 350 215. 921 295. 970 306. 200 317. 280 263. 920 285. 660 1770. 301
54. 75 56. 90 72. 94 68. 10 70. 68 76. 40 81. 70 481. 47
生态移民
户
人
50 2053 1987 2026 2026 1355 9497
200 9200 9171 8401 9400 6200 42572
禁牧舍饲试点工程于 2002年安排在京津风沙源治理工程中, 在深入调研和专家论证的基础上, 锡林 郭勒盟确定了以牧草返青期实施春季休牧 ( 45~ 60天 )为主, 辅之以全年禁牧和划区轮牧的方式组织实施 禁牧舍饲项目。项目共分三期 ( 2002年、2003年和 2004年 ), 每期 5年, 总投资 67932万元, 全部为国家饲 料粮补贴资金。禁牧舍饲试点工程项目任务累计为 3525万亩 ( 其中 2002年 975万亩、2003年 1200万亩、 2004年 1350万亩 ) , 但锡林郭勒盟通过休牧禁牧轮牧的形式组织实施禁牧舍饲项目, 扩大了项目覆盖面。 到 2006年底, 项目共涉及休牧、禁牧草场面积 15527. 2万亩, 占全盟草场总面积的 54% , 其中休牧面积 14050. 6万亩, 占全盟草场总面积的 49% ; 禁牧面积 1476. 6万亩, 占全盟草场总面积的 5% ; 涉及 56个苏 木 ( 镇场 )、582个嘎查、56228个农牧户、582. 7万头只牲畜。
5农业经济问题 6 ( 月刊 ) 2007年第 10期
能力, 有效地防止了地表蒸发和水土流失。
表 3 锡林郭勒盟禁牧舍饲试点工程项目区草原植被变化情况 ( 厘米, % , 公斤 /亩 )
沙地边缘扩大趋势得到有
草地类型 草甸草原 典型草原 荒漠草原 沙地
指标
高度 盖度 产量 高度 盖度 产量 高度 盖度 产量 高度 盖度 产量
表 2 内 蒙古锡林郭勒盟禁牧舍饲试点工程的进展情况
年度
2002 2003 2004 2005 2006 合计
旗县数
6 11 13 13 13 13
计划 (万亩 ) 975
1200 1350
3525
休牧
Hale Waihona Puke Baidu
禁牧
投资 (万元 )
完成面积 (万亩 ) 投资 ( 万元 ) 完成面积 ( 万亩 ) 投资 ( 万元 )
牧民人均纯收入 3309元, 比 2001年增加 1441元, 年均递增 18. 1% , 其中牧民人均纯收入由 2800元增加 到 4209元, 年均递增 8. 5% 。工资性收入的增长说明禁牧舍饲工程的实施使得一部分牧户开始开拓其他 就业渠道, 从事其他产业。转移性收入 (补贴收入 )增长明显, 占牧户总收入的 15% 。从某种意义上讲, 补
56. 51 59. 96 75. 25 68. 43 70. 68 76. 40 81. 70 488. 93
数据来源: 内蒙古锡林郭勒盟生态办。下表同
草地治理
计划
23. 250 138. 611 205. 640 226. 400 234. 600 176. 520 186. 500 1191. 521
完成
26. 800 142. 681 205. 720 227. 770 234. 600 176. 520 186. 500 1200. 591
小流域治理
计划
2. 00 13. 26 15. 00 10. 00 12. 00 11. 00 17. 46 80. 72
完成
2. 04 13. 28 15. 00 10. 00 12. 00 11. 00 17. 46 80. 78
(一 )生态效益 通过几年的治理, 锡林郭勒盟草原生态总体恶化的趋势得到有效遏制, 局部地区的草原植被恢复明 显。 2002年以来, 内蒙古自治区气象局和锡林郭勒盟草原监理部门通过卫星遥感、地面人工测评等多种 手段连续五年对锡林郭勒盟草场进行监测, 监测数据显示项目区内的牧草高度、盖度和青干草产量都有了 明显提高; 草地植被明显好转, 使得生物多样性增强; 生态环境的改善, 提高了土壤的持水性和涵养水源的
(二 )畜牧业生产与经营方式 京津风沙源治理工程项目实施后, 进一步促进了锡林郭勒盟畜牧业的发展, 传统的天然放牧饲养方式
正逐步向科学饲养方式转变, 优良牲畜品种比例明显提高。畜牧业总产值由 2001年的 223782 万元增至 2005年的 400996万元, 增加了 80% 。同时, 休牧、禁牧、轮牧的实施为科学养畜奠定了基础, 改变了牧区 传统的生产经营方式, 禁牧、休牧区以放牧为主的饲养方式正在向舍饲半舍饲转变。牲畜良改化程度明显
贴收入也是牧户总收入增加的主要原因, 可以说补贴成为禁牧舍饲工程能否顺利实施的关键性因素。 项目实施后, 锡林郭勒盟 牧业年度 牲畜由 2000年 的 1797 万头 ( 只 ), 下降到 2006年 的 1454 万头
674. 9 709. 5 1189. 9 1246. 3 1311. 6 5132. 2
3327. 26 3497. 84 5866. 21 6144. 26 6466. 19 25301. 76
二、京津风沙源治理工程的生态经济影响
京津风沙源治理工程的实施, 对保护和改善草原生态环境、促进草原畜牧业生产方式的转变、保证草 原畜牧业可持续发展具有重大意义。工程实施以来, 在草原生态建设方面发挥了巨大作用, 在生态、经济 和社会等方面取得了很好的效果。
数据来源: 内蒙古锡林郭勒盟委汇报材料
半流动沙丘面积由 2001年的
7120平方公里减少到目前的 4053平方公里, 沙地局部地段植被开始恢复, 生态系统活力增加, 浑善达克沙
地南缘长 400公里、宽 1~ 10公里的锁边防护林体系基本形成; 典型草原和草甸草原前几年急剧沙化退化的 趋势得到初步遏制。全盟的沙尘、扬沙和沙尘暴天气明显减少, 由 2000年的 27次下降到 2006年的 9次。
2002年
5. 6 5. 2 18. 1 5. 4 3. 8 9. 7 1. 4 1. 0 4. 6 5. 5 4. 1 10. 1
2003年
6. 1 5. 5 21. 3 6. 0 4. 7 10. 4 1. 6 1. 2 4. 8 5. 9 5. 2 11. 2
2004年
6. 5 6. 2 22. 7 6. 4 5. 4 12. 6 1. 8 1. 5 5. 2 6. 4 5. 6 12. 2
面对严峻的生态形势, 国家 8部委于 2000年紧急启动了以锡林郭勒盟为主体, 包括赤峰市和乌兰察 布市部分地区的京津风沙源治理工程。建设期为 2001) 2010年, 主要通过采取禁牧舍饲、生态移民、封山 育林 (草 )、飞播造林 ( 草 )、人工造林 ( 草 )、退耕还林、草地治理、小流域综合治理等措施, 使工程区可治理 的沙化土地得到基本治理, 生态环境明显好转, 风沙天气和沙尘暴天气明显减少, 从总体上遏制沙化土地 的扩展趋势, 使京津地区及其风沙源区生态环境得到明显改善。截至 2006年, 京津风沙源治理工程共投 入专项资金 315030万元, 其中建设资金 177500万元, 补助资金 137530万元。到 2006年底, 锡林郭勒盟京 津风沙源治理工程涉及旗县区数为 13 个, 累计完成沙源治理任务 1770. 3 万亩, 其中营林造林 488. 9万
) 54 )
钱贵霞等: 京津风沙源治理工程及生态经济影响解析
亩、草地治理 1200. 6万亩、小流域综合治理 80. 78万亩; 水源工程 7525处, 实施生态移民 42572人。
表 1 内蒙古锡林郭勒盟京津风沙源治理工程进展情况 (万亩 )
年度
前三项总计
计划
完成
营林造林
计划
完成
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 合计
一、京津风沙源治理工程
内蒙古锡林郭勒盟是距离北京最近的草原牧区, 辖 9旗 2市 1县 1区, 既是我国重要的绿色畜产品基 地, 也是北京市的重要生态屏障。锡林郭勒草原面积 19. 7万平方公里, 占全盟总面积的 97. 3% , 可利用面 积 17. 6万平方公里, 占草原面积的 90% 。新中国成立后, 锡林郭勒盟人口和牲畜头数迅速增加, 1949) 1999年分别增长了 3倍和 11倍。而草原面积由于人口的增加、建设用地、开矿、开垦农田等行为却在不断 减少。由于人口和牲畜数量增长过快, 对草原压力过大, 加上自然气候和各种自然灾害的影响, 锡林郭勒 盟草原沙化、退化日趋严重。尤其是 1999) 2001年连续 3年的严重旱灾, 致使草原生态环境急剧恶化, 草 原生态屏障的作用明显削弱, 成为京津地区扬沙、沙尘暴的主要沙源地, 对首都和华北地区生态安全构成 了严重威胁。
关键词: 京津风沙源治理工程; 生态效益; 牧民; 建议
2000年我国北方地区连续发生沙尘暴天气, 引起了国内外的广泛关注。为有效治理京津地区的风沙 危害, 我国决定对重点风沙源区进行集中治理, 启动实施京津风沙源治理工程, 范围包括北京、天津、河北、 山西和内蒙古的 75个县 (旗、市 ) 。本文以内蒙古锡林郭勒盟为例, 分析京津风沙源治理工程对生态环境 和当地畜牧业和牧民生产生活的影响, 并对京津风沙源治理工程的实施办法和配套措施提出建议。
2005年
6. 8 6. 2 24. 7 6. 6 5. 6 14. 1 2. 3 1. 7 5. 4 6. 7 5. 8 14. 3
2006 年
6. 8 6. 5 25. 6 7. 1 6. 0 14. 3 2. 5 1. 7 5. 8 6. 9 6. 2 15. 1
效遏制, 沙地内部 生态恢复效 果明显, 沙尘、扬沙和沙尘暴天 气明显减少。内蒙古自治区气 象局卫星监测数据显示, 目前 浑善达克 沙地边缘与 20 世纪 70年代相比没有扩大, 沙地内 部生态恢复态势显现, 沙地内 部人工草 地面积比例从 20世 纪 70年 代的不足 9. 3% 上升 到 21世纪初的 29. 56% , 流动
4804. 3 10717. 3 17369. 5 17369. 5 17670. 5 67932. 0
2656. 9 7811. 0 14173. 6 14117. 1 14038. 8 52797. 4
1477. 04 7219. 47 11503. 30 11225. 24 11203. 41 42628. 46
提高, 牲畜品种和质量的提高使得牲畜由冬季出栏变为一年四季出栏, 加快了周转。 / 早接羔、早出栏、多 出栏、快周转 0的饲养管理方式得到普遍推广。
(三 )牧民生产生活 通过政府扶持、项目投资等方式重点对草场、饲草料贮备、暖棚、水源井等方面的投入, 进一步完善了
畜牧业基础设施, 增强了畜牧业的防灾抗灾能力。 2006年, 全盟围栏草场总面积 1. 4亿亩, 过冬畜畜均 17 亩; 人工种草年生产能力达到 1. 64亿公斤以上, 过冬畜畜均 19. 4公斤; 青贮玉米年生产能力稳定在 18亿 公斤以上, 过冬畜畜均 217. 7公斤; 畜棚总面积达 777. 9万平方米, 畜均 0. 94平方米; 畜圈总面积达 1750. 9
万平方米, 畜均 2. 16平方米; 人畜饮水设施、牧业机械化程度都得到有效加强。这些都为春季休牧、禁牧 舍饲、牲畜改良创造了良好条件。
京津风沙源治理工程实施后, 部分牧户积极开拓其他就业渠道, 从事其他产业, 牧户经济收入中工资 性收入、财产性收入、转移性收入增长较快, 项目补贴款成为牧民收入中的重要组成部分。 2006年全盟农
5农业经济问题 6 ( 月刊 ) 2007年第 10期
京津风沙源治理工程及生态经济影响解析
t 钱贵霞 郭建军
内容提要: 为了有效治理京津及周边地区的风沙危害, 2000年我国启动了京津风沙源治理 工程。通过对内蒙古锡林郭勒盟的实地调查和分析发现, 京津风沙源治理工程的实施对保护和 恢复草原生态环境和调整畜牧业生产结构很有效, 但对当地牧民的生产和生活短期内有一定负 面影响。因此, 本文提出加大投资力度、调整投资结构、建立牧民直接补贴和生态补偿机制等政 策建议。
80. 000 208. 771 293. 580 304. 500 317. 280 263. 920 285. 660 1753. 711
85. 350 215. 921 295. 970 306. 200 317. 280 263. 920 285. 660 1770. 301
54. 75 56. 90 72. 94 68. 10 70. 68 76. 40 81. 70 481. 47
生态移民
户
人
50 2053 1987 2026 2026 1355 9497
200 9200 9171 8401 9400 6200 42572
禁牧舍饲试点工程于 2002年安排在京津风沙源治理工程中, 在深入调研和专家论证的基础上, 锡林 郭勒盟确定了以牧草返青期实施春季休牧 ( 45~ 60天 )为主, 辅之以全年禁牧和划区轮牧的方式组织实施 禁牧舍饲项目。项目共分三期 ( 2002年、2003年和 2004年 ), 每期 5年, 总投资 67932万元, 全部为国家饲 料粮补贴资金。禁牧舍饲试点工程项目任务累计为 3525万亩 ( 其中 2002年 975万亩、2003年 1200万亩、 2004年 1350万亩 ) , 但锡林郭勒盟通过休牧禁牧轮牧的形式组织实施禁牧舍饲项目, 扩大了项目覆盖面。 到 2006年底, 项目共涉及休牧、禁牧草场面积 15527. 2万亩, 占全盟草场总面积的 54% , 其中休牧面积 14050. 6万亩, 占全盟草场总面积的 49% ; 禁牧面积 1476. 6万亩, 占全盟草场总面积的 5% ; 涉及 56个苏 木 ( 镇场 )、582个嘎查、56228个农牧户、582. 7万头只牲畜。