一图读懂《监察委员会》

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人教版道德与法治八年级下册同步导学课件国家监察机关

对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪调查，能有针对曝光反映的问题，泰州市、泰兴市两级纪委监委已联合开展深度调查，在前期已对张桥镇党委委员、副镇长朱军等10名党员干部
进行问责的基础上，对20名党员干部履行职责情况进行调查核实，对不正确履行工作职责的人员将严肃实施责任追究。
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，
效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的如图是佛山市纪检监察委发布“一图读懂2019
①某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，监察委员会行使了监督职责。
发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的
廉洁性。
（3）处__置__职责。对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
【难点点拨：】监本察题机考关（查的国职2家责）监。察机调关的查监督职职责。责。_调__查__公__职__人__员___涉嫌职务违法
①③④
D.
和职务犯罪，是监察委员会的一项 ②错误，法律面前人人平等，我国法律对公职人员依法处罚。
①能杜绝腐败行为的发生
_经__常__性__工作。
①某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，监察委员会行使了监督职责。
2.第十三届全国人大第一次会议选举杨晓渡为中华
人民共和国国家监察委员会主任。下列对国家监
察委员会的认识中，不正确的有（ B ）
①它对行政机关的监督属于行政外监督
②它由全国人大产生，对全国人大负责

【内容完整】一图读懂国务院组成部门调整

职业安全健康监督管理职责
保留全国老龄工作委员会代管中国老龄协会管理国家中医药管理局
不再保留不再设立
国家卫生和计划委员会
国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室
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国务院组成部门调整
组建退役军人事务部
民政部人力资源和社会保障部中央军委政治工作部中央军委后勤保障部
不再保留并入国家监察委员会
监察部
国家预防腐败局
改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个
1.外交部 10.民政部 19.农业农村部 20.商务部
2.国防部
3.国家发展改革委 4.教育部
11.司法部
12.财政部 13.人社部
21.文化和旅游部
22.国家卫生健康委员会 23退役军人事务部
5.科学技术部
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国务院组成部门调整
组建应急保障部
中国地震局国家防汛抗旱总指挥部
震灾应急救援职责
职责
职责职责职责
国家减灾委员会
国务院抗震救灾指挥部国家森林防火指挥部
管理中国地震局、国家煤矿安全监察管理综合性常备应急骨干力量
不再保留
国家安全生产监督管理总局
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国务院组成部门调整
6.工业和信息化部 7.国家民族事务委员会
14.自然资源部
15.生态环境部 16.住建部
24.应急管理部
25.中国人民银行 26.审计署
8.公安部
9.国家安全部
17.交通运输部
18.水利部
根据国务院组织法规定,国务院组成部门的调整和设置提请全国人民代表大会审议批准。
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国务院组成部门调整

时政热点--监察委员会的建立和我国的监督体系

3.
例1.2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。《决定》指出，监察委员会由本级人民代表大会产生，对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督，从而形成了“一府一委两院”新的权力格局。这一决定表明： ①监察委员会扩大行政监察职能范围，提高监察效率 ②监察委员会与“一府两院”在法律地位上是平等的 ③监察委员会做为专门的法律监督机关，行使检察权 ④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则 A.①② B.①③ C.②③ D.②④
“一委”即监察委员会，对“一府”“两院” 有监督职责。
5.
例2.2018年2月1日，辽宁省监察委员会挂牌成立。监察委由人民代表大会选举产生，对本级人大和上一级监察委员会负责，并接受监督。监察委与纪委联合办公，对所有行使公权力的公职人员行使监督职责。由此可知：监察委员会的组建： ①进一步完善了行政系统内部的监督 ②有利于整合反腐资源，推进国家治理体系、治理能力现代化 ③使行政监察升格为国家监察表明政府职能由管理型向服务型转变 ④实现了依法治国和全面从严治党的有机统一 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
11
(2)我国行政监督体系
党中的国监共督产
会监的察监委督员
上级政府国家权力机关的监督社会与公民的监督监察部门
行政机关
审计部门
法制部门
人民政协的监督
司法机关的监督
12.
(3)解读我国的行政监督体系
行政系统外部的监督
行政系统内部的监督
人民政协的监督中国共产党的监督社会与公民的监督司法机关的监督国家权力机关的监督监察委员会的监督上级政府的监督法制部门的监督审计部门的监督

道德与法治人教八年级下册课件第4课时国家监察机关

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道德与法治
课后训练
4.监察委员会有处置职责。对违法的公职人员可以依法作出
的是（ B ） ①谈话提醒 ②记过 ③开除 ④批评教育
A.①②
B.②③
C.①③
D.②④
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道德与法治
课后训练
5.2017年1月19日，时任中共中央政治局常委、中央纪委书
记王岐山在十八届中央纪委七次全会上的工作报告全文公布。王岐山在报告中提到，十三届全国人大一次会议将审议通过
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察委员会的工作。
道德与法治
课前预习负责，受
3.国家监察机关由国家权力机关产生，对它
它监督。
4.监察委员会依照法律规定独立受行政机关行使监察权，不
、社会团体和个人的干涉。
5.监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
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国家监察法、设立中华人民共和国国家监察委员会。对监察
委员会的成立，理解正确的是（）
①反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然
严峻复杂，需要成立监察机关
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道德与法治
课后训练
②国家监察体制改革是建立中国特色监察体系的创制之举
③深化国家监察体制改革的一个重要目的，就是加强党对反腐败工作的统一领导
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送检察机关依法提起公诉。
新组建的国家监察机关（
）
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①与我国各级人大平等行使监督权
道德与法治
课后训练
②属于国家行政系统内的监督部门
③对行使公权力的公职人员监察全覆盖 ④与司法机关、执法部门衔接贯通
A.①② 答案：D
B.①④
C.②③

人教版八年级下册道德与法治6.4国家监察机关

公办的教科文卫等单位从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖
探索新课
一、行使监察权的机关
合作探究:
4、监察委员会如何行使监察权？
材料一 : 向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献
是最高监察机关，监察部并入新组建的国家监察委员会。材料二： ①明确整改的内容、要求和实现，督促建章立制行使了监督职责；
向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
以下对国家监察委的说法错误的是（ B ） 2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案，在宪法中增设"监察委员会"一节。
县监察委员会收到举报后，准备进行调查。课堂实践，自我评价党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部
国人民代表大会第一次会议
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖
通过宪法修正案，在宪法中虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
国企董事长
）
该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。
地方监察委员会由本级人民代表大会产生
议通过《监察法》。
党的领导机关和领导干部，特别是主要领导干部
①这是国家监察机关，它是由国家权力机关产生的
有职务违法行为，但情节较轻
下列人员不属于国家监察委员会监察对象的是（）
一、行使监察权的机关
qLC0-8R425cbnmdswaqLC0-8R425cbnmd关于文化多样性，中国古代先贤早就提出了“和而不同”的思想。

监察委员会处置权

处置过程
监察委员会对该案件进行调查，收集相关证据，对涉案人员进行询问和讯问。
处置结果
经过调查，确认该官员存在渎职行为，监察委员会将其移送检察机关提起公诉，最终该官员被判刑。
案例三
01
案件背景
某县一名基层干部在工作中，涉嫌侵害群众利益，引发群众不满。
02
处置过程
监察委员会对该案件进行调查，收集相关证据，对涉案人员进行询问和
监察委员会可以对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行调查，包括收集、审查证据，询问相关人
员等。
处置权
监察委员会可以对涉嫌职务违法和职务犯罪的行为进行处置，包括给予政务处分、行政处罚、移送检察机关审查起诉等。
建议权
监察委员会可以向有关机关提出监察建议，要求其依法依规处理相关问题。
处置权的范围
审查结果
审查结果认为需要给予政务处分的，监察委员会应当提出政务处分建议。
决定程序
处分决定
监察委员会根据审查结果，作出政务处分决定。
处分决定书
政务处分决定书应当载明被处分人的姓名、职务、职级、岗位、级别等基本信息，以及处分的种
类、依据、理由等。
处分决定的送达
政务处分决定书应当送达被处分人及其所在单位，并抄送有关机
讯问。
03
处置结果
经过调查，确认该干部存在侵害群众利益行为，监察委员会将其移送检
察机关提起公诉，最终该干部被判刑。同时，监察委员会还督促相关部
门加强监管，防止类似事件再次发生。
06
监察委员会处置权的发展趋势与展望
发展趋势
处置权规范化
监察委员会的处置权将更加规范化，确保权力的行使符合法律和程序规定。

监察委：健全党和国家监督体系的新创举

监察委：健全党和国家监督体系的新创举作者：杜宴林赵晓强来源：《新长征·党建版》 2018年第4期十三届全国人大一次会议审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》，产生了国家监察委员会，这标志着监察委员会作为国家机构的宪法和法律地位正式得以确立，也为监察委员会的顺利运行奠定了坚实的宪法和法律基础。

很明显，作为制度化反腐重器的监察委员会的设置，是以习近平同志为核心的党中央顺应时代潮流、适应经济社会发展和反腐败斗争形势的需要、审时度势作出的重大战略决策，是我国政治生活中的一件大事，是充分体现新时代中国特色社会主义民主政治发展特点的一项政治体制改革。

我们应站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分认识这一战略决策的重大意义，切实推进改革，增强推动宪法实施、强化国家监察的自觉性和坚定性，实现国家监察体制改革内涵式发展。

设立监察委员会是建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现机构与职能的整合、优化监督权配置模式的需要。

众所周知，改革前的监察体制的基本格局是党的纪检、行政监察、检察侦查、腐败预防、行政审计并行，此外公安、税务、海关、工商等行政执法机构都负有一定的监察反腐职责。

而过去几十年来的经验表明，这样的监察体制尽管在反腐方面取得了突出的成绩，但也存在着职能分散、监督对象过窄、无法形成合力的弊病。

鉴于上述需要，以反腐制度化、法治化为目标的监察体制改革势所必然，它既是完善弥补监察制度体制机制不足的必然要求，也是全面推进依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

一方面从顶层入手，在体制上实现职能整合，形成稳定、规范而高效的反腐合力；另一方面从深度迈进，从难题破关，改善和完善反腐工作机制，最终形成党纪与国法相辅相成、党内与党外双管齐下的腐败治理格局，开启法治反腐的新时代。

要实现这样的改革目标，显然监察委员会改革必然面临如下新局面、新课题和新任务：其一，习近平总书记指出，凡属重大改革都要于法有据，监察体制改革无疑也必须努力在法治轨道上运行。

【ppt模板】一图读懂《监察委员会》

4 失职追责
对调查工作结束后发现立案依据不充分或者失实，案件处置出现重大失误，监察人员严重违法的，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任
对于监察人员打听案情、过问案件、
说情干预的，办理监察事项的监察人员应当及时报告。有关情况应当登记备案
各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照
监察法对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护
宪法和法律的尊严。

与“一府两院”平行
十一委
国务院国家监察委
十
最高人民法院最高人检查院
独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人干涉
与审判机关、检查机关、执法部门互相配合，互相制约
留置条件
1
2 3 4
涉及案情重大、复杂的
可能逃跑、自杀的
可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的
可能有其他妨碍调查行为的
采取留置措施应当：
留置程序
1
24小时之内通知单位或家属
（有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外）
2
3
留置时间不得超过三个月，特殊情况下可延长一次，延长时间不得超过三个月保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务
国有企业管理人员
办公的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
基层群众性自治组织中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
实现对所有行使公权力的公职人同监察全覆盖
谈话
讯问
查询
询问
冻结
搜查
调取
查封
扣押
勘查检查
鉴定

部编版八年级道德与法治下册6.4国家监察机关课件

在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责?
① 省监委决定立案调查，并开展了相关活动，行使了调查职责； ② 省监委决定将郭某移送检察机关依法处理，行使了处置职责。
PART.02
监察机关的职责
《中华人民共和国监察法》第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责
监督职责
①监督是监察委员会的首要职责。 ②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。 ③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。是首要职责
适用对象 ⑤监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
处置方式
3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。
监察委员会的产生、组成：
国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
向某所在单位却以向①某有在扶职贫务工作违中法作出行重为要贡，献但为由情，节向县较监轻察委的员公会发职函人，要员求停止谈调话查。提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
C 察委员会在北京揭牌。下列对中华人民共和国国家监察委员会的认识正确的有（）
①是我国新设立的国家机关 ②履行政治协商，参政议政职能 ③由全国人民代表大会产生 ④是我国最基
层的群众自治组织
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
C 2、监察机关的职责有（）
①监督 ②提起公诉 ③处置 ④调查
Aபைடு நூலகம்①②③④
《中华人民共和国监察法》第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责
国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。

新时代监察委员会组建的政治逻辑：背景、原则与特色

新时代监察委员会组建的政治逻辑：背景、原则与特色作者：王凯伟陈洲来源：《西部学刊》2019年第13期2018年3月，国家及地方省、市、县三级监察委员会全部组建完成。

各级监察委员会的组建遵循新时代中国特色社会主义的政治逻辑，而厘清该逻辑对中国未来腐败治理和政治体制改革具有重要价值。

本文从政治背景、政治原则和政治特色等三方面对监察委员会组建的政治逻辑进行了梳理。

一、监察委员会组建的政治背景中国共产党自创建以来十分强调党风廉政建设，这一政治传统在新时代的政治实践中得到了延续和发展，也为探索监察委员会治理腐败提供了政治环境、内在动力和行动指南。

（一）反腐败斗争压倒性胜利提供了政治环境组织的产生和变迁需要特定的环境，人们需要也能够通过改造环境为组织和制度变迁创造必要前提。

随着治理环境的变化，权力腐败问题与继续深化改革之间日益尖锐的矛盾对中国的腐败治理提出了新要求，而要实现从运动式反腐到制度化反腐，迫切需要营造必要的政治环境。

自党的十八大以来，中国共产党领导下的反腐败工作成效明显，到中共十九大召开时，党内共立案审查省部（军）级以上党员干部及其他中管干部440人，其中包含中央委员、候补中央委员43人、中央纪委委员9人;纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万人;处分基层党员干部27.8万人[1]。

在中国共产党加强反腐败工作的推动下，社会各界对反腐败的关注度和呼声日益高涨，从而为反腐败工作创造了良好的舆论环境，大大减小了监察体制改革的阻力，为组建监察委员会的试点和推广工作提供了所需的政治环境。

（二）监察体制改革的推进提供了重要动力试点并推广组建监察委员会，是在我国监察体制改革背景下推动实现的。

2014年11月，习近平总书记在福建考察时首次提出“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”的“三个全面”;2014年12月在江苏调研时，他将“三个全面”完善为“四个全面”，新增了“全面从严治党”[2]。

监察委员会“全覆盖”的两个维度

监察委员会“全覆盖”的两个维度编者按：3月11日，第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国宪法修正案》。

宪法修正案在第三章“国家机构”中新增“监察委员会”一节，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位，为其依法行使职权、开展工作奠定了宪法基础。

深化国家监察体制改革是组织创新、制度创新，必须打破体制机制障碍，建立崭新的国家监察机构，而制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节。

监察体制改革属于一项中国宪法制度层面的重大政治改革，必须极为慎重。

监察法草案关于监察委员会“全覆盖”的规定，实际上存在两个维度。

1.覆盖的公职人员范围。

实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，首先需要确定公权力及公权力机关的范围。

“公权力”是一个学理概念，而非宪法上或者法律上的概念。

宪法第二条第一款规定，中华人民共和国的一切权力属于人民；第二款规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

关于什么是公权力，目前并无统一的定义。

笔者认为，在人民主权原则下，确认国家的一切权力属于人民。

人民通过宪法创设国家权力，按照一定的原则创设国家机构体系，并在国家机关之间分配国家权力。

国家权力在政治上属于人民，在法理上来源于人民通过宪法的授予。

在宪治之下，一切国家权力均来自于宪法的赋予，均在宪法之规范之内，不可能“逸出”宪法，宪法之外不可能还存在另一种国家权力。

因此，在法治社会，公权力应当等同于宪法所创设的国家权力。

宪法之于公权力主要有三项基本功能，即赋权、保权和限权。

在三项功能之中，限制公权力是其首要的功能。

因为公权力具有滥用和扩张的天性，只有在能够限制公权力的前提下，赋予公权力和保障公权力有效运行才有价值。

宪法上设计了诸多限制公权力的原则和制度。

其中，授权原则是一项主要和基本的原则。

即国家机关所享有的公权力只有通过宪法和法律的直接授予才能获得，才具有行使公权力的资格、性质和地位，而未从宪法和法律中获得授权的，并不具有行使公权力的资格、性质和地位。