东北三省区域的发展趋势分析

东北三省区域的发展趋势分析

引言：关注宏观、中观的区域发展环境，深刻理解项目所处的区位背景，是东滩顾问多年来战略咨询研究的重要方法，以下文章多摘录于东滩顾问在项目咨询过程中的基础研究报告。

1、东三省将形成“三横三纵、两极拉动”的区域一体化格局

（1）东三省“三横三纵”轮廓初现

东北地区是全国铁路网最稠密的地区，公路网络也十分发达。

现有的公路、铁路网络，东北三省已形成了“一纵三横”的城市格局。一纵主是指沿“哈尔滨－大连”铁路、公路网而形成的东北三省核心城市带，它是东北三省经济发展的轴心，串联的是东北三省的“中部城市群”；三横是指分别以各省的省会城市为核心而形成的城市带，几乎连接了各省的主要大中城市。

从东北地区现有的区域空间经济结构看，存在着严重的非均衡性，东西两侧边缘城市发展滞后已成为东北经济发展的主要症结之一，“中部城市群”与两侧经济的巨大差距将阻碍东北地区的振兴大计。

国家最新的交通大规划——东边道的修建具有跨时代的战略意义，其多重政治和经济意义将在今后逐渐显现，这里只谈它的一个重要作用，就是使东三省的区域发展方向从“中部隆起”开始向东转，面向日本海发展。

东北地区东西两侧的发展势在必行，“东边道连接修建计划”的一个战略立意就是带动东三省区域向东发展，借助外力，联成一体，发展东部区域。可以预见，东北地区的空间格局未来将呈现“三横三纵”格局。在“一纵三横”的布局上，增加“大连－佳木斯”（东边道）、“朝阳－齐齐哈尔”（预测）。

（2）东三省将由“单极主导”转向“两级拉动”

东北三省中，辽宁省面积最小、人口最多，经济最发达，一直是东三省的翘楚，更因为山海关（锦州交通枢纽）和大连港成为东北区域经济的主导力量。振兴东北战略，在大连港投下巨资，扩建港口，修建“烟大铁路轮渡”等，既是辽宁省这种地位的体现，也将提升这一地位。

但东北三省以黑龙江面积最大，且距离辽宁较远，大连这一增长极对其拉动作用有限，多年来还经常运能不足，不能够及时将黑龙江省及俄罗斯远东资源运进关内。即或加大运能，也不过是初级的资源输出和交换，对黑龙江省经济的可持续发展作用有限。

立足振兴东北的全局，在东北北部区域布点，变“单极主导”为“两极拉动”是一个适应形势的重大战略创举。不仅因为大连的距离较远，对黑龙江省的经济辐射和拉动有限，更是因为我国经济发展的重点，已经由争取“资金和技术”，发展到争取“资源、资金和技术”并举的阶段，俄罗斯远东资源成为资源渐近枯竭的东三省和全国必须争夺的对象。在北部区域布点，与俄罗斯结成紧密依存型关系，将有助于对俄罗斯资源进行长期、可持续、多形式和深层次的开发。

（3）东三省将走向区域一体化发展格局

区域合作、区域一体化是当前世界经济发展的主要潮流，跨地区、跨国界的合作和一体化不断涌现，为地方经济的发展带来了很大活力。不过，虽然有诸多好处，但跨国界的合作往往因为历史、政治和文化等因素很难成功；当然，也正因为好处太大，虽然有诸多麻烦，世界各国还是积极谋求跨地域的区域间合作。在区域合作和区域一体化的潮流下，东北三省没有跨国界合作的麻烦，必然将在国家振兴东北的统一政策和规划下走向一体化，典型如东边道铁路、哈大快速路等交通规划。

从经济结构上讲，东北三省的资源、产业基本雷同，早年都无一例外地遵循“资源输出+重工业+国家粮仓”的战略，如今又都面临资源枯竭、重工业装备落后，投入不够，负债累累；

粮食价值低廉，不足以托起区域经济等问题。经此劫，解此劫，国家对东三省振兴的考虑必有新思路。东北振兴战略虽是一个整体，但落到各个省的战略措施，必将（应）各具特点，因应实际，务求三省经济各有特色，首先做到区内交往通畅频繁，相互补益，打破全国大计划、大调配、大布局的计划经济思想，利用东北振兴的机会，进行产业结构和布局调整，不仅盘活存量老工业，还应注意增加增量新工业，从而实现区域内相对完整的产业布局，形成相对安全、健全的区域经济结构。

2、东三省区域经济发展将呈现新的特点

总体来讲，东北经济将呈现两个新特点，俄罗斯资源将超过日韩资金和技术，成为焦点中的焦点；民营经济将超过国有企业，成为活跃的市场力量。

（1）东北区域对外经济关系将进入“日、韩、俄”三方并举局面

东北省的经济热点一直在沈阳-大连城市带，这个城市带的对外经济有明显的“日韩”特点，大量日韩资金和技术对于辽宁省经济近些年的快速发展起到了非常大的作用。

黑龙江省是我国接壤俄罗斯的主要省份，但对俄经贸合作的份额在全国占比不高，仅1/5，差距十分大。黑龙江省提出“提档升级”战略以提升黑龙江在全国对俄经济中的地位，将使以资源开发为特点的中俄经贸关系，成为东三省对外经济中的重要组成部分。

（2）东北区域对内经济将出现更大规模“南资北进”的局面

我国以长三角和珠三角为代表的发达地区，已进入第一轮国内产业升级阶段，正在寻求商务成本更低、更接近市场地的区域。这与这些区域早年以民营经济为主力，由劳动密集型产业、初级产业起家，积累了较雄厚的财富，但经营者素质不高，多数不能在原有产业基础上升级、转型有很大关系。

俄远东市场的轻工产品多来自长三角、珠三角区域。俄远东市场对中国轻工产品日益升级、上升的需求，早些年已吸引了少量南企北迁。东北振兴的大量优惠政策将推动更火暴的“南资北进”现象。在这种现象中，与目前大量浙江、福建商人在黑龙江省主要从事资源性产品的贸易不同，一些南方的轻工实业型企业将逐渐成为主流，沈阳从温州大举成功招商就是明证。