充分发挥社区社会组织作用3

发挥社区基层社会组织作用
大力推进文明和谐社区建设
潞安集团王庄煤矿社区居委会
潞安集团王庄社区成立于2002年6月，辖6个小区，5400余户居民，常住人口18000余人。

是一个以“三位一体”为理念，“四会联治”为基础，“四级管理”为框架，“八项功能和安全社区建设”为核心的企业主导型社区。

近年来，我们在社区建设中，紧紧围绕以人为本的社区发展灵魂，以推进文明和谐社区建设为目标，大力培育和发展社区基层社会组织，充分发挥其在促进社区事务管理，推动社区公益事业发展，丰富社区居民文化生活，提升居民幸福生活指数方面的积极作用，全面提升了社区管理和服务水平，有效维护了社区的和谐稳定。

2007年被世界卫生组织命名为全球第124个国际安全社区，先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国创建学习型家庭示范社区”、“全国城市体育先进社区”、“全国综合减灾示范社区”等荣誉称号，我们的具体做法是：
一、培育基层社会组织，努力夯实社区管理组织基础。

胡锦涛总书记在今年纪念建党90周年大会上的讲话中，明确提出“要加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定”。

加强和创新社会管理的基础在社区，社区的和谐和稳定是社会和谐的前提和保障。

通过近几年的社区建设和实践，我们认为大力培育和发展社区基层社会组织，是提高社区管理和服务水平，推动和谐社区建设的一条主要途径。

近年来，我们始终坚持基层社会组织建设。

首先，积极整合社区各类服务资源，建成了集管理和服务于一体社区管理服务中心。

投运了“一站式”服务大厅，实现了社会化管理进社区。

建成并投运了社区老年康复理疗中心，实现了社区老年人康复、理疗、健身、娱乐和养老一体化运作，使社区居民真正享受到了老有所医、老有所教、老有所养、老有所乐。

与此同时，我们对活跃在社区的二十余个群团组织进行规范和整合，组建成立了王庄社区文艺协会、太极拳协会、体育协会、排舞协会、夕阳红合唱团、志愿者协会以及红白理事会协会等七个社团组织，明确了各协会管理制度，进一步完善了各协会章程，各协会网络成员达到3200余人，其中文艺协会成员120人，太极拳协会600人，体育协会300人（市级体育指导员8人），排舞协会90人，夕阳红合唱团130人，志愿者协会2500余人。

2011年7月，我们按照郊区民政局的要求，对七个协会进行了注册登记备案，为强化社区管理奠定了坚实的组织基础。

王庄社区的基层社会组织的蓬勃发展，主要得益于两个条件，一是集团公司“一个机制，四个载体”党建工作新模式的推行，把社区建设纳入到了党委工作重要议事日程，为社区建设搭建了一个好的工作平台，营造了一个好的发展环境。

二是通过八项功能和安全社区创建，广大居民充分享受到了社区建设的成果，使社区各项工作的开展有了一个雄厚的群众基础。

二、完善工作机制，全面提升基层社会组织管理科学化水平。

胡锦涛总书记在纪念“七一”讲话中，明确指出“发展是硬道理，稳定是硬任务”。

我们认为胡总书记所讲的稳定不仅仅是简单的管住和控住的问题，而是有科学的内涵，是以人为本的稳定，是和谐的稳定，是发展的稳定。

维护稳定的根基就在社区，而基层社会组织正是维护社区和谐稳定的重要依靠力量。

为此，我们创新工作理念，拓展工作思路，努力完善各项工作机制，加强了基层社会组织管理。

一是建立了协会活动保障机制。

对矿区内所有的公共体育活动场所资源进行整合，全天候为居民免费开放。

在社区服务中心开设了协会之家，设立了排练厅、舞蹈室、乒乓球室、健身房等活动场所，社区专门
配置了2名各协会组织管理员，并且给每个协会划拨了相应的专项活动经费，从而保障了各个协会活动能持续有效的开展。

二是建立了协会联动机制，每季度要组织召开一次协会活动专题例会，听取各协会活动情况，研究和解决协会活动遇到的各种问题。

三是充分发挥各协会网络成员的带动作用，努力探索社区居民自治之路，在社区逐步建立和完善一系列居民自治机制。

通过每月一次的居民听证会，确保了居民知情权、决策权、监督权的有效实现；通过民情民意反馈和疏导调解机制，在社区建立起民意表达及回应民意的渠道，形成了一个有效化解社区矛盾的协调机制；通过“全天候管理、全方位保障”治安防范机制，确立了社区应急管理体系，提高了居民自我防范意识和应急处置能力。

通过每季一次的“居民论坛”，使社区能及时了解居民心声，切实解决一些居民最关注的热点和难点问题；通过“单元管家制”的推行，增强了居民主人翁责任感，提高了居民参与社区建设的积极性和主动性。

机制的建立和完善，一方面提高了对各协会的管理科学化水平，一方面通过基层社会组织作用的发挥，把广大居民都团结和带动到社区的各项事务管理和活动中来，在社区实现了居民事、居民议，居民事、居民办，最大限度地增加了社区的和谐因素。

三、创新活动方式，大力推进文明和谐社区创建。

基层社会组织的生命力，在于活动中求活力，在于活动中求发展。

近年来，我们按照“精品+特色”的思路，要求社区活动要出精品，小区活动要创特色，做到了年年有创新，季季有创意，月月有主题，达到了乐中融谊、乐中受益的目的。

围绕服务弱势群体的工作目标，我们充分发挥志愿者协会的作用，建立了志愿服务队伍两级管理体系，在各小区组建了特色志愿者服务队，先后组织开展了“一月一小时”义工服务，“送太阳”、“爱老、助老”等服务活动，特别是对社区内孤寡老人、空巢老人、残疾人开展了“一帮一”和“零距离”服务，对社区内80岁以上老人开展了社区志愿者结对帮扶服务，目前我们“一帮一”和“零距离”服务覆盖率达100%。

近年来，我们共开展“一帮一”、“零距离”服务活动次数达到4800余次，共有2180余名志愿者参与到活动中，参与率达到85.9%。

围绕“人心和善、家庭和睦、生活和美、人际和顺、人企和谐”的幸福社区创建目标，我们积极开展了重塑相知相爱邻里情等系列活动。

通过开展“进千家门，办千家事”、“邻里守望”等活动，使社区居民切实感受到社区大家庭的温暖和温馨；通过开展“和睦邻里节”百家宴活动，增进了居民间的友谊，促进了邻里间的和睦；通过“梁桂英民事调解会客室”作用的发挥，社区居民的矛盾得到了及时化解，减少了纠纷，融
洽了人际关系；通过“好儿媳、好女婿”的评选，在社区内弘扬了中华民族的传统美德，倡导了良好的社会道德风尚。

围绕提高全民健康水平工作目标，充分发挥体育协会的作用，按照“贴近居民、贴近生活、贴近实际”的原则，开展了丰富多彩的体育活动。

几年来，共组织开展了健身操展示、太极拳、剑比赛、社区三八运动会、小区篮球赛、小区扑克双升对抗赛、小区乒乓球对抗赛、小区羽毛球联赛、百人健身徒步走、排舞推广等各类比赛和活动70余次，参与人数达到9000余人次，居民参与率达到48.6%。

特别是我们为体育协会专门培训了8名市级体育指导员，由体育协会组队连续参加了两届山西省城市社区运动会，荣获双连冠，在全省社区中充分展示了王庄社区人的实力和魅力。

围绕提升居民文明素养工作目标，发挥各类协会的作用，大力实施了社区文明行为建塑工程。

首先是积极开展多形式的文化娱乐活动，主要有消夏文艺晚会、金秋红歌在社区、红歌唱响幸福生活歌咏晚会、秧歌大赛等，力求用先进文化的导向和塑造功能，来提高居民的文明意识。

二是充分发挥社区志愿者协会中老党员、老劳模、老教师等“五老”队伍的作用，成立了社区关心下一代工作委员会，突出社区未成年人的思想道德教育，率先在集团内实现了学校教育、家庭教育和社会教育
的有机融合。

三是通过“牛反生义工服务站”和“党员示范岗”作用的发挥，在规范居民文明行为的同时，使广大居民真切感受到了“奉献、友爱、互助、进步”志愿者精神的博大内涵。

四是通过红白理事会，规范了居民婚丧嫁娶流程，坚决杜绝了燃放钢筒礼炮、大型烟花的不文明行为，使新事新办、崇尚节俭的文明之风在社区逐步形成，多形式活动的开展丰富了社区文化内涵，以社区文化促进了社区文明，以社区文明推进了社区和谐。

实践证明，通过加强社区基层社会组织的培育和发展，在居民与居民、居民与社区、居民与企业之间搭建起一个沟通交流的平台，实现了服务弱势群体、服务职工群众和服务矿山安全发展三满意。

同时也进一步推动了文明和谐社区建设，使居民生活环境和生活质量得到了改善，幸福指数得到了提升，在社区中营造了一个人与人、人与企业、人与环境的和谐氛围，在矿区呈现出一个“大社区、大服务、大和谐”景象，为企业转型跨越发展建立了一个安全健康稳固的大后方。