中国城乡居民收入差距论文

中国城乡居民收入差距论文

摘要:当前,中国居民收入分配差距日益拉大,成为人们普遍关心的一个重大问题。其

对整个经济的健康发展产生了重大影响,不利于构建社会主义和谐社会。而由于各种原因

产生的收入差距有合理的与不合理之分,不合理收入差距严重影响人们的心理平衡和社会

的稳定。解决社会成员之间收入差距过大的问题,是关系到中国经济持续发展、社会和谐

稳定的大问题,必须作为全局的大事来抓。我们应该充分了解各种产生不合理收入差距的

原因,并在此基础上提出一些缩小中国不合理收入分配差距的对策。

关键词:收入差距;原因;对策;中国居民

改革开放以来,中国居民收入有了前所未有的增长。与此同时,也出现了收入差距拉大、贫富逐步分化的趋势,收入分配不公平已超过国际公认的警戒线。从改革开放前的绝对平

均主义到改革开放之初的注重效率,适当拉开差距,鼓励一部分人先富起来,再到现在部分

社会成员差距过大这样一个过程的转变,使我们认识到,绝对平均不利于提高效率,而收入

差距过大,将影响社会公平,造成社会的不稳定。当今社会上出现收入差距过大,可能影响

社会安定的时候,就必须采取措施予以解决。那么,怎样才能够解决收入差距过大的问题呢?许多学者、专家对此问题进行了深入研讨,取得了很多成果。本文谈一点自己的认识。

一、中国居民收入差距拉大的原因

近几年来,由于多种因素的影响,社会成员收入差距不断扩大,部分社会成员之间收入

差距悬殊,收入分配秩序混乱的问题也日益突出,分配问题已经成为社会各界普遍关注的社

会问题之一。对于这个问题,我们既要重视并努力解决,又要进行科学分析。造成居民收入

分配差距的原因是多方面的:

1.市场上的欺诈和投机行为。由于中国建立市场经济的时间较短,存在法制不健全和

管理不完善的问题,在这种情况下,有些不法分子,在利益的诱惑下,以钻法律空子和管理空

子为手段获取收入,如偷税漏税,制假贩假,缺斤少两,坑蒙拐骗等。它拉大了收入分配的差距,而且是明显的不合理的差距。

2.行业垄断。垄断企业凭借在市场上的垄断地位,控制产品价格,攫取高额垄断利润,

破坏了正常的市场竞争秩序,造成与竞争性企业之间收入差距拉大。中国的保险、电力、

电讯、交通业等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出30%,与此相对应,非垄断企

业的职工平均工资占全国平均工资水平的比重逐年下降。这种国有垄断单位与非垄断型生

产单位之间职工工资收入的差距是不合理的。

3.收入分配明显向城镇倾斜。中国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。

与此相适应,在国民收入初次分配过程中,通过工业产品定价、农产品统购派购等政策,形

成工农产品价格“剪刀差”,提取了大量农业剩余价值;在国民收入再分配过程中,又确立

了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构,农民的税负偏重。这两方面直接造成了城乡居民收入差距扩大 [1]。此外,中国教育投入主要投放在了城市和富裕的农村。广大的农村特别是老少边穷地区所得到的教育经费是少之又少。当城市已在普及微机教育,实施网络教学的今天,有的贫苦山区的小学甚至买不起必需的课桌、粉笔教育状况的差距可见一斑。同时,城乡分割的户籍制度将城镇居民和农村居民严格区分为两个难以逾越的板块。对于农村人来讲进入城镇公有制经济体系非常之难,这样就很自然地形成了城镇人口对公有制经济体系内各种位置的机会垄断并进而影响到整个资源分配结果。

4.有的政府官员以权谋私和寻租行为。政府官员以权谋私,贪污腐败,一方面,金钱都流入腐败官员们的私囊,另一方面,广大农民为国家建设和社会发展持续地做出超负荷的付出,国有企业下岗职工也承担着本不应该由他们承担的体制改革的代价,这些不仅拉大了其与普通社会成员的差距,也极大地损害了政府的形象,使人们丧失对政府的信任,对社会造成了极其恶劣的影响。此外,腐败可以让少数人或少数厂商以比市场低的成本获得稀缺资源,并利用这种稀缺资源谋取暴利,拉大了这部分人同其他大部分通过合法经营,诚实劳动创造财富获取收入的人的差距。这就削弱了人们通过合法经营,诚实劳动创造财富和收入的积极性,扰乱了市场经济秩序,表现出极大的不公平。

5.非均衡的地区发展战略。非均衡发展战略及其政策实施导致地区收入差距拉大。改革开放以来,根据“让一部分地区先发展起来并由此带动全国发展”的大思路,中国制定并实施东部地区优先发展的非均衡发展战略。二十多年来,得益于国家的优惠政策和财政、税收、稀缺资源的优先供给以及自身的地理区位优势,这些经济特区和沿海开发区、开放城市的建设成就斐然,经济飞速增长,同时带动了整个东部地区经济的快速发展,拉开了东部与中、西部地区经济发展的距离,导致地区间居民收入差距的扩大。

二、缩小中国居民收入差距的一些对策

收入分配差距拉大对人们心理承受能力的冲击所产生的心理不平衡,主要来自于不合理收入差距的一面,它扭曲了人们的心理,从而产生的消极、不满甚至怨恨情绪不利于社会的安定,也有失分配的公平。对此,我们要采取各种有效措施加以矫正和打击,以实现收入分配的公平。如何缩小收入差距?最根本的问题是要正确处理市场和政府在收入分配中的的关系,平衡市场机制和政府调节的作用,尤其是明确政府应尽的责任,采取有效措施缩小收入差距,使其把握一个合理的限度,最终实现共同富裕。对于收入分配问题的解决,需要出台一整套治理措施,深化收入分配制度改革。具体包括以下几点:

1.加强监督,健全市场体系。对于垄断行业要积极引入竞争机制,对有些产品和劳务的生产要在一定范围内取消国家特许的垄断,允许国内外资金进入竞争,创造条件,让民营经济进入垄断行业,以形成竞争的市场。消除高额垄断利润,同时对垄断产品价格进行控制,逐步完善市场体系,加强市场管理和监督。加强对工资收入的监控,合理确定这些行业的工资水平。实行国家公务员的个人财产申报制度,坚决打击不法收入,加强廉政建设。可以通过强有力的法律制裁来威慑腐败现象的发生,增大其通过腐败,权钱交易等寻租行为带来不