《苏州市甪直镇总体规划(2011-2030)》实施评估报告
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现行总规批准至今较好地指导了甪直镇各项建设，但在实施过程 中，国家宏观政策、苏州市层面的发展要求以及甪直镇自身发展诉求 等方面均产生了新的需求。为更好地指导今后的规划建设，甪直镇人 民政府提出了修改现行总规的设想。根据《城乡规划法》的有关规定， 特编制《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》实施评估报告，即通过 对现行总规的实施进行评估后，提出规划修改建议内容。
总规中存在的主要问题；提出评估结论。 同时，分析宏观区域及地方层面重大发展战略和区域重大建设工程等
要素对甪直镇现行总规实施中空间布局、交通组织等方面产生的重要影响， 从而明确现行总规下一步修改的必要性。
-3-
2 现行总规要点
2.1 城镇定位 现行总规确定甪直镇的发展定位为：中国历史文化名镇、水乡特色旅
1.5 评估依据 1.5.1 关于城乡规划的法律法规、技术标准
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、住房和城乡建设部文件关于印发《城市总体规划实施评估办法(试
-2-
行)的通知》(建规[2009]59 号) 4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 5、《江苏省城乡规划条例》（2010） 6、国家其他有关法律法规及技术规范。
1.1 评估目的...................................................................................................2 1.2 评估范围...................................................................................................2 1.3 评估内容...................................................................................................2 1.4 评估期限...................................................................................................2 1.5 评估依据...................................................................................................2 1.5.1 关于城乡规划的法律法规、技术标准 .................................................2 1.5.2 评估涉及的相关重要规划 ....................................................................3 1.6 评估原则 ........................................................... 3 1.6.1 客观准确的原则 .................................................. 3 1.6.2 简洁实用的原则 .................................................. 3 1.7 评估思路 ........................................................... 3 2 现行总规要点 ..................................................................................................4 2.1 城镇定位 ............................................................ 4 2.2 城镇规模 ........................................................... 4 2.3 空间布局结构 ....................................................... 4 3 现行总规实施情况与评价................................................................................5 3.1 现行总规实施情况 ................................................... 5 3.1.1 经济社会发展指标................................................ 5 3.1.2 城镇性质 ........................................................ 8 3.1.3 城乡空间管制 .................................................... 9 3.1.4 发展规模 ........................................................ 11 3.1.5 用地布局 ....................................................... 12 3.1.6 综合交通规划................................................... 17 3.1.7 历史文化保护规划 .............................................. 18 3.1.8 旅游规划 ....................................................... 19
1.2 评估范围 此次评估的范围为甪直镇域行政范围，面积约 120.81 平方公里。
1.3 评估内容 评估的主要内容包括经济社会发展指标、城乡空间管制、发展规模、
建设用地发展态势、建设用地构成、综合交通以及重大项目对总体规划的 影响与分析、评估结果与建议等内容。
1.4 评估期限 评估的期限为现行总规编制完成以来的时段，即 2011～2015 年。
2.3 空间布局结构 形成“一城两翼，两翼齐飞；多样中心、错落组团”的空来自百度文库结构形态。
坚持实事求是，以科学发展观为指导。从客观的角度分析问题，本着 实事求是的态度寻找问题和提出解决问题的建议。
1.6.2 简洁实用的原则 精炼、实用，体现报告的针对性和可操作性。能够动态、实时、快速
的反映现状存在的问题，以有利于总体规划更好的实施和监控。 1.7 评估思路 阐述现行总规的主要内容；总结现状各项内容的执行情况；梳理实施
1.5.2 评估涉及的相关重要规划 1、《甪直镇城市总体规划(2011—2030 年)》 2、《苏州市吴中区国民经济和社会发展第“十三个”五年规划》 3、《甪直镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》 4、《苏州市吴中区国民经济和社会发展第“十三个”五年规划纲要》
1.6 评估原则 1.6.1 客观准确的原则
人，农村 3.8 万人；中期（2020 年）总人口 19.6 万人，其中：镇区 17.1 万人，农村 2.5 万人；远期（2030 年）总人口为 21 万人，其中：镇区 18.8 万人，农村 2.2 万人。
建设用地规模为：近期（2015 年）：2451 公顷，其中：镇区 1915 公 顷，农村居民点 536 公顷；中期（2020 年）：2488 公顷，其中：镇区 2160 公顷，农村居民点 328 公顷；远期（2030 年）：2513 公顷，其中：镇区 2230 公顷，农村居民点 283 公顷。
3.1.9 环境保护规划................................................... 20 3.1.10 市政公用设施规划 ............................................. 21 3.2 规划实施成效与存在问题 ........................................... 30 3.2.1 实施成效 ........................................................ 30 3.2.2 存在问题 ........................................................ 32 4 总体规划修改必要性分析...............................................................................33 4.1 城乡发展新要求 .................................................... 34 4.2 区域重大项目影响 ................................................. 34 4.3 自身发展诉求 ...................................................... 35 5 对总规修改的相关建议 ................................................................................. 36 5.1 保持不变的内容 .................................................... 36 5.2 修改的主要内容 .................................................... 36
游城镇。 中国历史文化名镇：按照国家历史文化名镇的各项要求保护和建设甪
直镇。 江南水乡特色的旅游城镇：发挥自身的资源特色，促进旅游业的快速
发展，从而带动全镇第三产业的大发展，并对第一产业、第二产业的发展 起到重要的促进作用。
2.2 城镇规模 总人口规模为：近期（2015 年）总人口 17.8 万人，其中：镇区 14 万
1
1 总则
1.1 评估目的 《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》，是指导甪直镇发展和建设的
纲领性文件。自规划编制完成后，在促进甪直经济和社会持续健康发展、 引导城乡有序建设等方面发挥了重要作用，但同时在具体实施过程中也存 在一些问题。
为了寻找现行总规在实施中存在的问题和背后的原因，及时、科学地 修改现行总规内容，使规划能适应快速变化的形势，从而促进甪直经济社 会更好更快发展，特对现行总规进行系统、全面的实施评估。
前言
《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》（以下简称现行总规）于 2012 年 10 月获得江苏省人民政府批准。现行总规遵循落实科学发展观， 按照五个统筹的要求，根据资源和环境承载能力，合理确定了城镇规 模，提出了甪直镇的发展模式需从粗放型向集约型转变，从而推动甪 直镇的经济、社会与环境全面协调可持续发展。
《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》 实施评估报告
苏州规划设计研究院股份有限公司 2016.10
目录
前言 ...................................................................................................................... 1 1 总则 .................................................................................................................2
总规中存在的主要问题；提出评估结论。 同时，分析宏观区域及地方层面重大发展战略和区域重大建设工程等
要素对甪直镇现行总规实施中空间布局、交通组织等方面产生的重要影响， 从而明确现行总规下一步修改的必要性。
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2 现行总规要点
2.1 城镇定位 现行总规确定甪直镇的发展定位为：中国历史文化名镇、水乡特色旅
1.5 评估依据 1.5.1 关于城乡规划的法律法规、技术标准
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、住房和城乡建设部文件关于印发《城市总体规划实施评估办法(试
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行)的通知》(建规[2009]59 号) 4、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011） 5、《江苏省城乡规划条例》（2010） 6、国家其他有关法律法规及技术规范。
1.1 评估目的...................................................................................................2 1.2 评估范围...................................................................................................2 1.3 评估内容...................................................................................................2 1.4 评估期限...................................................................................................2 1.5 评估依据...................................................................................................2 1.5.1 关于城乡规划的法律法规、技术标准 .................................................2 1.5.2 评估涉及的相关重要规划 ....................................................................3 1.6 评估原则 ........................................................... 3 1.6.1 客观准确的原则 .................................................. 3 1.6.2 简洁实用的原则 .................................................. 3 1.7 评估思路 ........................................................... 3 2 现行总规要点 ..................................................................................................4 2.1 城镇定位 ............................................................ 4 2.2 城镇规模 ........................................................... 4 2.3 空间布局结构 ....................................................... 4 3 现行总规实施情况与评价................................................................................5 3.1 现行总规实施情况 ................................................... 5 3.1.1 经济社会发展指标................................................ 5 3.1.2 城镇性质 ........................................................ 8 3.1.3 城乡空间管制 .................................................... 9 3.1.4 发展规模 ........................................................ 11 3.1.5 用地布局 ....................................................... 12 3.1.6 综合交通规划................................................... 17 3.1.7 历史文化保护规划 .............................................. 18 3.1.8 旅游规划 ....................................................... 19
1.2 评估范围 此次评估的范围为甪直镇域行政范围，面积约 120.81 平方公里。
1.3 评估内容 评估的主要内容包括经济社会发展指标、城乡空间管制、发展规模、
建设用地发展态势、建设用地构成、综合交通以及重大项目对总体规划的 影响与分析、评估结果与建议等内容。
1.4 评估期限 评估的期限为现行总规编制完成以来的时段，即 2011～2015 年。
2.3 空间布局结构 形成“一城两翼，两翼齐飞；多样中心、错落组团”的空来自百度文库结构形态。
坚持实事求是，以科学发展观为指导。从客观的角度分析问题，本着 实事求是的态度寻找问题和提出解决问题的建议。
1.6.2 简洁实用的原则 精炼、实用，体现报告的针对性和可操作性。能够动态、实时、快速
的反映现状存在的问题，以有利于总体规划更好的实施和监控。 1.7 评估思路 阐述现行总规的主要内容；总结现状各项内容的执行情况；梳理实施
1.5.2 评估涉及的相关重要规划 1、《甪直镇城市总体规划(2011—2030 年)》 2、《苏州市吴中区国民经济和社会发展第“十三个”五年规划》 3、《甪直镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》 4、《苏州市吴中区国民经济和社会发展第“十三个”五年规划纲要》
1.6 评估原则 1.6.1 客观准确的原则
人，农村 3.8 万人；中期（2020 年）总人口 19.6 万人，其中：镇区 17.1 万人，农村 2.5 万人；远期（2030 年）总人口为 21 万人，其中：镇区 18.8 万人，农村 2.2 万人。
建设用地规模为：近期（2015 年）：2451 公顷，其中：镇区 1915 公 顷，农村居民点 536 公顷；中期（2020 年）：2488 公顷，其中：镇区 2160 公顷，农村居民点 328 公顷；远期（2030 年）：2513 公顷，其中：镇区 2230 公顷，农村居民点 283 公顷。
3.1.9 环境保护规划................................................... 20 3.1.10 市政公用设施规划 ............................................. 21 3.2 规划实施成效与存在问题 ........................................... 30 3.2.1 实施成效 ........................................................ 30 3.2.2 存在问题 ........................................................ 32 4 总体规划修改必要性分析...............................................................................33 4.1 城乡发展新要求 .................................................... 34 4.2 区域重大项目影响 ................................................. 34 4.3 自身发展诉求 ...................................................... 35 5 对总规修改的相关建议 ................................................................................. 36 5.1 保持不变的内容 .................................................... 36 5.2 修改的主要内容 .................................................... 36
游城镇。 中国历史文化名镇：按照国家历史文化名镇的各项要求保护和建设甪
直镇。 江南水乡特色的旅游城镇：发挥自身的资源特色，促进旅游业的快速
发展，从而带动全镇第三产业的大发展，并对第一产业、第二产业的发展 起到重要的促进作用。
2.2 城镇规模 总人口规模为：近期（2015 年）总人口 17.8 万人，其中：镇区 14 万
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1 总则
1.1 评估目的 《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》，是指导甪直镇发展和建设的
纲领性文件。自规划编制完成后，在促进甪直经济和社会持续健康发展、 引导城乡有序建设等方面发挥了重要作用，但同时在具体实施过程中也存 在一些问题。
为了寻找现行总规在实施中存在的问题和背后的原因，及时、科学地 修改现行总规内容，使规划能适应快速变化的形势，从而促进甪直经济社 会更好更快发展，特对现行总规进行系统、全面的实施评估。
前言
《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》（以下简称现行总规）于 2012 年 10 月获得江苏省人民政府批准。现行总规遵循落实科学发展观， 按照五个统筹的要求，根据资源和环境承载能力，合理确定了城镇规 模，提出了甪直镇的发展模式需从粗放型向集约型转变，从而推动甪 直镇的经济、社会与环境全面协调可持续发展。
《苏州市甪直镇总体规划（2011-2030）》 实施评估报告
苏州规划设计研究院股份有限公司 2016.10
目录
前言 ...................................................................................................................... 1 1 总则 .................................................................................................................2