移民后扶项目控制管理初探

初 步 设 计 、 施 方 案 等 资 料 。项 目规 模 实 大 小 要 根 据 实 际 情 况 确 定 ． 不 能 把 大 既
项 目分 解 成 小 项 目做 ． 又不 能 违 反 原 则 将 小 规 模 项 目随 意 虚 空 加 大
２ 把 好 项 目 实 施 关 ３
计 划 、 化 监 管 与 验 收 、 强 资 金控 制 、 强 加
合 国 内市 场 环 境 和群 众 的 习 惯 产 业 ． 坚
是 派 出 技 术 人 员 进 行 施 工 质 量
持 走 出去 、 进 来 的 方 式 来 谋 戈 和拓 展 请
移 民村 项 目内 容 二 是 加 强 对移 民村 干 部 群 众 的 技 能 和 市 场 抗 击 力 培 训 与 学 习 ． 富 移 民 培 训 的 内 容 三 是 坚 持 定 丰 期 召 开 移 民村 项 目研 讨 会 ． 互 学 习 与 相 交 流 各 村 的 先进 经 验
１４加 强 工 程 监 理 制 度 ．
一
跟 踪 服 务 指 导 ． 在 项 目实 施 过 程 中 监 并
督 施 工 质 量 及 各 个 工 序 是 否 符 合 设 计
标 准及 相关 规定 二 是 选 择 有 资 质 的 工 程 公 司 或 有 经 验 、 誉 好 的 专 业 施 工 队 信 伍 ． 以确 保 项 目实施 的 安 全 性 、 术 性 。 技 三是 选 取 不 少 于 ２名 村 级 监 管 员 四是
一
１１加 强 项 目前 期 筛 选 工 作 的 控 制 ．
管理
一
部 门 联 合 进 行 验 收 ． 收 合 格 后 方 予 拨 验
是选 ２ ３名 专 业 施 工 技 术 人 员 现 场
付 、 算 项 目建 设 全 部 资 金 。 结
是 立 足各 移 民 村 的 地 域 资 源 ． 结
毒 ‰
移 畏 后扶 项 目 控 制 管 理 初 探
口 张兴 志 张 晓辉
在 几 年 来 的 移 民 后 扶 项 目建 设 实 践 中 ．元 氏 县 通 过 建 立 健 全 组 织 机 构 、 建 立 完 善 项 目管 理 机 制 、制 定 规 章 制 度 、 范 管 理 程 序 、 制 实 施 规 划 、 批 规 编 审 １ ． 化 资 金 监 管 手 段 ３强
这 一 关 是 移 民 后 扶 项 目审 批 的 关
收稿 日期 ：０ ０ 儿 一ｌ ２１一 ６ 作者简介 ： 兴志， ， 族 ， 氏县移民管理办公室 ， 记。 张 男 汉 元 书
张晓辉， ， 族， 氏县移民管理办公宣 ， 理工程师。 男 汉 元 助
ｚ
施中的一项控制措施是非常关键 的 ． 必
县及 项 目村 分 级把 关 县 级 移 民部 门要
在 接 到移 民 村 项 目 申请 后 ． 入 实 地 进 深 行 考 察 论 证 ． 后初 步 审 定立 项 最
２２把 好 项 目规 划 设 计 关 ．
须 以 法 律 法 规 手 段 来 强 化 责 任 ． 成 法 形 律 约 束
在 项 目实 施 过 程 中 ． 级 移 民部 门要 主 县 动 邀 请 县 财 政 、 察 部 门 深 入 施 工 现 场 监
进 行 经 常wenku.baidu.com性 的检 查 ．
２４把 好 项 目竣 工 验 收 关 ．
在 项 目筛 选 上 ． 先 ． 各 移 民 村 首 在
配 合 下 梳 理 分 析 各 村 基 本 情 况 、 源 状 资 况 、 业 优 势 等 。 次 ． 基 础 项 目人 手 产 其 从 逐 一梳 理谋 划 和 提 出 各 个 项 目 第 三 ． 由专 人 撰 写项 目计 划 书 ． 村 代 表 大 会 经
一
键 ． 根 据 《 北 省 大 中 型 水 库 移 民 后 要 河 期 扶 持 项 目管 理 暂 行 办 法 》 定 ． 项 规 按 目规 模 大 小 分 级 编 制 可 行 性 研 究 报 告 、
是 项 目立 项 时 财 政 与 移 民 管 理
部 门必 须 勘 察 项 目现 场 ． 确 定 项 目投 以 资 规 模 二 是 项 目资 金 到 位 后 ． 民办 移 向县 水 务 局 提 出 项 目开 工 申请 ． 准 后 批 按 照 县 级 移 民 资 金 管 理 办 法 ． 以 实 行 可
延 长后 期 管 护 等 措 施 ． 移 民 后 扶 项 目 对 的 实施 进 行 了 有 效 的 控 制 管 理 ． 结 合 现
报 账 制 ． 可 以 以补 助 形 式 拨 付 三 是 也 可 以 在 工 程 开 工 后 申请 预 拨 部 分 资 金
方式 。 四是 在 施 工 中 ， 财 政 局 、 监 察 县 县 局 和 县 移 民 部 门定 期 到 施 工 现 场 进 行 监 督 检 查 五是 项 目工 程 竣 工 后 ． 工 施 方 提 出验 收 申请 ， 由县 财 政 、 察 、 民 监 移
验 收 过 程 中 ． 级 各 部 门都 要 严 格 审查 各 关 于 项 目 的各 个 批 文 、资 金 拨 付 使 用 、
项 目建 设 内容 及 设 计 标 准 、 求 质 量 等 要 等 ．确 保 无 误 后 方 可 通 过 验 收 投 入 使
用 。 口
订 的控 制 管理
在 项 目上 报 方 面 ． 省 市 审 核 批 准 经 的项 目资 金 下 达 后 ． 项 目 的 实施 过 程 对
划 最 后 向移 民部 门 提 出 项 目 申请
１２加 强 招 投 标 后 与 施 工 方 合 同 签 ．
必须严格遵 照《 国务 院关 于 完 善 大 中 型 水 库 移 民后 期 扶 持 政 策 的 意 见 》 和
《 北 省 大 中 型 水 库 移 民后 期 扶 持 项 目 河 管 理 暂 行 办 法 》 要 求 和 程 序 执 行 项 的 目立 项 必 须 符 合 当地 实 际情 况 ． 循 移 遵
和 进 度 管 理 二是 聘 请 监 理 人 员 进 驻 施
工 现场 加 强 施 工 监 督 同 时从 相 关 手 续 上 加 强 了 约 束 管 理 ．形 成 施 工 中 管 理 方 、 督 方 双方 的 协 同 管 理 和 相 互 配 合 监 与监 督 。 技 术 上 实 施 监 理 的 同 时 ． 县 该 还 切 实 加 强 了 监 察 部 门 的行 政 监 督 ． 从
移 民部 门 ． 级 移 民部 门 接 到 资 料 后 组 县 织 县 财 政 及 监 察 部 门 一 同进 行 初 验 ． 验
表决 初 步筛 选项 目。 在 项 目确 定 后 ． 再
依 项 目 实 施 的先 后 ．提 出年 度 项 目计
２１把 好 项 目 立 项 审 批 关 ．
收 通 过 后 持 相 关 资 料 请 县 级 审 计 部 门 进 行 项 目审 计 需 要 注 意 的 是 ． 整 个 在
也 要 非 常 重 视 ． 其 是 在 施 工 合 同 的签 尤 订 方 面 必 须 慎 重 对 施 工 方 的 资 质 能
民村 群 众 的 意 愿 和 要 求 ． 同时 还 要 符 合
社会 主 义 新农 村建 设 的 要求 需要 省 市
力 、 工 要 求 、 金 拨 付 方 式 、 工 监 督 施 资 施 管 理 等要 细化 合 同 的签 订 作 为项 目实
而 使 项 目工 程 建 设 的 各 方 面 都 得 到 了
有 效 监 督
项 目竣 工 后 ． 由 各 项 目村 组 织 人 先 员 会 同施 工 方 进 行 自验 ． 别 做 出 验 收 分
２ 因 地 制 宜 ． 好 项 目管 理 关 键 环 ． 抓
报 告 与 项 目竣 工 验 收 申 请 一 并 上 报 县
工 作 实 践谈 以下 几 点
１移 民 后 扶 项 目 建 设 控 制 管 理 措 ．
施
严 格 执 行 省 出 台 的 项 目 管 理 暂 行 办 法 ． 地 制 宜 ． 情 况 实 行 项 目法 人 因 视 责 任 制 、 投 标 制 、 目监 理 制 和 施 Ｉ 招 项 合 同制 另 外 工 作 中 要 注 意 以下 几 点 ：