环境与职业健康安全初始状态评价报告

XX公司环境与职业健康安全初始状态评价报告一、评价目的为了掌握环境与职业健康安全管理体系在公司实施的适宜性、符合性以及可行性，公司对现有的制度、风险控制措施、资源配置、环境因素和危险源以及旧的管理模式下的管理效果进行了评价，并得出了符合实际的评价结果，为环境与职业健康安全管理体系在公司的建立和实施提供依据。

二、评价范围1、相关的法律法规2、公司现有组织结构3、公司现有管理制度4、环境因素识别5、危险源辨识6、资源配置情况7、以往事故的分析处理情况8、风险控制措施的制定与实施情况三、评价基础1、建立体系要引用的标准GB/T24001-ISO 14001：1996 环境管理体系规范；GB/T28001：职业健康安全管理体系规范；国家经贸委30号公告：职业安全健康管理体系审核规范；SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系标准。

2、评价依据适用的、有效的法律、法规和其它要求，以及引用标准要求，公司管理目标和方针等。

四、初始评价日期公司在体系建立初期即2002年4月1日至4月25日对以上8个项目进行了初始评价。

并于4月25日至26日编制了初始评价报告。

五、评审小组公司于4月1日成立了风险评价小组，经管理者代表提议，公司经理任命安全环保部主任卢盈凡为评价小组组长，技术质量部副主任赵连生为评价小组副组长，并授权负责初始风险评价的全过程。

评价小组组织结构如下组长：XXX（安全环保部主任）副组长：xxx（技术质量部副主任）成员：XXX XXX (XXX)评价小组成员基本情况（有1－2名有评价资质的人员）姓名性别学历岗位工龄培训与取证情况证号六、评审内容1 收集相关信息1.1公司概况XX公司座落在XX省XX市XX区XX街19#，....公司始建于年，是经过国家建设部、交通部认定的双一级建筑施工企业。

现有职工1692人，其中具有高级职称人员28人，一级项目经理资质人员25人，工程技术人员459人。

公司自成立以来，立足油田，走向全国路桥市场。

1992年，公司被建设部评为中国综合实力百强施工企业；1994年被评为黑龙江省建设系统先进单位；1997-1998年被评为全国建设系统经营业绩前300位企业；1999、2000年先后获得中油集团施工企业管理奖、黑龙江省优秀企业质量管理奖和省级文明单位称号。

公司地址：电话：传真：邮编：最高管理者（经理）：电话：管理者代表（副经理）：电话：1.2公司生产经营业务范围XX公司是技术力量雄厚、工艺设备精良、生产手段先进、施工经验丰富的专业化路桥建筑施工企业。

拥有固定资产净值1.592亿元，机械设备953台/套，机械设备总功率84491.48KW，动力装备率49.7KW/人，技术装备率9.36万元/人，可完成年建安工作量5.5－6亿元。

主营XX工程、大中型桥梁施工和油田产能建设，兼营供排水、土石方工程和混凝土预制构件等。

1.3组织机构及人员状况1）公司行政管理组织机构（图一）2）公司基层单位行政组织机构（图二）3）公司职业健康安全与环境管理网络图（图三）4）项目经理部职业健康安全与环境管理网络（图四）1.4主要生产活动及技术特点1.4.1主要活动1）1-5分公司，专门从事公路工程、大中型桥梁工程等施工生产；2）6分公司，主要从事道路和城市供排水工程、土石方工程施工生产，兼营公路工程和桥梁工程施工生产；3）7分公司，主要从事混凝土预制构件的生产；4）8分公司，主要从事公用设施安装和油田产能建设；5）运输分公司，主要从事生产物资的拉运；6）材料供应分公司，主要从事生产原辅材料的采购和供应；7）机械厂，主要从事生产设备的维修与保养；8）科研所，主要从事施工方法、施工用料的研究和开发；9）生活服务中心，主要从事后勤保障工作；10）治安保卫中心，主要从事治安保卫等保障工作。

1.4.2主要技术特点主要应用各级别公路施工、桥涵施工、给排水施工、焊接、吊装、防腐保温、构件预制等工程技术，要求公司具有配套综合生产能力、员工具备先进的思想素质和较高的技术水平。

1.4.3主要生产工艺流程1）路基施工工艺流程图（图五）2）路面垫层施工工艺流程图（图六）3）水泥路面施工工艺流程图（图七）4）沥青路面施工工艺流程图（图八）5）桥梁施工工艺流程图（图九）6）暗管排水施工工艺流程图（图十）1.5上级主管部门对公司主要经营业务HSE表现的要求1）生产事故全员千人死亡率不大于0.10%；2）交通事故千台车死亡率不大于1.5%；3）全员千人重伤率不大于0.26%；4）废水处理率100%，有控废水达标率95%；5）所有锅炉烟尘林格曼黑度小于1级，有控废气达标率95%；6）厂界噪声达标率98%，固体废物处置率90%；7）所有排污口要规范化管理，污染处理设施开工率高于98%；8）发生一般或较大污染事故要在24小时内报告，发生重大、特大污染事故要在12小时内报告；9）针对放射源的管理，禁止未经申报偷排、乱排。

2、评价分析2.1 公司现有的环境与职业健康安全管理办法及管理制度2.1.1管理制度（办法）公司每年总结以前的管理得失，根据实际情况的变化，在年初针对各类安全管理制定并下发安委会文件《安全生产管理办法》，其中包含了施工现场安全管理、交通安全管理、防火安全管理、特种设备安全管理、化学危险品的安全管理、工业卫生安全管理、安全教育培训等；针对环境保护也制定并下发了安委会文件《环境保护管理办法》。

2.1.2 HSE-MS的建立、运行及业绩表现公司行政管理组织机构（图一）公司基层单位行政组织机构图（图二）公司健康、安全与环境管理网络图（图三）项目经理部HSE管理网络图（图四）XX施工工艺流程图（图五）XX施工工艺流程图（图六）XX施工工艺流程图（图七）2.1.3 分析评价公司对于环境与职业健康安全管理分别制定了相应的管理制度和管理办法，基本上可以满足环境与职业健康安全体系建立和运行的需要。

公司将在体系文件中完善相应的管理制度和管理办法来保障HSE的运行。

各基层单位具体的管理制度和管理办法在体系建立过程中进一步完善，并将它融入管理方案中。

对于环境与职业健康安全管理体系要素的保障情况详见下表现有的制度、体系、标准与ISO14001/OSH/HSE管理体系标准间的差距（表5）2.2 组织结构分析现有组织机构和管理网络的职能分配都是按照SY/T6276－1997和GB/T28001的标准要求建立的，只要赋予相关职能部门环境管理的职责，就完全可以满足环境与职业健康安全管理的需要。

组织结构上的薄弱环节在于对体系运行的监督上，但这不足以左右体系的建立和运行，公司将对这方面进行改进，保证体系的有效性和充分性。

2.3 现有硬件资源2.3.1主要生产设备装备情况2.3.2 监测设施装备情况2.3.3 应急设施配置情况公司配备了必要的消防设施、通讯设施和车辆，以保证应急实施的需要。

消防器材：针对每一个存在火灾隐患的部位予以充分、合理布置，并定期检测其完整性，以保证能有效使用。

通讯设施：公司所有通讯设施在应急发生时均为应急通讯工具。

公司将各级调度室设为该级组织的应急办公室，作为应急反应的通讯中枢，保证应急讯息的及时传递。

交通设施：公司各类机动车辆在应急反应时，优先服从应急需要，各级应急组织有权调动公司所属的任何机动车辆。

2.3.4 装备技术需求健康：对员工健康产生的危害主要是噪声和烟尘；安全：从设备技术参数、各种安全防护用品以及设备运载能力的综合检测，公司目前的设备能够达到国家标准所规定的安全保障系数，能够满足正常生活需要；环境保护：主要体现在解决噪声、尾气超标，漏油频率较高现象。

2.3.5 主要生产过程的HSE配套设施2.3.6 分析评价资源配置方面，应急设施略显不足，但基本可以满足环境与职业健康安全运行的需要，公司将本着持续改进的原则予以逐步完善。

对于人力资源的不足，公司将加大培训力度以使满足环境与职业健康安全管理体系运行的需要。

为保证环境与职业健康安全管理体系的正常运行，公司还需在持续改进的原则下增加以下投入：1）HSE管理人员有待加强，人员素质需要提高；2）保护员工健康所需的健康用品，包括临时的急救、救护方面的设施，如医药箱等；3）现场员工的文化娱乐设施要本着持续改进的原则进一步完善，包括现场的图书、电视以及相关的娱乐项目；4）野外作业产生的固体废弃物和生产、生活污水要进一步规范管理，配备必要的垃圾箱和储存设施；5）进一步提高炊事员和食堂采购人员的素质，加强对他们的管理；6）持续改进如风扇、换气扇、浴室、厕所、冰箱、冰柜等生活保障设施的配备。

7）现场应配备一些灭蚊蝇的设施或药品；2.4相关法律、法规及其它要求2.4.1相关法律、法规的收集办法公司对相关法律、法规的收集制定了相应的程序，由安全环保部负责相关法律、法规的获取和更新，并确认适用性、传递和检查监督。

经营法规部负责收集市场招投标方面所需的环境与职业健康安全相关法律、法规和要求。

2.4.2法律、法规的收集途径2.4.2.1环保局、卫生局、安全生产技术监督局等专业机构；2.4.2.2上级主管部门，如局安全质量环保部等；2.4.2.3相关方的提供；2.4.2.4公司现有的法律、法规及其它要求版本；2.4.2.5其它渠道，如网络、文件、杂志等。

2.4.3公司收集到的法律、法规清单2.4.3.1相关法律、法规清单2.4.3.2适用标准清单2.4.3.3 国际公约2.4.4 评价分析公司收集并评价了法律、法规的适用性，并对其进行更新，使其成为公司环境与职业健康安全管理体系建立和各类评价的基础。

公司将在体系文件中按照标准要求进一步规范法律法规的管理，使其保持及时和有效。

2.5 以往事故2.5.1 因为在近几年中，我们致力于按照公司HSE管理体系进行管理，避免了重大事故的发生，存在少数较小的事故。

如：施工扬尘，设备噪声等。

2.5.2 评价分析综合分析这些事故，主要因为员工的意识不强，部分管理人员麻痹大意引起，这也是公司的HSE管理体系没有申请认证，而没有全面贯彻执行的结果，只要严格按照公司的环境与职业健康安全管理体系进行管理，提高员工意识和管理者的素质，发动全员实施风险管理，对关键岗位严格进行能力评价，完善“两书一表”管理。

2.6 环境因素、危险源的识别与评价2.6.1 识别/评价范围2.6.1.1公司的活动、产品或服务中的环境因素；公司使用的产品或服务中可以施加影响的环境因素。

2.6.1.2公司生产、生活与服务全过程中的各类危险源。

2.6.2识别方法2.6.2.1环境因素的识别方法以投入产出分析、污染预防为核心，通过现场调查、过程分析、面谈询问等方法识别环境因素。

识别时应考虑三种时态、三种状态和八大方面。

2.6.2.2危险源的辨识方法采用现场观察、查询有关文件资料、面谈、集中讨论、投入产出过程分析等方法进行辨识。