风电项目可研估算、初设概算及经济评价指标编制规定(试行)

风电项目可研估算、初设概算
及经济评价指标编制规定（试行）
一、估算、概算编制部分
可研估算的编制应符合水规院相关编制规定要求。

原则上可研和初设由同一设计单位进行编制的，设计单位应加强对可研和初设编制连续性的控制，强化基础资料收集工作。

在不发生重大方案变更的情况下（如风机选型、场址变化等），初设概算总投资不应突破可研估算总投资，确需微调的，变化值不应超过可研估算总投资的2%。

1、风机设备购置费（包括运输和保险）：已签订风机合同
的项目，按设备合同价计列；未签订风机合同的项目，
2年质保期的国产兆瓦级以上风机暂按车板交货价
6500元/KW计列（包含塔筒内的动力电缆或导电轨，
不包含通讯电缆和光缆），合资厂家兆瓦级以上风机暂
按车板交货价7500元/KW计列（包含塔筒内的动力
电缆或导电轨，不包含通讯电缆和光缆）；塔筒内的通
讯电缆、光缆暂按照100元/KW计列入设备购置费；
对于特殊风机有特殊要求的另行规定；
2、风机和塔筒安装费：轮毂高度在70m以下的按照25
万/台计列安装费；
3、塔筒购置费：常温型暂按照每吨1.68万元计列；低温
型暂按照每吨1.74万元计列；基础预埋件为基础环
的，塔筒重量的计算应包含基础环部分；基础预埋件
为地脚螺栓的，地脚螺栓的价格暂按照8万元/套计
列；塔筒连接螺栓暂按照4万元/套计列；
4、建设用地费：包括永久征地费（升压站、进场道路、
风机及箱变基础、集电线路基础、场内永久检修道路
等）、临时征地费（材料堆场、临时吊装平台、临时施
工道路等）、补偿费（青苗补偿、虾池补偿等）。

原则
上永久征地按照不低于60元/m2考虑，或根据所在地
的征地标准计列。

沿海占用虾池的项目，原则上吊装
平台和满足大型设备通过的检修道路应计入永久征
地，有特殊情况的除外。

5、工程前期费：可研估算按照建安工程费+设备购置费
之和的0.9%计列，初步设计概算阶段如果项目已经审
核过前期费用的则按照实际发生数计列，如果未核定
的按照建安工程费+设备购置费之和的0.5%计列；
6、建设期管理费：可研估算和初步设计概算均按照建安
工程费的3.5%+设备购置费的0.55%之和计列；7、工程监理费：可研估算阶段按照建安工程费的1.2%+
设备购置费之和的0.1%计列，初步设计概算阶段已签
订监理合同的按照监理合同额计列；
8、项目咨询评审费：可研估算阶段按照建安工程费的
0.8%+设备购置费的0.2%计列，初步设计概算阶段按
照建安工程费的1%计列；
9、工程验收费：可研和初步设计两阶段均按照建安工程
的0.8%计列；
10、工程保险费（吊装险）：可研估算按照建安工程+设备
购置费的0.4%计列，初步设计阶段按照风机设备购置
费+塔筒购置费+风机基础建安费之和的0.08%计列；
11、生产准备费：可研和初步设计均按照以下指标计算11.1 生产人员培训和提前进场费：新建工程按照建安工程
的0.8%计列，扩建工程按照建安工程的0.6%计列；
11.2 办公和生活家具购置费：新建工程按照建安工程的
0.5%计列，扩建工程按照建安工程的0.4%计列；11.3 工器具和生产家具购置费：新建工程按照设备购置费
的0.1%计列，扩建工程按照设备购置费的0.1%计列；
11.4 备品备件购置费：新建工程按照设备购置费的0.5%
计列，扩建工程按照设备购置费的0.3%计列；
11.5 联合试运转费：按照安装工程的0.4%计列；
12、勘察设计费：包括勘察费、设计费、施工图预算编制
费、竣工图编制费、主要设备和材料技术规格书编制
费等。

可研估算阶段按照工程勘察设计收费管理规定
标准下浮20%考虑，初步设计阶段按照实际合同设计
费计列；
13、其他费用：
13.1 工程质量监督检测费：按照建安工程的0.05%计列；
13.2 工程定额测定费：按照建安工程的0.13%计列；13.3 风电技术标准编制费：可研估算按照勘察设计费的
1%计列，初步设计概算暂不计列；
14、基本预备费：可研估算阶段按照设备及安装工程+建
筑工程+其他费用的2%计算，汇兑损益与基本预备费
统一考虑，初步设计概算按照设备及安装工程+建筑
工程+其他费用-风机设备购置费的3%计算；
15、接入系统工程（含对端变电站改造）：原则上不作为静
态总投资的一部分，应单独列计。

一次规划分步实施
的项目，可研估算和初步设计概算接入系统工程按照
总体规划估算总投资单独计列，经济评价按照各期进
行分摊计入每期工程测算投资收益；
16、建设期利息：可研估算阶段按照同期长期贷款利率计
算建设期贷款利息（5万千瓦的项目按照18个月计算
建设期利息），因建设接入系统而发生的投资也应计算
利息，利息计入建设期利息中，初步设计概算按照同
期长期贷款利率计算建设期贷款利息下浮8%（5万千
瓦的项目按照18个月计算建设期利息），因建设接入
系统而发生的投资也应计算利息，利息计入建设期利
息中；
17、初步设计概算部分最终的文字描述中应至少包含：静
态总投资、建设期利息（含接入系统）、动态总投资（不
含接入系统）、接入系统投资（估算）、动态总投资（含
接入系统）、流动资金（按照100万元考虑）、工程项
目总投资等。

二、经济评价部分
1、注册资本：风电场工程项目资金筹措中，注册资本应为
动态总投资（不含接入系统）的35%。

项目均按照中
外合资企业考虑，外方投资所占注册资本比例按照
25-49%考虑，汇率按照美元当月平均价进行折算；2、项目计算期：项目计算期包括建设期和正常运行期，5
万千瓦的项目按照22年计算（建设期2年），特许权
（20万千瓦）或20万千瓦的项目按照25年计算（建
设期4年）；
3、理论年发电量综合修正系数：原则上在标准空气密度下
内陆地区理论年发电量综合修正系数暂定不大于80%，沿海地区需考虑增加盐雾及叶片污染影响折减（一般为
3%）；对于特殊地区的理论年发电量综合修正系数，原
则上按照场址实际情况经过专家评估后另行确定。

4、折旧及残值：固定资产折旧年限为15年，采用直线折
旧法，残值率（中外合资）为5%，折旧全部用于偿还
贷款；
5、流动资金：年初投入流动资金暂按100万元考虑，运
营期满后回收；
6、修理费：风机质保期内不计提风机设备修理费，风机质
保期后第一年修理费为设备购置费×提取费率1.2%，提取费率每5年上涨0.1%，最高上涨至1.5%；
7、材料费：材料费按照5元/kw计算；
8、人工工资：可研阶段和初步设计阶段按照定员20人，
人均工资4.8万元/年，福利费提取率为14%，劳保统筹提取率为31%、住房公积金提取率为12%计算人工工资；
9、运营期保险：保费按照固定资产的0.25%计列；
10、其它费用：其它费用按照30元/kw计算；
11、增值税：增值税按照8.5%的税率计征计缴；
12、法定公积金：税后利润提取10%的法定盈余公积金，
法定盈余公积金提取的最高限额为注册资本的50%；
13、所得税：企业所得税率为25%，初步设计阶段新建项
目考虑3减3免的优惠政策；
14、基准收益率：目前资本金和全投资的基准收益率暂定为
8%，如长期贷款利率上涨至8%以上，则以长期贷款利率为基准收益率；
15、设备退税：初步设计阶段设备退税按照风机购置费
*0.17/1.17计算；
16、初步设计阶段上网电价的标准：经济评价中的测算电价
采用当地实际风电上网电价，即蒙西0.51元/kw·h；蒙东和河北北部0.54元/ kw·h；东北和沿海0.61元/ kw·h。

17、初步设计阶段电价补贴的标准：接入系统按照设计设计
公里数计算电价补贴，即在上网电价基础上，50公里以下加1分；50至100公里加2分；100公里以上加三分。

18、内部收益率的计算：可研阶段按照全投资内部收益率满
足8%的要求，在不考虑设备退税基础上推算预计实现的电价水平；初步设计阶段分别计算两种方案的内部收益率，即：a以上述规定的固定上网电价加电价补贴收入，在考虑风机设备退税的情况下，计算全投资内部收益率和自有资金内部收益率；b以上述规定的固定上网电价加补贴计算收入，不考虑风机设备退税的情况下，计算全投资内部收益率和自有资金内部收益率。

19、初步设计阶段经济评价中应分别计算退税前后的资本
金财务内部收益率、全部投资财务内部收益率、投资回收期、平均投资利润率、平均投资利税率、全投资财务净现值、资本金财务净现值；
20、可研敏感性分析中应按以下步骤进行：①、对投资、上
网电量、地区实际上网电价加电价补贴等做单因素敏感
性分析；②、考虑设备退税后，重新计算工程建设总投资并进行敏感性分析（设备退税金额直接冲减固定资产原值，一般在建设期的最后一年全额冲减，并相应的调整固定资产折旧原值）；③、在考虑设备退税的同时，考虑CDM收入并进行敏感性分析（CDM收入按照当期价格直接计入税后利润，计算期至2012年）。