秘书的“办文”工作

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重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。“命令”有极强的权威性。命令一旦发布，受令者必须坚决执行，不得更改变通。它有严格的作者规定，根据《宪法》和地方组织法规定，国家主席、国务院、国务院各部委以及县以上地方各级政府才有权发布命令。 2.议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
模块4 秘书的“办文”工作
内容提要第1单元公文的撰拟第2单元其他类别文书的体式第3单元公文的处理
内容提要
办文，即文书的制作和处理，包括秘书起草撰制文书(公文撰拟，规范及格式要求)、收发、传递和处理文书以及针对文书内容办理各种事务工作。简而言之，“办文”工作是围绕 “文”而展开的一切工作。它是秘书最主要的工作之一。
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第1单元公文的撰拟
3.决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排。“决定”是一
种指令性、规定性文种。这个文种使用广泛，各级党政机关、人民团体、企事业单位都可采用，或对某一个重大问题或事项作出决定，或对某一方面或某一类问题作出决定。由决定的缘由和决定的事项两部分组成。决定事项单一的多用条款式，每一条款集中阐述一个内容;内容比较繁杂的多用分类式，把决定的内容按其性质分为若干类，在每一类中分为若干具体项目。“决定”具有较强的行政约束力，要求表达详细、具体、准确，以便受文机关有所遵循。
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第1单元公文的撰拟
4.指示适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
在指示中除阐明下发指示的意义和当前需要解决的问题后，着重提出完成什么任务，指明完成任务的方法和具体步骤及应注意的问题。多采用分条列项的方法书写。用词要准确，语气要肯定，态度要明确，便于下级执行。
第1单元公文的撰拟
项目任务:请分析公文的草拟者在起草这份公文中不当之处。任务分析:本例中《决定》的那句话，是《决定》起草者引用
市委一位负责人在一个座谈会上的即席讲话中的一句。其实，这个即席讲话是在特定的场合特定的前提下讲的，前后还有多层意思，草拟者把它放到《决定》中是不对的，因而出现差错。由此可见，公文的校核是十分重要的。那么怎样撰拟一个正确的公文才能使上下级人员都能把握并理解公文所传达的正确内容和思想呢?
定公文。根据国务院办公厅2000年8月24日发布的《国家行政机
关公文处理办法》规定，我国行政机关现行公文有13种，分别是:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。
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第1单元公文的撰拟
1.命令(令) 适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布施行
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第1单元公文的撰拟
【情景案例】 1990年，某市的一个公文由于市纪委检查委员会和监察局
提出不同意见而停止执行。这个公文的题目是《x x市委、市政府关于加快发展个体、私营企业的决定》(以下简称《决定》)。《决定》中有这么一句话:“市直各部门都要进一步解放思想，大力支持我市个体、私营企业的发展，只要钱不装入个人口袋，怎样干都行。”《决定》下达后，不到半年，这个市的个体、私营企业如雨后笋，发展很快。但是，出现了一些市直机关与个体户合股、合资或拆墙开设门面与个体户合作办店办企业现象。这些“合作”私营企业中，有少数打着市直机关的招牌，向国有企业购进走俏商品转手买卖，
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第1单元公文的撰拟
从中获利。市纪检监察部门认为这种做法不符合省纪委第x 次全体会议精神，向市委、市政府提出意见，主要是指《决定》中有:“只要钱不装入个人口袋，怎样干都行。”这句话是市委的一位领导同志在一次企业家学习座谈会上讲的，没有公开发表，不能作为《决定》。
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面是为区别于个人往还的书信，个人的启事等。另一方面，主要是指国家、政府机关、企业、团体、学校等在公务活动中的文书。
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第1单元公文的撰拟
对公文含义的理解有广义与狭义之分。从广义上说，机关、团体、企事业单位以及一切依法成立的组织，在从事政务、商务等公务活动中代表本组织形成并使用的规范文书均可称为公文。它包括行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的行政公文，机关、单位、团体和个人在处理日常事务中常使用的形式较为灵活的事务文书以及像经济文书、法律文书、新闻文书、外交文书等在一些特定行业和工作部门范围内使用的专用文书。从狭义上说，公文是指国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文，是专指国家行政机关和党的
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第1单元公文的撰拟
【相关知识」办文，即文书的制作和处理，包括秘书起草撰制文书(公
文撰拟，规范及格式要求)，收发、传递和处理文书以及针对文书内容办理各种事务工作。简而言之，“办文”工作是围绕“文”而展开的一切工作，它是秘书最主要的工作之一。
一、公务文书的概念和性质
(一)公务文书的概念和性质公文是公务文书的简称，是指一切关于公务的文书。一方
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第1单元公文的撰拟
机关在政务和党务管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书。它是传达、贯彻党的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
(二)公文的种类秘书办文涉及文种繁多，下面介绍国家统一规范的机关法
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第1单元公文的撰拟
5.公告、通告 “公告”属周知性文件，按规定适用于向国内外宣布重要
事项或者法定事项。事实上，工矿企业、商业、公检法机关都在使用。“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。“通告”分为法规性通告和事务性通告两类。 “通告”只说发布通告的依据、事项和时间，一般不阐明事项的目的和意义。这两个文种的共同点是:没有具体的执法对象，不确指具体的机关、团体或个人。“公告”就说是什么事，“通告”就说怎么办，没有更多的解释、阐述。不同的是“通告”具有某些强制性要求，而“公告”则没有。