乡村旧貌换新颜——史老家村运用“四议两公开”工作法治理“空心村”
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然村 的 ￥ ２ ３ ６线公路建成 通车后 ，有些
为使 治理 方案 在村 民代 表 会议 上 顺利通过 ， 村两委成 员和党 员分头深 入
村民陆续 在公路两侧建起 了新房居住 ， 许 多老房屋 都闲置下来 ， 成了名副 其实
的“ 空心村 ” 。
过 程
到农户家 中 ， 传国家土地政 策法规 、 宣 改 善村 民生 产生 活条件 的重 要意 义 和
河南 省柘 城县起 台镇 史老家 村位
于 镇政 府西 ２公 里处 ，全村现 有 人 口
１０ 人 ， ４０ 耕地 ２９ 亩 ， ０６ 辖两个 自然村 、 ６
个村 民组 。村两 委班 子成 员 ６ ， 人 村党 支部成 员 ３ ，党员 ２ 人 ７人 （ 中男 ２ 其 ６ 人 ， １ ）村民代表 ３ 人 （ 中男 ３ 女 人 ， ２ 其 ０ 人， ２ ） 女 人 。该村是种植 烟叶 、 椒示 辣 范村 ，０ ８年人均纯收入 ３０ 。 ２０ ８０元 ２０ ０３年 １月， 史景连出任 该村党支 部书记 。
问题
逐一登 门给 老人们做工作 ， 入情人理 的
知心话最 终打动了 ３ 家老人 。一位老人
说 ：这么 多年 ， 了红 白喜事 ， “ 除 还从 来
村两委会议一致通过 。
６月 １ ８日，在 由村 党支 部书记 史 景连 主持 召开 的党 员大会 上 ，党 员们 对实施 方 案进行 集 中审议 并提 出 了一
场 给本村带来的 经济效益 ， 反复给群众 讲道理 、 解释 、 济账 ， 作 算经 以便取得群 Biblioteka Baidu
众 的理解和支持 。
题的成效进行群众满意度调查 。共调查 ５ （ ０人 其中村干部 ６人 ， 普通党 员 ９人 ， 村民 ３ 人 ）满意率 １０ ５ ， ０ ％。
点 评
史 老 家 村 耐 心 细 致 做 好 群 众 的 思
村 民代 表会议 上 ，与会 人 员对新村 规
划、 市场建设 、 具体 问题处理 、 治理后如
想 工作 ， 谐 治理 “ 心 村 ” 利 用“ 心 和 空 ， 空 村 ” 理 腾 出的 土 地 ， 设 农 贸 大 市场 ， 治 建
谈会上 有个别群众提 出反对意见。 为确 保 稳定 ， 顺利推行 “ 空心村 ” 治理 工作 ，
新 农村 建设的美好 前景 ， 以及“ 空心村 ” 治理后节约土地 ， 建成 大型农贸交易市
２０ ０９年 １ 月 １ １ ６日， 柘城 县委组织 部副部长李子 义带领 人员深入该村 ， 对
运用“ 四议 两公 开 ” 工作 法解 决上述 问
２０ ０ ９年 ５月 ，四议两公开” “ 工作 法 推行 后 ， 村党 支部 经过 充分论证 ， 决定 利用临 ￥２ ３ ６省道 、商周公 路和仁集辣
椒交 易集散 点 的区域 优势 ， 行 “ 进 空心
村” 治理 ， 史黄庄村整体搬迁 ， 将 建设大
时机成 熟后 ，村 两委于 ６月 ２ ４日
型农贸市场 。为全 面掌握民情 民意、 论
证 决策的可行性 ， 村党 支部多次召开不
同层次群众参加 的征求意见 恳谈 会 ， 恳
适时 召开村民代表会 议 ， 决议 。在 进行
会审 议 ， 参加 会议 的 ２ 名党 员举手 表 ６
决通过 了方案 。
划工作 。新村 建成 后 ， 节约土地 １０ 将 ２
亩。村党支部书记史景连 感慨道 ：如果 “ 没有 ‘ 四议 两公开 ’ 工作法 ， 还用 以前 的 硬办 法 ， 这样的好事 肯定干不成 。”
满 意 度
自从紧 邻 史老家 行政 村 史黄庄 自
没有 全村干 部一 起到 百姓家 里说 事 的 情况。我 支持村里的工作 。”
效 果
些合理 化 建议 。村两 委班子 根 据党 员
提 出的建 议 ，对治理 方案 进行 了及 时 调整 、 改和 完善 ， 修 并重新 提交 党 员大
２０ 年 ７月 ， ０９ 在村民们的积极参与 下 ，史黄庄 自然村 完成了新村选址 、 规
践 说 明 ： 用“ 议 两公 开 ” 运 四 工作 法 必 须
广泛征求意见 ， 让群众 来讨论决定是否
实施整体搬迁 。
着眼 于发 扬民主与 多办实事的统一 ， 才
能真正破 解难题 ， 赢得 群众的赞誉 。
为确保治理 工作 顺利开展 ， 减少 工
乡
史
村情
２０ ０９年 ６月 １ ２日，村党 支部结合 实际 ， 认真研 究 ， 制定 出了整村搬迁 、 治 理 “ ￡村” 空 、 的方案 ， 并将方案于 ６月 １ ４ 日提前告 知村两委成 员 ，充分酝酿后 ，
作阻 力 ， 干部通 过逐 户走访 ， 村 了解 到 这３ 户均 是家里老人留恋 旧宅 、 愿搬 不 迁 ， 党支部书记 史景 连带领两委成 员 村
村 两委 决定运 用 “ 议两 公开 ” 四 工作法
何 利用 等方面 的事 项展开 了 认真 的讨
吸 纳 了史大、仁集等 小型辣 椒农 贸点 ，
论 ， 议持续 ３ 多小 时 ， 后表 决通 会 个 最
过了实施整村搬迁 的决议 。但仍有 ３户
群众表示反对。
往 日闲置的旧村庄得到 了有效利 用。实
为使 治理 方案 在村 民代 表 会议 上 顺利通过 ， 村两委成 员和党 员分头深 入
村民陆续 在公路两侧建起 了新房居住 ， 许 多老房屋 都闲置下来 ， 成了名副 其实
的“ 空心村 ” 。
过 程
到农户家 中 ， 传国家土地政 策法规 、 宣 改 善村 民生 产生 活条件 的重 要意 义 和
河南 省柘 城县起 台镇 史老家 村位
于 镇政 府西 ２公 里处 ，全村现 有 人 口
１０ 人 ， ４０ 耕地 ２９ 亩 ， ０６ 辖两个 自然村 、 ６
个村 民组 。村两 委班 子成 员 ６ ， 人 村党 支部成 员 ３ ，党员 ２ 人 ７人 （ 中男 ２ 其 ６ 人 ， １ ）村民代表 ３ 人 （ 中男 ３ 女 人 ， ２ 其 ０ 人， ２ ） 女 人 。该村是种植 烟叶 、 椒示 辣 范村 ，０ ８年人均纯收入 ３０ 。 ２０ ８０元 ２０ ０３年 １月， 史景连出任 该村党支 部书记 。
问题
逐一登 门给 老人们做工作 ， 入情人理 的
知心话最 终打动了 ３ 家老人 。一位老人
说 ：这么 多年 ， 了红 白喜事 ， “ 除 还从 来
村两委会议一致通过 。
６月 １ ８日，在 由村 党支 部书记 史 景连 主持 召开 的党 员大会 上 ，党 员们 对实施 方 案进行 集 中审议 并提 出 了一
场 给本村带来的 经济效益 ， 反复给群众 讲道理 、 解释 、 济账 ， 作 算经 以便取得群 Biblioteka Baidu
众 的理解和支持 。
题的成效进行群众满意度调查 。共调查 ５ （ ０人 其中村干部 ６人 ， 普通党 员 ９人 ， 村民 ３ 人 ）满意率 １０ ５ ， ０ ％。
点 评
史 老 家 村 耐 心 细 致 做 好 群 众 的 思
村 民代 表会议 上 ，与会 人 员对新村 规
划、 市场建设 、 具体 问题处理 、 治理后如
想 工作 ， 谐 治理 “ 心 村 ” 利 用“ 心 和 空 ， 空 村 ” 理 腾 出的 土 地 ， 设 农 贸 大 市场 ， 治 建
谈会上 有个别群众提 出反对意见。 为确 保 稳定 ， 顺利推行 “ 空心村 ” 治理 工作 ，
新 农村 建设的美好 前景 ， 以及“ 空心村 ” 治理后节约土地 ， 建成 大型农贸交易市
２０ ０９年 １ 月 １ １ ６日， 柘城 县委组织 部副部长李子 义带领 人员深入该村 ， 对
运用“ 四议 两公 开 ” 工作 法解 决上述 问
２０ ０ ９年 ５月 ，四议两公开” “ 工作 法 推行 后 ， 村党 支部 经过 充分论证 ， 决定 利用临 ￥２ ３ ６省道 、商周公 路和仁集辣
椒交 易集散 点 的区域 优势 ， 行 “ 进 空心
村” 治理 ， 史黄庄村整体搬迁 ， 将 建设大
时机成 熟后 ，村 两委于 ６月 ２ ４日
型农贸市场 。为全 面掌握民情 民意、 论
证 决策的可行性 ， 村党 支部多次召开不
同层次群众参加 的征求意见 恳谈 会 ， 恳
适时 召开村民代表会 议 ， 决议 。在 进行
会审 议 ， 参加 会议 的 ２ 名党 员举手 表 ６
决通过 了方案 。
划工作 。新村 建成 后 ， 节约土地 １０ 将 ２
亩。村党支部书记史景连 感慨道 ：如果 “ 没有 ‘ 四议 两公开 ’ 工作法 ， 还用 以前 的 硬办 法 ， 这样的好事 肯定干不成 。”
满 意 度
自从紧 邻 史老家 行政 村 史黄庄 自
没有 全村干 部一 起到 百姓家 里说 事 的 情况。我 支持村里的工作 。”
效 果
些合理 化 建议 。村两 委班子 根 据党 员
提 出的建 议 ，对治理 方案 进行 了及 时 调整 、 改和 完善 ， 修 并重新 提交 党 员大
２０ 年 ７月 ， ０９ 在村民们的积极参与 下 ，史黄庄 自然村 完成了新村选址 、 规
践 说 明 ： 用“ 议 两公 开 ” 运 四 工作 法 必 须
广泛征求意见 ， 让群众 来讨论决定是否
实施整体搬迁 。
着眼 于发 扬民主与 多办实事的统一 ， 才
能真正破 解难题 ， 赢得 群众的赞誉 。
为确保治理 工作 顺利开展 ， 减少 工
乡
史
村情
２０ ０９年 ６月 １ ２日，村党 支部结合 实际 ， 认真研 究 ， 制定 出了整村搬迁 、 治 理 “ ￡村” 空 、 的方案 ， 并将方案于 ６月 １ ４ 日提前告 知村两委成 员 ，充分酝酿后 ，
作阻 力 ， 干部通 过逐 户走访 ， 村 了解 到 这３ 户均 是家里老人留恋 旧宅 、 愿搬 不 迁 ， 党支部书记 史景 连带领两委成 员 村
村 两委 决定运 用 “ 议两 公开 ” 四 工作法
何 利用 等方面 的事 项展开 了 认真 的讨
吸 纳 了史大、仁集等 小型辣 椒农 贸点 ，
论 ， 议持续 ３ 多小 时 ， 后表 决通 会 个 最
过了实施整村搬迁 的决议 。但仍有 ３户
群众表示反对。
往 日闲置的旧村庄得到 了有效利 用。实