XX村委会“四议两公开”工作法实施方案

xx村委会“四议两公开”工作法

实施方案

为全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，结合我村委会实际，特制定本方案。

一、推行“四议两公开”工作法的重要意义

“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、全体村民决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作法，在内容上明确了“四议两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，符合科学化、制度化、规范化的要求。“四议两公开”工作法的推广实施，将实现加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题。

二、“四议两公开”工作法主要议事内容

1、村级投资的工程项目；

2、额度较大的非生产性开支；

3、村各项建设规划和新建居民点及其它用地的审批；

4、村机动地发包，土地承包经营，林木采伐招标方案及其它增加集体经济收入的具体方案；

5、其它涉及村民切身利益的事项，包括井位确定、新上项目及投资额度较大的其他事项；

6、公益事业经费筹集、组织实施与管理；

7、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；

8、村土地征用及补偿分配、宅基地审报；

9、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

10、其他需要议定的事项。

三、“四议两公开”工作法的工作程序

1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，意见和方案应符合党的政策和有关规定，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。“两委”班子成员充分讨论村党支部的初步意见和方案。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。党员大会审议时，到会党员人数应占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可进入下一步的表决程序；党员大会审议后，将党员的意见和建议进行梳理，将方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、全体村民决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民决议通过的事项，必须在村级组织活动场所和村务公示栏公告，同时通过村队广播、召开村民大会等形式进行公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

四、推行“四议两公开”工作法的保障措施

（一）进一步落实农村党建工作责任制。把党建工作摆上重要议事日程，建立专题研究农村党建工作制度，党总支书记抓农村党建工作述职考评制度，把党建工作成效作为考核的重要内容。

（二）进一步加强基层干部队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，加强基层党组织领导班子和干部队伍建设，特别是要选好配强村党组织负责人。健全基层干部考核管理、激励保障机制，激发他们干事创业的热情。

（三）进一步强化党员干部教育培训。以党员干部培训基地和现代远程教育为依托，认真组织实施对农村党员干部的新一轮大规模培训，引导农村党员干部学理论、学政策、学技能，不断提高执行政策、加快发展、推进改革、服务群众、化解矛盾、构建和谐乡村的能力。

（四）进一步以党内民主带动基层民主。充分尊重党员的主体地位，大力推行党务公开。实行党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，进一步疏通党内上情下达、下情上达的渠道，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。健全村党组织领导的村民自治机制，发挥好村民代表会议在议事、决策、管理、监督中的作用，完善党组织领导下的村民自治程序，重大事务在提交村民代表会议前，要经党组织集体研究，并充分听取其他村级组织的意见。

五、加强对推行“四议两公开”工作法的组织领导

（一）落实领导责任。推行“四议两公开”工作法做为加强基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，切实加强组织领导和督促检查，认真研究每个村的具体情况，制定切实可行的具体工作方案，周密安排部署，有针对性地采取措施，确保工作扎实开展、顺利推进。要强化第一责任，分管领导的直接责任，村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）健全工作机制。建立健全共同参与的领导体制和工作机制。要加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决推行“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。各村小组密切配合，形成推进工作的强大合力。

（三）加强督查指导。建立党总支领导班子“四议两公开”工作法联系点制度，领导班子成员要深入联系点调查研究，具体指导，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要把推广“四议两公开”工作法作为党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（四）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合实际，积极探索，大胆创新，推进“四议两公开”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过推行“四议两公开”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村和谐稳定，推动经济又好又快发展。

xx村委会

2012年月日