电子政务云平台建设浅析
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有线电视技术
系统设计
吴越峰
湖北楚天襄阳有线电视股份有限公司
摘要：本文分析了云计算技术应用于电子政务平台建设的可行性, 介绍了襄阳市电子政务云平台方案的体系结 构 及云平台建设中采用的云计算技术� 关键词： 云计算 虚拟化 电子政务
信息技术的迅猛发展， 特别是互联网技术的普及 应用， 使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的 领域之一 � 电子政务提高了政府办公效率， 方便了市
其中物理资源层位于系统体系的最底层 � 它包含 了服务器 , 存储设备和各种网络设备等， 云计算提出 的动机就是要整合所有的软硬件资源， 支持资源按需 提供 �利用云计算将现有的政务应用硬件设备整合， 有效地增强了系统的存储能力 , 计算能力， 满足了电 子政务不断提高的需求� 通过整合还可以大大减少硬 件支出成本， 实现资源的合理配置 � 逻辑资源层位于中间，它起到承上启下的作用 � 该层的核心技术就是虚拟化， 包括虚拟服务器 , 虚拟 存储器和虚拟网络 � 虚拟化有效地分离了硬件与软 件� 虚拟化给云计算提供了坚定的基础， 可以说是虚 拟化为我们带来了云， 同时也是云计算区别于传统计 算模式的重要特点 � 虚拟化的目的是虚拟出一个或多 个相互隔离的执行环境，用于运行操作系统及应用， 并且确保在虚拟出的环境中操作系统与应用的运行 情况与在真实的物理设备上运行的情况基本相同 � 把 相同或相似类型的资源同构化， 建立各种不同的计算 资源池, 存储资源池, 软件资源池等， 目的就是将异构 资源同构化， 使云计算环境下的电子政务具有协同的 工作基础 � 业务层如果细分的话实际上包含了应用管理层 和业务表现层两层 � 这是电子政务云计算平台中最关
1百度文库
方案设计思路
在项目方案设计前我们对本地电子政务信息化 过程中遇到的问题进行了分析， 并归纳如下： （） 政府信息化建设中投入的硬件资源使用效率 很低 , 资源浪费现象突出 �政府各部门每年花费了不 少资金采购大量的计算机, 应用软件的同时， 又有很 多的计算资源闲置， 得不到充分的利用， 难以支持资
图 2 理想的政务云计算模型
我们把理想的政务云计算模型归纳成三个层次： 物理资源层, 逻辑资源层 , 业务层� 如图 2 所示�
2 云计算与电子政务云平台
云计算带给电子政务平台建设的一个重大变革 就是从以设备为中心转向以信息服务为中心� 降低信 息化应用人才的门槛， 同时降低信息化应用的开发难 度和运行成本� 云计算是网格计算 （ 算 （D C （ （ ） , 负载均衡 （ B C ） , 效用计算 （ C ） , 分布式计 ） , 并 行 计 算（ C ） , 网络存储 ） , 虚 拟 化 ） 等计算机技
2 012年第 7 期 （总第 2 71 期 ）
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系统设计
数据时会相当困难� （5） 高难度开发制约着应用 �网络环境下的应用
有线电视技术
础设施， 使用者可以将自己的操作系统 , 各种各样的中 间件产品以及应用程序放置到一个虚拟机运行在云
� � � 系统不同于单机应用系统， � 分布 , 异构 , 多样 , 动态变 中�它实际上是 （基础设施即服务 ） 服务模式� � � 化的网络环境使应用系统复杂程度高 � � , 开发困难， 对 使用 有一个好处， 各种资源， 比如 C , 内 研发人员的素质要求很高， 制约了应用的开发 � 同时， 存, 存储以及网络可以使用起来更加的简单 , 更加有 许多应用系统服务质量完全依赖于各政府部门信息 � � � � 效率以及更加的有弹性� 通过使用 ， 能够大幅度 中心的技术与资源， 运营水平参差不齐� 提高用户的资源使用效率从而降低成本 � （6 ） 大量应用系统的部署 , 运行和维护成本很高 � 因为计算机和软件系统需要频繁升级打各种安全补 丁，各个政府部门不得不维持一支专门的技术队伍， 每年都要投入大量的经费用于系统的升级维护 � 正是基于对这些现存问题的分析， 我们提出了新 电子政务平台的建设思路： 即运用云技术， 建设一个 适应不同行业和部门的整合资源需求的电子政务云 平台� 在这个平台上， 构建可控 , 安全的混合云， 以可 靠, 安全 , 易管理 , 动态变更, 可伸缩作为解决方案的 主要特征， 面向各级政府部门及直属委 , 办, 局， 统筹 部门需求， 统一提供云计算服务， 推动政务应用逐步 向云计算模式转型， 促进资源共享, 信息共享和业务 协同�
图1 政务应用服务器的平均使用率统计
据 统计 ，政务 应用服 务器 的平 均使用 率低 于 %， 同时又有一定数量的服务器无法满足其服务目 标� （） 因工作需要， 不同政府部门会不断申请上马 新的业务系统， 运维压力不断提升 �但一个新应用的 部署需要历经预算 , 采购 , 安装测试, 上线等过程， 周 期长达数周至数月， 难以及时响应业务需求� （） 服务器数量和管理成本与应用数量呈线性关 系， 政府部门的管理和成本压力巨大 � （） 各部门之 间的信息孤岛阻 碍信息的交流 共 享� 政府花费了许多的人力物力获得的大量数据和信 息被孤立于所属的部门，不能被广泛的访问和使用 � 需要综合数据的应用发展受到限制 � 比如人口数据库 归属于公安； 企业法人数据库归属于工商； 地理信息 数据库归属于规划局， 而有应用系统想综合利用这些
源的有效共享 �许多部门都有子系统独立运行， 特定 时间一些业务需求得不到满足， 而其它业务却处于空 闲状态 �
民与政府的实时沟通， 能显著减少政务成本， � 还有利 政务应用服务器的平均使用率统计如图 所示� 于促进政府在管理体制 , 管理观念 , 管理方式和管理 手段等方面的转变 � 当前各地政府都在大力推动当地 的电子政务建设， 这对我们广电网络公司来说是个非 常难得的发展机遇 � 通过积极参与电子政务平台的建 设， 使广电网络公司能更好地加入到政府的信息化建 设行列当中， 提升自己的形象， 同时增加经济效益� 襄阳市电子政务平台建设项目由楚天襄阳有线 电视股份有限公司通过公开竞标获得承建权� 通过紧 张施工建设， 于 年 月底完成平台建设任务开 始试运行， 并于 年 月正式通过了省市电子政 务专家组成的项目验收组验收， 正式开始运营� 本人有幸负责了项目的方案设计和实施工作， 现 将平台的建设思路介绍如下 �
系统设计
吴越峰
湖北楚天襄阳有线电视股份有限公司
摘要：本文分析了云计算技术应用于电子政务平台建设的可行性, 介绍了襄阳市电子政务云平台方案的体系结 构 及云平台建设中采用的云计算技术� 关键词： 云计算 虚拟化 电子政务
信息技术的迅猛发展， 特别是互联网技术的普及 应用， 使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的 领域之一 � 电子政务提高了政府办公效率， 方便了市
其中物理资源层位于系统体系的最底层 � 它包含 了服务器 , 存储设备和各种网络设备等， 云计算提出 的动机就是要整合所有的软硬件资源， 支持资源按需 提供 �利用云计算将现有的政务应用硬件设备整合， 有效地增强了系统的存储能力 , 计算能力， 满足了电 子政务不断提高的需求� 通过整合还可以大大减少硬 件支出成本， 实现资源的合理配置 � 逻辑资源层位于中间，它起到承上启下的作用 � 该层的核心技术就是虚拟化， 包括虚拟服务器 , 虚拟 存储器和虚拟网络 � 虚拟化有效地分离了硬件与软 件� 虚拟化给云计算提供了坚定的基础， 可以说是虚 拟化为我们带来了云， 同时也是云计算区别于传统计 算模式的重要特点 � 虚拟化的目的是虚拟出一个或多 个相互隔离的执行环境，用于运行操作系统及应用， 并且确保在虚拟出的环境中操作系统与应用的运行 情况与在真实的物理设备上运行的情况基本相同 � 把 相同或相似类型的资源同构化， 建立各种不同的计算 资源池, 存储资源池, 软件资源池等， 目的就是将异构 资源同构化， 使云计算环境下的电子政务具有协同的 工作基础 � 业务层如果细分的话实际上包含了应用管理层 和业务表现层两层 � 这是电子政务云计算平台中最关
1百度文库
方案设计思路
在项目方案设计前我们对本地电子政务信息化 过程中遇到的问题进行了分析， 并归纳如下： （） 政府信息化建设中投入的硬件资源使用效率 很低 , 资源浪费现象突出 �政府各部门每年花费了不 少资金采购大量的计算机, 应用软件的同时， 又有很 多的计算资源闲置， 得不到充分的利用， 难以支持资
图 2 理想的政务云计算模型
我们把理想的政务云计算模型归纳成三个层次： 物理资源层, 逻辑资源层 , 业务层� 如图 2 所示�
2 云计算与电子政务云平台
云计算带给电子政务平台建设的一个重大变革 就是从以设备为中心转向以信息服务为中心� 降低信 息化应用人才的门槛， 同时降低信息化应用的开发难 度和运行成本� 云计算是网格计算 （ 算 （D C （ （ ） , 负载均衡 （ B C ） , 效用计算 （ C ） , 分布式计 ） , 并 行 计 算（ C ） , 网络存储 ） , 虚 拟 化 ） 等计算机技
2 012年第 7 期 （总第 2 71 期 ）
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系统设计
数据时会相当困难� （5） 高难度开发制约着应用 �网络环境下的应用
有线电视技术
础设施， 使用者可以将自己的操作系统 , 各种各样的中 间件产品以及应用程序放置到一个虚拟机运行在云
� � � 系统不同于单机应用系统， � 分布 , 异构 , 多样 , 动态变 中�它实际上是 （基础设施即服务 ） 服务模式� � � 化的网络环境使应用系统复杂程度高 � � , 开发困难， 对 使用 有一个好处， 各种资源， 比如 C , 内 研发人员的素质要求很高， 制约了应用的开发 � 同时， 存, 存储以及网络可以使用起来更加的简单 , 更加有 许多应用系统服务质量完全依赖于各政府部门信息 � � � � 效率以及更加的有弹性� 通过使用 ， 能够大幅度 中心的技术与资源， 运营水平参差不齐� 提高用户的资源使用效率从而降低成本 � （6 ） 大量应用系统的部署 , 运行和维护成本很高 � 因为计算机和软件系统需要频繁升级打各种安全补 丁，各个政府部门不得不维持一支专门的技术队伍， 每年都要投入大量的经费用于系统的升级维护 � 正是基于对这些现存问题的分析， 我们提出了新 电子政务平台的建设思路： 即运用云技术， 建设一个 适应不同行业和部门的整合资源需求的电子政务云 平台� 在这个平台上， 构建可控 , 安全的混合云， 以可 靠, 安全 , 易管理 , 动态变更, 可伸缩作为解决方案的 主要特征， 面向各级政府部门及直属委 , 办, 局， 统筹 部门需求， 统一提供云计算服务， 推动政务应用逐步 向云计算模式转型， 促进资源共享, 信息共享和业务 协同�
图1 政务应用服务器的平均使用率统计
据 统计 ，政务 应用服 务器 的平 均使用 率低 于 %， 同时又有一定数量的服务器无法满足其服务目 标� （） 因工作需要， 不同政府部门会不断申请上马 新的业务系统， 运维压力不断提升 �但一个新应用的 部署需要历经预算 , 采购 , 安装测试, 上线等过程， 周 期长达数周至数月， 难以及时响应业务需求� （） 服务器数量和管理成本与应用数量呈线性关 系， 政府部门的管理和成本压力巨大 � （） 各部门之 间的信息孤岛阻 碍信息的交流 共 享� 政府花费了许多的人力物力获得的大量数据和信 息被孤立于所属的部门，不能被广泛的访问和使用 � 需要综合数据的应用发展受到限制 � 比如人口数据库 归属于公安； 企业法人数据库归属于工商； 地理信息 数据库归属于规划局， 而有应用系统想综合利用这些
源的有效共享 �许多部门都有子系统独立运行， 特定 时间一些业务需求得不到满足， 而其它业务却处于空 闲状态 �
民与政府的实时沟通， 能显著减少政务成本， � 还有利 政务应用服务器的平均使用率统计如图 所示� 于促进政府在管理体制 , 管理观念 , 管理方式和管理 手段等方面的转变 � 当前各地政府都在大力推动当地 的电子政务建设， 这对我们广电网络公司来说是个非 常难得的发展机遇 � 通过积极参与电子政务平台的建 设， 使广电网络公司能更好地加入到政府的信息化建 设行列当中， 提升自己的形象， 同时增加经济效益� 襄阳市电子政务平台建设项目由楚天襄阳有线 电视股份有限公司通过公开竞标获得承建权� 通过紧 张施工建设， 于 年 月底完成平台建设任务开 始试运行， 并于 年 月正式通过了省市电子政 务专家组成的项目验收组验收， 正式开始运营� 本人有幸负责了项目的方案设计和实施工作， 现 将平台的建设思路介绍如下 �