法治思维和法治方式 那顺

以客观事实为依据，意味着： 其一，不查明客观事实就不能做结论； 其二、查明了客观事实就必须做出与之相一致的 结论； 其三、不能虚拟事实并以其为据作出结论。 但合法性却要求： 其一，面对未查明客观事实，也必须做出一个明 确的结论； 其二、已查明了客观事实，也可以被法律的证据 规则所排斥；
5、维护公平与正义为价值尺度
一、政府权力怎么来的
1、刚开始100个人每天捕鱼10斤，共1000斤，每人可以分到10斤 2、后来发现在一部分人偷懒，于是抽出10个人出来监工，这时变成了90个人工作只有900斤，每 人可以分到9斤 3、过一段时间以后，发现有部分捕鱼的在交货的时候在鱼肚子里塞沙子、用针筒往鱼里注水，以 次充好，抽出10人来检查鱼的质量，这时只有80个人捕鱼共800斤，每人分得8斤。 4、又过了一段时间，一个精明的人发现捕鱼太辛苦了，不如把鱼做成鱼干、鱼丸等深加工能卖更 多的钱，于是又有10个人从事鱼的深加工，这时只有70个人每天捕鱼700斤，每人分得7斤。 5、又过了一段时间，隔壁部落看见他们赚钱比他们多，于是来抢，于是他们又从70人中选出10人 组成保安队，这时候每人只能分到6斤鱼了。 6、又过了一段时间，新问题又来了，部门太多各自为正，于是只能选出10个人来综合管理，一人 当首领，其余的分管市场、生产、质量、安全等等，这时每天每人只能分到5斤鱼 7、但麻烦还是不断的出来，他们发现以前往鱼肚子里塞沙子、用针筒往鱼里注水的捕鱼工行贿给 质量管理员，于是又抽10人出来组成反贪组，现在每人只能分到4斤鱼。 8、他们以为现在总算能安居乐业了，首领不断收到反贪组有来历不明巨额财产的举报，于是10人 的检察组成立了，现在能分到3斤鱼 9、可是捕鱼的说分到的鱼太少，吃不饱了，于是首领决定成立高产捕鱼研究中心，每人能分到2斤 鱼 10、过了一年研究经费也用完了，高产捕鱼仍没有眉目，捕鱼的那10个人饿的形消体瘦，根本没 有力气捕鱼 首领召开全体会议：我们的职能机构不断的完善，科研不断的进步，管理队伍不断的扩大，为何会 有极少数人还吃不饱呢？
官霸民刁 民刁府矩
府矩民善 民善风正 风正国泰
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法 律 至 上， 宪 法 至 尊，
法治思维
民 权 至 重， 民 主 为 本， 依 法 治 权， 权 力 制 衡。
法治思维
谨慎判断 合理判断 合法判断
规则判断 价值评价
三、领导干部培养法治思维与法治工作方式的重要性
1、党要依法执政，政府要依法行政 2、限制公权力扩张，保护私权利 3、治国理政的机要求，依法行政的途径 4、国家长治久安的根本保证
二、领导干部法治思维的基本要求
1.学会从正义的角度思考问题，坚守法治思维的逻辑底线
2.学会从规范入手，从行为着眼展开法治思维
3.学会运用法治方式来处理日常工作，养成习惯
4.不断丰富法律知识，把握法律技术，训练规则意识
法治
法治是限公权，保护私权
灋
“灋，刑也。平之如水， 故从水；廌所以触不 直者去之，从去。”
阿盟党校百度文库
那顺
专
题
提
纲
一、为什么我们必须具备有法治思维
二、领导干部法治思维的基本要求 三、领导干部培养法治思维与法治工作方式的重要性
一、为什么我们必须具备有法治思维
1
法治思维的内涵及其特征 “目的合法”和“权限合法” “内容合法”和“手段合法” “程序合法”和“结果合法”
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（一）法治思维的内涵及其特征 法治思维——主要是合法性判断，以公平 正义为价值导向，以权利义务的分析为线索 展开，遵循下列原则： 1、普遍性优于特殊性；常识 2、合法性优于客观性；良知 3、以客观事实为依据
（二）“目的合法”和“权限合法” 政府规范化建设的基本要求是任何权力都需要依 法配置到一定职务之上，并且严格按照法定安排予 以执行。 （三）“内容合法”和“手段合法” 政府官员作出某一决策，实施某一行为，应符合 法律、法规明示或暗含的目的；应符合法律、法规 为之确定的权限。并且掌握分配公共资源的权力。 这就要求政府官员熟悉法律的具体规范
（四）“程序合法”和“结果合法”
政府官员作出某一决策，实施某一行为，其过程、步骤、 方式、时限等应符合法律、法规的规定（即法定程序）和 正当程序的要求，尤其是政府官员对相对人做出不利行为 时应说明理由、听取申辩，不得自己做自己的“法官”等。
有什么样的思维，就会产生什么样的结局，一个对法治内 涵和要素不甚了了的政府官员，不可能有什么法治思维， 更不可能推进社会的健康有序发展。在建设法治国家、法 治政府的过程中，培养和提高公权力行驶者运用法治思维 治国理政的能力是其中的一项重要工作。