公文写作与处理(自考书本总结)

第一章公文

公文概述：

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织原行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织

2、公文形成的条件是行使职权和实施管理

3、公文是具有法定效力和规范体式的文书，这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之

点。

4、公文是进行公务活动的重要工具。

公文的特点与作用：

公文的特点：1、公文有法定的作者

2、公文有法定的权威

3、公文有特定的效用

4、公文有规范的体式

5、公文有规定的处理程序

公文的作用：1、领导与指导作用

2、行为规范作用

3、传递信息作用

4、公务联系作用

5、凭据记载作用

公文的分类与文种：

公文的分类：

1、从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件

2、从公文的行文关系来划分：上行文、下行文、平行文

3、从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件

4、从公文制发机关的性质来划分：法律、法规文件；行政文件；党的文件；

5、从公文内容的性质与作用来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、

记录性公文

第二章公文写作

公文写作概述：

《一》公文写作是代机关立言

（一）起草初稿：

1、由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文

2、由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草

3、由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文

（二）讨论修改

《二》发挥公文效用，把好公文质量关

1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强

2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

《三》机关领导要亲自动手撰写重要公文

公文写作的特点和要求：

公文写作的特点：1、被动写作，遵命性强

2对象明确，针对性强

3、集思广益，群体性强

4、决策之作，政策性强

5、急迫之作，时限性强

6、讲究格式，规范性强

公文写作的基本要求：

1、要保证公文内容在政治上的正确性

2、要实事求是，在业务上符合客观规律（实事求是是我党的优良传统和思想路线的核心）

3、在文字表达上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。

4、公文起草要符合统一规定的体式与程序

5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

公文写作的步骤与方法：

（一）明确发文主旨（他是公文的灵魂和统帅）

1、公文的中心内容是什么？

2、根据公文内容，准备采用什么文种

3、要明确公文发送范围和阅读对象

4、明确发文的具体要求

（二）收集有关材料

1、收集、阅读和研究有关的文件材料

2、深入下去，收集有关的实际材料

（三）拟出写作提纲

（四）认真起草正文

1、把握公文主题，选好用好材料

2、观点正确，情况确实

3、内容涉及的有关部门要经过会商，取得一致意见

4、文字表述要简练，交代问题要清楚

（五）反复检查修改

公文的修改，应从以下几方面着手：

1、关于主题的修改

2、关于观点的修改

3、关于材料的修改

4、关于结构的修改

5、关于语言的修改

公文写作人员的修养：

公文写作人员加强修养的重要性：

公文写作是各级机关工作的重要组成部分，是一项政治性和政策性很强的工作，公文写的好与不好，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反愚映。公文是国家党政机关实施领导与管更理的重要工具和手段。党的机关的公文，是党的机关实施领导处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导布置和商洽工作。

公文写作人员应具有的修养：

1、政治素质好

2、有一定的政策理论水平

3、熟悉业务和机关工作情况

4、有较宽的知识面

5、有较好的文字功底

公文写作人员加强修养的途径：

1、与时俱进，勇于创新

2、博览群书，增长知识

3、深入实践，勤学苦练

第三章公文的体式与稿本

公文的体式：

公文的体式是指公文的文件、构成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。公文的文体：

文体，即文章体裁，文章的体裁一般是从文章的表达方式和运用语言的不同特点来加以区别的。（公文属应用文体）

公文的表达方式：

（一）叙述

1、公文的叙事不在于具体记叙事实，而是通过对基本情况或个别事实的叙述来说明一定的

问题，以达到反映情况、交流思想、阐明观点和目的。

2、公文中运用叙述的方法主要是顺叙

3、在公文写作中运用叙述这一表达方式的同时，还可以根据需要，恰当地运用倒叙、插叙、

分叙等方法。

（二）说明

1、定义说明

2、注释说明

3、比较说明

4、数字说明

5、举例说明

6、分类说明

（三）议论

议论的要素是论点、论据和论证

论点：又称论题或观点，是指作者对所论述的问题提出的见解、主张与态度，它是议论的核心

论据：是证明论点的真实性的根据

论证：是运用论据来证明论点的方法和过程

论点、论据、论证三者之间的关系可以这样来表述：论点是统帅，回答：要证明什么：的问题，论据是基础，回答：用什么证明的问题，而论证则是沟通二之间内联系的桥梁；回答“如何证明”的问题。

公文的语方特点：

1、准备

2、简明

3、庄重

4、得体

公文的构成要素与文面格式

公文的构成要素:一份完整的公文是由一些规定的项目构成的，如发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、主题词。

现将公文的各构成要素按照《格式》划分的眉首、主体、版记三个部分