欠发达地区新能源产业发展路径探索——以张掖市甘州区为例

欠发达地区新能源产业发展路径探索
从 ２ ０ １ ２ 年 ９月份开始 ， 甘 加剧导致欧洲市场需求锐减和美国对我 电力的重任 。
国光伏组件实施反倾销反补贴调查 ， 国产 州 区多次 与全省唯一 具备 甲级 电力工 太阳能 电池板出 口受阻 ， 价格也 由峰值 程咨询设计资质的省电力设计院进行
学 术 纵 பைடு நூலகம்
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经济 ， 以绿色 、 低碳 、 环 保为显著特征的 展宏 观规划和专项规划编制 、实施 ， 影 新能源产业 ， 将在用地等方面得 到地 方 响后续投 资客商进驻。
有办 的政策支持。 ’ ２ ． 电力 输送基础薄弱 。 目前 ， 区 内 （ 二） 外部环境优势 。 随着欧债危机 布有 的变 电站难 以承担对外输送 光伏
与 国家产业 政策调整 密切相 光电峰谷调蓄打下了坚实的物质基础。 产业发展 ，
（ 四） 自然条件优势 甘州 区地处河 关 ， 上网电价调整 ， 对企业投资兴业尤为 西走廊腹地 ， 平均海拔 １ ４ ７ ０米 ， 在全区 敏感。 当前 ， 中东地区政局不稳导致 国际 总面积 ４ ２ ４ ０平方 公里 中荒 漠戈壁 占 油价大幅上涨 ， 欧美等发达经济体 筑起 绿色壁 垒” 进一步加大 了我 国外 向型 、 ２ ３ ． ２ ％， 境 内地势平坦 ， 未开发 土地面积 “ 广阔， 有利于大规模用地项 目实施 。 全年 粗放式增长的压力 。可 以预见 为了确 太阳总辐射在 ６ １ ４ ０ — ６ ２ ７ ０ Ｎ Ｊ ／ Ｍ２之间 ， 保能源安全 ， 国家支持新能源产业发展
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年来新能源产业爆发式增长 ， 风力发电 束缚 了新能源产业发展步伐。
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和光 伏发 电装机容 量 目前 已达 ５ ５ ０ 万
３ ． 发展机制不够完善 。如今 ， 新 能
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千瓦和 ２ ４ ３兆瓦 ，酒泉市 的发展经验 ， 源产业发展基本 由发改部门单打独斗 ，
但 时期 ｌ ４ 元／ 瓦下降到 目前 ６元 ， 瓦， 几 衔接并委托编制南滩电 网输出规划 ，
近成本价， 此时甘州区相关部门果断接盘 由于该院忙于全省风电输出规划编制 ，
人市 ， 发展光伏发 电产业 ， 可大幅度降低 致使 甘州区南滩光 伏项 目输 出规划 至
生产成本。与张掖市毗邻的酒泉市 ， 近 今不能编制完成 。输变能力薄弱 ， 严重
改委等部 门的汇报衔接 ， 争取大满 １ １ ０
网电价 分别达到 ０ ． ５ ４元 ， 度、 １ 元／ 度
３ ． 生物质能开发项 目有序推进 。 从 千瓦变电站早 日落地建设。 同时 ， 充分调
和０ ． ７ ５元 ／ 度， 新能源产业利润空间得 政策及全 区生物质资源 总量 和可利用 动我 区新能源项 目业主单位各方 资源 ， 到有效保障 ； 从全省来看 ， 省委 、 省政府 前景的角度分析 ， 国家发改委批复甘州 从集 团公 司层面加紧衔 接汇报 ， 通过政
（ 一） 发展态势
站在更高 的政策起 点谋划新能源产业 ，
１ ． 光伏发 电项 目进展迅速 。 甘州 区 努力把政策优势转化为经济优势 ， 借政 光伏发电产业从 ２ ０ １ ０年 ９ 月起步， 项目 策东风 ， 快速做大做强新能源产业 。
一
张 掖 市 甘 州 区发 展 新 能 源产 业 区主要分布在南滩， 目前启动建设的企业
无疑为甘州区提供 了生动鲜活的参照。 土地规划及办理手续繁杂 ， 规划 区内坟
市 甘
州 区
郭 壁
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（ 三） 产业基础优势 。长期 以来 ， 历 茔乱埋乱 建现象仍 然存 在 ，与 上级发 国土等部 门的衔接也存在 “ 卡壳” 的 届 区委 、 区政府都把 电力能源摆在工业 改 、
经济发展 的首要 位置 ， 领导挂项 ， 靠 前 现象 ， 贻误发展机遇。
为 例
服务 ， 凝心聚力做大做强电力能源产业 。 产业发展积累了宝贵的经验 ， 也为风电 、
三、 欠发达地区新能源产 业发展对
水电、 火电齐头并进 ， 为甘州 区新 能源 策 思 考
（ 一） 把握政策 ， 抢 抓机 遇 新 能源
（ 二） 创新思路 ， 突破瓶颈。 当前 ， 甘
的 优 势
共有 ３家 ５个 ４ ６ 兆 瓦。 发展前景看好。 州区新能源产业发展 ， 关键性的工作 ， 就
（ ） 政 策扶持优势 。 从 国家层面来
“ ２ 风 能开发项 目付诸 实施 。 经过先 是解决如何“ 送 出去” 的问题 如果坐等
看 强化节 能减排 、 发展低碳 经济 己 日 期测风 、 风能评估 、 规划编制等工作 ， 集 省电网公 司按计划配套 ， 就会丧失发展
渐居于我国产业政策 的中心位置 ， 国家 中于甘州 区平 山湖 乡的风 电项 目已进 机遇 。 下一步 ， 要积极协调 ， 加强与省发
规定风力发电、 光电和生物质 能发 电上 入正式实施 阶段 。
灾害性天气较少 ，光热资源十分充 足 ， 的政策还将陆续推 出。 我们要抢抓国家
发展风 电 、 光伏 发电 、 生物质能 发电等 和省 上出 台新 能源产业调整 振兴规 划 摘 要： 本 文 旨在通过对 张掖市甘 新能源产业潜力 巨大。
的发展契机 ， 跟踪研究 、 切实把握 、 深刻
把河西确定 为新能源 及其装备 制造 基 区并 网生物质发电项 目 ２家。
地， 新能源产业在区域经济发展 中的地 位更加 突出 ； 从 全市来看 ， 张掖市委 、 市
省上支持新能源产业发展的各项政策 ，
州 区新能源产业发展 的现实分析， 探讨欠 关键词 ： 欠发达地 区 新 能源 产
业 发展 思 考 ＋
二、 甘 州区 新能源产业发展现状及 领会 国家政策 ， 用足 、 用活 用好中央和
发达地 区发展新能源产业 的有效路径。 存在 的问题