欠发达地区公共财政民生支出问题研究——以湖南省湘西州为例
欠发达民族地区农村城镇化模式选择及制约因素研究——以湖南湘西州为例
进 程 中 没 有 走 “ 集— — 扩 散 — — 再 聚 聚 集 ” “ 染 — — 治 理— — 再 污 染 ” 弯 路 ． 、污 的 全 面 协 调 发 展 ，其 主 要 值 得 借 鉴 的 经 验 是 ： 是 建 立 多 层 次 城 镇 体 系 ， 中 心 城 一 以 市 为 主 体 ． 成 大 “ 市 圈 ” “ 镇 带 ” 形 都 和 城 ：
的 不 断 发 展 ． 形 成 超 级 大 都 市 和 大 都 市 圈 ． 同 时 也 推 动 了城 乡 经 济 社 会 结 构 融 合 ， 步 完成农 村城 镇化 。但是 他们 指 出 逐 日本 农 村 城 镇 化 模 式 带 来 了很 多 弊 端 ． 一 是 典 型 的 城 市 病 ， 市 污 染 严 重 ， 通 拥 城 交
ＦＮ ＮＣ ＆ Ｅ ＯＮＯＭＹ 金 融 经 济 ＩＡ Ｅ Ｃ
欠发达民族地区农村城镇化
模式选择及制约 因素研究
以湖南 湘西 Ｊ 为例 ， ｌ 、 １
口 周 猛 麟
摘 要 ：本 文 对 国 内 外 典 型 的 城 镇 化 发 展模 式 进行 探 讨 ． 鉴 其 经验 教 训 ． 借 结
和教训 。
一
、
农 村 城 镇 化 模 式 研 究 综 述
级 ， 常重 视 一 、 、 产 业 的聚 集 、 非 二 三 关联 和 协调 发 展 ： 四是在 强 调 市场 化 的作 用 下 ， 同 时 又 非 常 重 视 政 府 的 宏 观 协 调 作
用 ， 产 业 发 展 和 各 种 生 产 要 素 流 动 营 造 为
合 理 建 议
发 展 ． 国外农村 城镇 化发展 程度 高 的 国 对 家 进 行 研 究 就 显 得 很 重 要 。 肖 亦 卓 （０ ３） 孙 正 林 （０ ８ 等 人 研 究 了 日本 农 ２０ 、 ２０ ）
财政民生支出与城乡居民消费关系的研究——以湖南省为例
政府 工作 的重点 ， 财 政 民生 支 出不 断 增 加 ， 政 府 民
生财 政支 出对居 民消费 的影 响也 成 为学 术 界讨 论 的热 点 问题 。如果政 府 能够 通 过 对 财政 民生 支 出 的总 量和 结 构 的调 整 ， 将 刺 激 居 民消 费需 求 与 改 善 民生结 合起 来 ， 那 就 等 于 为 我 国经 济 发 展 找 到 了一 条既 拉 动 内需 ， 又 改 善 民生 的更 加 健 康 的道 路 。因此 ， 深 入研 究 财 政 民生 支 出 的 消 费传 导 问 题， 对 于财 政 经 济 体 制 改 革 、 促进 居民消费 、 改 善 经济结 构具 有重 要 的理论 与实 践意 义 。
引 言
文献标 识码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ０ ０ ４ ． ９ ４ ８ ７ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５ － ０ ０ ５ ６ ． ０ ５ 稳定增 长 的有 效 前 提 。近 年 来 ， “ 惠 民生 ” 一 直 是
一
、
改革 开放 以来 ， 我 国的 经 济 增 长 取 得 了举 世 瞩 目的成 绩 ， 但同时， “ 重 投 资 和 出 口， 轻消费” 的 经 济增长 模式 潜藏 的 问题 也 Ｅ ｔ 益 暴 露 。 出现 了国
入 较 为有效 ， 而财政 教 育投入 在城 镇和 农村 均 未能提 振居 民 消费 ， 对 居 民消 费有 一定 的 “ 挤 出效应 ” 。因
此， 在加 大财 政 民生 总量 支 出的 同时， 我 们应 注 意城 乡财政 民生支 出的结构 优化 。
湖南省财政厅、湖南省财政学会关于对2012年度全省优秀财政理论研究征文活动进行表彰的通知
湖南省财政厅、湖南省财政学会关于对2012年度全省优秀财政理论研究征文活动进行表彰的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省财政学会
•【公布日期】2012.12.28
•【字号】湘财办函[2012]55号
•【施行日期】2012.12.28
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政综合规定
正文
湖南省财政厅、湖南省财政学会关于对2012年度全省优秀财政理论研究征文活动进行表彰的通知
（湘财办函〔2012〕55号）
各市州、县市区财政局，厅机关各处室、单位：
在湖南省财政学会换届之际，湖南省财政厅和湖南省财政学会举行了全省优秀财政理论研究征文活动，得到了全省财政系统广大干部职工的积极响应。
在厅党组和各级领导的高度重视下，财政系统广大干部职工踊跃投稿，共征集到205篇论文、调研报告。
这些文章的内容涉及财政业务的各个方面，集中展示了近两年来财政系统关于财政理论研究的最新成果。
为使评选结果权威公正，征文评选活动办公室邀请省内财经理论研究知名专家学者组成评审组，经初评、复评和终评，共评出一等奖12篇（其中论文类6篇，调研报告类6篇），二等奖23篇（其中论文类15篇，调研报告类8篇），三等奖30篇（其中论文类20篇，调研报告类10篇），优秀奖38篇（其中论文类26篇，调研报告类12篇）。
根据征文活动的有关规定，现对获奖的103篇优秀论文及调研报告予以通报表彰（名单见附件）。
附件：2012年度全省优秀财政理论研究征文获奖名单
二〇一二年十二月二十八日附件：
2012年度全省优秀财政理论研究征文获奖名单。
试论金融创新破解“老少边穷”地区发展中的融资难问题——以湘西土家族苗族自治州为例
房 部 上 看 ， 果 与 投 入 不 成 比例 。究 其 根 源 ， 此 可 套用 一 个 简 化 进 程 的 不 断加 快 ， 地 产 业 快 速 发 展 ， 分 房地 产 企 业 以 成 在
企业提供了更加方便 、灵活的贷款抵押方式 ， 为企业融资提供了新 担保方式。信用联盟信贷业务： 果取 “ 信用共 同体成员联保” 渠道 ， 有效解决了企业在融资过程中的担保能力不足的问题 。 的担保方式 ， 由信用共同体全部成员与信用社签订最高额联合保证 其次， 对农村信用社来说由于钢结构抵押贷款抵押值充足 ， 能够 合 同， 对各成员融资额度项下债务承担连带保证责任。在此基础上 提供有效 担保 ， 且小微企业钢结构建筑普遍较多 ， 抵押贷款需 求强 可 以根据实际情况要求由融资 申请人提供保证、抵押或质押等补 烈， 能有效带动信贷业务的发展 ， 为信用社创造了一项新 的业务增 长 充担保措施。风险保证金做为其他担保的补充。 点。 四是创新利率定价方式。根据市场需求在人 民银行允许的利 三是成立企业信用联盟。由金融机构牵头， 内企业 自发组成 ， 率浮动 区间合理定价， 辖 并做到五个有利于 ， ， 即 有利于发挥利率杠杆 风险共担， 利益共享 ， 有效解决企 业担保难题。信用联盟采用联合体 作用， 提升贷款管理水平 ； 有利于拓展优质客户， 提高市场竞争力 ； 有 形式， 组成信用联盟，成员之 间签订合作协议， 以合作协议为纽带 ， 利于改善信用环境 ， 提高抗风险能力 ； 有利于规范贷款行为， 防范职 由信用社与信用联盟成员直接议定融资、担保条件 ， 办理融资担保 业道德风险 ； 有利于体现利率定价作 用。在利率 定价时考虑以下 因 事宜。信用联盟成员间共同签订信用联盟合作协议。 素。 参加企业信用联盟 的小企业主要包括 ： 一是当地信用环境 良 １ 、客户在信用社开立基本账户 ， 给予５ 个基 的优惠 ； 好 、政府 部门对经济金融发展重视程度较高 、辖 内符合国家产业 ２ 、存款贡献度优惠。根据客户存款 日均和贷款余额比例 ， 给予 政策 、信贷政策及农村信用社授信条件 的企业。二是各类管理组 ３ 一 Ｏ５ 点的 优惠 。 织健全、运行 良好的专业市场内经营稳定的小企业。 ３ 、代发工资。客户在信用社办理代发工资业务 的， 给予５ 个基 信用共 同体信贷业务实行风险保证金制度 ， 风险保证金作为信 点的优惠。 用共 同体成员办理信用共 同体信贷业务 的担保。保证金 比例按授 ４ 、主动办理保险、公证、财产险的， 每项优惠２ 个基点。 信总额的５ 缴纳， ％ 统一设立专户管理 。对于保证金不足 以偿还全部 ５ 、股东优惠 。优惠３ 个基点 。 Ｏ 贷款本息的 ， 原则上由各联盟企业根据各 自的贷款 比例大小来共同 根据企业生产经营周期， 不同行业确定淡季和旺季 ， 实行季苛 陛 承担还款义务。同时， 信用社有权要求任何一个保证人承担保证责 利率定价， 在企业淡季给予一定利率优惠， 降低企业经营成本。 四 任， 保证人都负有担保全部债权实现的义务。 融资种类。融资业务的种类包括贷款、承兑和贴现等授信业 参 考 文 献 ： 务 。但不包括归并顶 冒名贷款而发生的贷款。 ［ 】 万 才 ： 我 国商 业 银 行 的 营销 策略 与措 施【 】 经 济 纵 １黄 论 Ｊ， ２０ ．１ 融资方式 。信用联盟信贷业务原则上采用逐户核定融资额度 横 ，０ ６ ０ ． ２孙超 、田丽： 金融业创新 才有活 力【］人 民 日报 海外版 ，０ ７ Ｎ， ２０— 的方法。融资额度采用循环融资额度 的方式， 循环融资额度在约定 ［］
再论欠发达地区农村公共产品供给体制创新——基于湘西自治州吉首市马鞍山村案例思考之二
从 事公 共 管理 、 共政 策及 农 村 问题 研 究 ； 卫 琴 （ ９ ８一） 女 ， 西桂 林人 ， 师 。 公 宋 １７ ， 广 讲
第 ３期
岑 乾 明 ， 卫 琴 ： 论 欠 发 达 地 区 农 村 公 共 产 品 供 给 体 制 创 新 宋 再
２ ９
一
、
对 传 统 “自上 而 下 ” 的 农 村 公 式
供 给模 式 ， 建 适合 我 国 国情 的 需 求主 导 型农 村 公 共 产 品 供 给 体 制 。 而 构 建 需 求 主 导 型 农 村 公 共 产 品 构
供 给 体 制要 坚持 两个 方 向 ： 要 走 民主 化 的路 ， 善 和推 进 村 民 自治制 度 ； 一 完 二要 走 科 学 化 的 道 路 ， 立 健 建
市 是州府 所在 地 ， 马鞍 山村位 于吉首 市郊 ， 而 离
市 区不 到十公 里 。按 道 理 ， 这个 位 置 相 对 于 大 多地 处偏 僻 、 济社会 落后 、 通 闭塞 的湘西农 经 交
决， 碰柑成 为村 里 的支柱 产业 ， 马鞍 山村也一 跃 成为 远近 闻明 的富裕 村 。 …
地 貌 （ 陵 山 脉 覆 盖 ） 山多 地 少 ， 通 闭 塞 ， 武 ， 交 是
人 ” 就 ， 仅 是 因 为 一 座 桥 。该 村 村 长 与村 成 仅
支书 克 服 了常 人难 以想 象 的种 种 困难 ， 一无 在
湘西自治州摆脱财政困境对策研究
湘西自治州摆脱财政困境对策研究
王兆峰
【期刊名称】《综合经济导刊》
【年(卷),期】2001(000)003
【摘要】世纪之交是湘西自治州“扶贫攻坚”的关键时期，湘西州灵活运用国家优惠政策，加大扶贫攻坚的力度，调整经济结构，加强经济环境治理，取得了一定的成效。
1999年全州完成财税收入6．59亿元，其中完成州本级财税收入2．19亿元，为预算的100．39％，比上年增加738万元，完成工商税收7005万元，为预算的127％，比上年增长32．5％。
但由于自然、历史等原因，湘西州经济发展的整体水平较低，在全国30个自治州中排名20位，与周边的黔江、铜仁、恩施等地区相比也存在一定的差距，深层次矛盾在经济发展中逐渐显露出来，尤其是财政收入的增长远远低于支出的增长，财政收支矛盾十分突出，财政陷入困境。
【总页数】3页(P14-16)
【作者】王兆峰
【作者单位】吉首大学
【正文语种】中文
【中图分类】F812.764
【相关文献】
1.民族地区流通产业发展对策研究——以湘西自治州为例 [J], 王星欣;彭立平
2.少数民族地区城市市容管理对策研究r——以湖南省湘西土家族苗族自治州吉首
市为例 [J], 张媚
3.精准扶贫问题及其对策研究r——以湘西自治州双湖村为例 [J], 杨希双;唐韵
4.湖南武陵山片区创建"全国民族团结进步示范区"对策研究——以湘西土家族苗族自治州为例 [J], 颜福维;李乐为
5.中共湘西自治州统战部湘西自治州统战理论研究会召开民族团结理论讨论会暨1987年年会 [J], 龚耀楚
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湖南湘西州经济发展现状及对策初探
、
湘西之 “ 绩 ”： 十年 经 济 发展 的主 要 成就
（ 一） 第一 产业 稳 步增 长 ， 二三 产业 比翼 齐 飞。２ ０ １ ２ 年 全州 实 现 生产 总值 ３ ９ ７ ． ７ 亿元， 增 长８ ． ３ ％。其 中 ， 第 一产 业实 现增 加 值５ ９ ． ２ ￣ ｆ Ｚ ， 元， 增 长３ ． ５ ％； 第 二产业 实现增 加值 １ ５ ８ ． ６ 亿元 ， 增 长７ ． ４ ％； 第三产 业实现 增加值 １ ７ ９ ． ９ ４ Ｌ 元， 增长 １ ０ ． ９ ％。人均生 产 总值 为 １ ５ ４ ６ ５ 元， 增 长７ ． ６ ％。产 业结 构为 １ ４． ９ ： ３ ９ ． ９ ： ４ ５ ． ２ ， 与２ ０ ０ ３ 年 的２ ７ ． ２ ５： ３ ６． ２ ５ ： ３ ６． ５ 相比， 十年 来产 业结 构得 到 了 较大的优 化 ， 第一产业 比重大 幅下降 ， 第三产 业强 势崛起 。 （ －） 财 政收 入大 幅提 高 。在 经济 发展 的 同时 ， 财 政收 入大 幅提 高 。２ ０ ０ ３ 年 以来 ， 湘 西 州 狠 抓开 源 节 流 、 巩 固税 基 ， 实 现经 济 、收入 同步增 长。全 州财政 收入 ２ ０ ０ ５ 年首 次 突破 １ ｏ ｆ ＂ 亿， ２ ０ ０ ７ 年突破２ ０ 亿， ￣ ｌ Ｊ ２ ０ １ ２ 年 更是达 到４ ７ ． ９ 亿元 。 ３ ． 居 民收 入 实现 倍 增 。 十年 来 ， 全 州 城 乡居 民收 入双 双 增长 ， 显著 提 高 。２ ０ １ ２ 年， 全 州农 民人均 纯 收入 ４ ２ ２ ９ 元， 相 当 于２ ０ ０ ３ 年１ ４ ０ １ 元 的３ 倍 左 右 。全 州城 镇居 民人均 可 支配 收入 １ ５ ０ ３ ８ 元， 相 当于２ ０ ０ ３ 年５ ２ ３ ８ 元的２ ． ９ 倍 左右 。
欠发达地区开发与金融发展相互关系的实证研究——以湖南省湘西地区为例
中图分类号 ：Ｆ ３ ８０ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０．５９ ２ ０ ）２０９ —４ ０ ０２ ２ （ ０ ９ ０ —０ ９０
两者相互依存。 下面以湘西地区为例， 从金融发展与经济总 么， 金融相关率 Ｆ ＝金融机构存贷款余额 ／ Ｄ 。实证过 Ｉ Ｒ ＧＰ 量发展的关系、 金融发展与经济结构优化的关系、 金融发展 程如下 ：
与经济速度提升的关系等几个方面 展开实证分析。
以Ｙ 表示 Ｇ Ｐ Ｄ 指数对数值， 表示金融相关率，利用
二、 湘西 地 区金 融发 展与经 济 总量关 系 方程 ： ａｂ＋． ｙ ＋ｘｕ ＝ 的实证研究 １ ｐ ７４ － ． ａｐ ｇ ＝ ． ０５ ｅ ｄ ７ ７
１ 数据来源和指标选取 ．
２０ 年一季度到２０ 年一季度的 ０ ０ ０７ 数据， 建立一元线性回 归
［Ｒ １＝． ７ Ａ （）１ ０］ ０
斗 ｌ 卜１ ＋ 届 （ ） ｌ Ｓｙ ＋ ＋ ａ， 最
ｌ
ａ 为参数， 岛为随机误差项， 原假设风 是 ， ， ＝ 即 ＝ １ 有一个单位根， 即是非平稳的。 为 ｔ 趋势因 素。 采用麦 金农 （ ａ ｉ ｏ） 界值。 的最优滞后期Ｐ Ｄ 检验中 Ｍ ｃ ｎ ｎ１ ｋｎ ］ ￣ 在Ａ Ｆ 选 取标准， 采用： 保证残差项不相关的前提下， 同时采用ＡＣ Ｉ 准则与 Ｓ Ｃ准则， 作为最佳时滞的标准， 在二者值同时为最 小时的 滞后长度即为最佳长度。
一
、
引言
２ 金融相关率的描述统计 ．
金融相关率（ ） Ｆ 是由戈德史密斯提出来的， 定义为全
湘西自治州财政支出项目绩效自评报告
湘西自治州财政支出项目绩效自评报告一、项目背景湘西自治州是湖南省下属的一个自治州，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化，同时也面临经济发展相对滞后、基础设施建设亟待提高的问题。
为了促进湘西自治州经济的可持续发展，自治州政府通过财政支出项目来提升基础设施、改善民生等方面的绩效。
二、项目目标本次财政支出项目的目标是提高湘西自治州的基础设施建设水平，改善民生，促进经济发展，提升居民生活品质。
三、项目内容1.基础设施建设：通过投资建设道路、电力、水利等基础设施，提升湘西自治州的交通、能源和灌溉条件，为经济发展提供保障。
2.教育改善：增加教育资源投入，提升湘西自治州的教育水平，促进人才培养和人力资源的合理配置。
3.医疗卫生：建设医疗机构，提高医疗设备和医疗服务水平，改善居民健康状况。
4.扶贫帮困：通过扶贫项目和社会福利支出，帮助湘西自治州贫困人口脱贫，改善贫困地区的生活条件。
5.文化旅游：提升湘西自治州作为旅游目的地的吸引力，推动文化旅游产业发展，增加就业机会，促进经济的发展。
四、项目绩效自评1.基础设施建设通过投资建设道路、电力、水利等基础设施，湘西自治州的交通、能源和灌溉条件有了明显的改善。
湘西自治州的交通出行更加便利，商贸活动更加繁荣。
能源供应更加稳定，居民的生活质量得到提升。
灌溉条件的改善使得农业生产更加顺利，提高了农民的收入水平。
通过自评，我们可以得出结论：基础设施建设项目的绩效达到了预期目标。
2.教育改善增加教育资源的投入，湘西自治州的教育水平有了可喜的提升。
学校的建设不断扩大，人才培养质量逐步提高。
通过自评，我们可以得出结论：教育改善项目的绩效较为明显，但仍有进一步提升的空间。
3.医疗卫生建设医疗机构，提高医疗设备和服务水平，使得居民的健康状况得到了显著的改善。
医疗资源的投入提高了医疗服务的可及性和质量。
通过自评，我们可以得出结论：医疗卫生项目的绩效较为明显，但仍需进一步提高。
4.扶贫帮困通过扶贫项目和社会福利支出，帮助湘西自治州贫困人口脱贫，改善了贫困地区的生活条件。
关于民族地区县级财力均衡性的思考——基于湖南省湘西州地区一般公共预算视角
关于民族地区县级财力均衡性的思考——基于湖南省湘西州地区一般公共预算视角摘要：本文对湖南省湘西州8县市2010-2020年地方一般公共预算收支决算数据进行考察，在人均（户籍人口）意义上研究湘西州县（市）级财力差异，运用基尼系数法，计算出人均GDP、人均地方财力、人均总财力和人均财政支出的基尼系数，用来衡量县市间人均财力分布的均衡状况，并提出缩小湘西州县市间财力差异的对策，为湘西州实现基本公共服务均等化和推进共同富裕提供资金保障。
关键词：湘西州；县级财力差异；基尼系数法；对策措施一、湘西州地区财政基本情况（一）税源经济持续优化。
2010-2020年，湘西州地区生产总值从314.31亿元增加到725.11亿元，年均增长（现值）8.72%。
其中，三次产业税源经济结构从15.70：41.56：42.74优化调整至15.40：28.17：56.43，第一、二产业结构下降0.30、13.39个百分点，第三产业提高13.69个百分点。
（二）财政收入稳定增长。
2010-2020年，湘西州财政收入从102.35亿元增加到326.55亿元，年均增长12.31%。
其中，地方收入（地方一般公共预算收入）从17.78亿元增加到64.47亿元，年均增长13.75%；一般预算转移支付收入从84.56亿元增加到262.08亿元，年均增长11.98%。
（三）财政支出保障有力。
2010-2020年，湘西州财政支出（地方一般公共预算支出）从104.11亿元增加到357.82亿元，年均增长13.14%。
其中，教育、文化旅游体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、农林水和住房保障等民生支出从60.36亿元增加到326.99亿元，年均增长18.41%，快于财政支出5.27个百分点。
二、湘西州县市财力差异状况（一）县（市）级税源经济差距过大从人均GDP基尼系数来看。
2010-2020年，湘西州县（市）级人均GDP基尼系数从0.4468下降到0.4087，下降0.0381。
民族地区财政转移支付政策研究——以湘西土家族苗族自治州为例
Ｔａ ｎ ｈｅ Ｘｉ ｎｇ ｉＡｕｔ ｎ ｍ ｏ ｓ Ｐｒ ｆ ｃ ｕ ｅ ｋｉ ｇ ｔ ａ ｘ ｏ ｏ ｕ ｅｅ ｔ ｒ
Ｌ Ｎ ｈ — ｎ ， ｉｎ— ａ Ｅ ＧＺ ｉ ｍｉ ＭＡ Ｘａ ｊｎ ｇ
（ ｕｉ ｓ Ｓｈｏ ｏ ｉ ｏ ｎ ｅｓｙ Ｊ ｈ ｕ４６ ０ Ｃ ｉ ） Ｂ ｓ ｅｓ ｃｏｌｆＪ ｈ ｕｕ ｉ ｒｔ， ｉ ｏ １００，ｈｎ ｎ ｓ ｖ ｉ ｓ ａ
渡期财政 转移支付 时期 。财政 转移支付政 策极 大地促进 了民族地 区经济社 会的发展 ， 为确保该 项政 策更好地服 务
于 民族 地 区 ， 从 多 方 面加 以 完善 。 应 关键词 ： 民族 地 区 ； 财政 转 移 支付 ； 策 政
中图分类号 ：４ ３ Ｆ ０
文献标识码 ： Ａ
第２ ８卷 ２１ ０ ０年
总第 １０期 ２ 第 ３期
科学 ・ 经济 ・ 会 社
Ｓ ＥＮＣＥ ・ ＣＩ ＥＣｏＮｏＭ Ｙ ・Ｓ ＯＣＩ Ｙ ＥＴ
Ｖｏ ． ８，Ｓ ｍ ． ２ １２ ｕ Ｎｏ １ ０
Ｎｏ． ３，２ ０ ０１
【 欠发达地区开发研究】
民族 地 区财 政 转 移 支 付 政 策研 究
、
民族地 区财政 转移支 付政 策 的发展 历程
办法》 是新 中国历 史上第一 个专 门规范 中央财 政对 民族 自 ， 治地方实行财政转 移支付 的法 律文件 。该 办法 财政“ 达到收支平衡” 充 分体现 ，
新 中国成立 ６ Ｏ年来 ， 国家 对 民族 地方 财政 一直 实行 特
— —
以湘 西 土家 族 苗族 自治州 为 例
冷 志 明 ， 先 俊 麻
（ 吉首大学 商学院 ， 湖南 吉首 ４ ６０ ） １０ ０
欠发达地区产业结构优化研究——基于湘西自治州的实证分析
欠发达地区产业结构优化研究——基于湘西自治州的实证分析作者：游新彩，傅贻忙来源：《吉首大学学报·社会科学版》 2010年第3期游新彩,傅贻忙(吉首大学商学院,湖南吉首 416000)摘要：产业结构调整优化问题是产业经济研究的主要内容之一，具有普遍意义的针对全国或发达地区的研究成果已十分丰富，但针对欠发达地区的研究不多。
要想加快欠发达地区的经济发展，进而缩小其与发达地区的差距，就必须促使欠发达地区的产业结构优化升级。
有必要对欠发达地区的产业结构进行科学的、客观的评价，找准存在的问题，探寻优化升级的对策，促进其向合理化、高级化方向发展。
关键词：欠发达地区；产业结构；调整优化中图分类号：F121.3文献标识码：A文章编号： 1007-4074(2010)03-0067-06湖南省社会科学院资助项目课题（0910BZZ144）游新彩（1963-），男，湖南益阳人，吉首大学商学院教授。
傅贻忙（1982-），男，湖南郴州人，吉首大学商学院产业经济研究生。
一个地区之所以落后，在很大程度上是区域的经济结构限制了参与竞争的能力。
随着市场经济的快速发展，欠发达地区所拥有的土地、廉价劳动力等传统竞争优势已不再是市场竞争的决定性因素。
如果欠发达地区经济还走以前老路，面面俱到，被动应对，势必将继续拉大与发达地区的差距。
为此，欠发达地区的产业结构调整优化就显得格外重要。
一、相关文献综述及其评价自20世纪80年代中后期引进产业经济学以来，我国学者对产业结构的研究取得了丰富的成果。
周振华、刘再兴、杨治、苏东水、张立厚、李红梅、汪世银、张立柱、肖文胜、蔡玉文等从产业结构优化的不同层面进行了大量的论述。
近几年来，对欠发达地区产业结构优化的主要观点有：王菲、袁实勇认为欠发达地区的产业结构优化战略是为适应国内外市场需求的变化，依靠科技进步，发挥地区优势，推动区域经济协调发展，尽快改变高投人、低产出、高消耗、低效益状况，实现产业结构优化组合[1]。
新形势下湖南民族地区财政政策研究——以湘西土家族苗族自治州为例
教育 经 费保 障机 制 。筹 集 资 金 ２ ２ ２ ８万 元 ， 助 资
，
４ ９ ４ ６万 元 ， 长 ３ ． ％ ； 政 支 出 １ １ ２ ０ ６ ６ ５ 增 ０３ 财 ５ ０ 万 元 ， 长 ２ ． ％ 。 其 中 ， 西 自治 州 ２ ０ 增 ８１ 湘 ０ ８年 财 政 总 收 入 完 成 ２ ０３ ３ Ｚ＂ ， ４ ６ ｉ 比预 算 增 加 ４１ ９７＂ 元 ４ ３ 元 ， 比上 年 增 加 １ ６ １ １ ７万 元 ， 长 ４ ８ ％ 。 全 州 增 ．７
自治 州 （ ８县 市 ） ７个 自治 县 、 辖 、 ２个 享 受 自治 地
方 优 惠 政 策 待 遇 的 县 （ ） ７个 少 数 民 族 人 口超 区 、
政 策 ， 民族 地 区 强 化 财 政 服 务 的 应 有 之 义 。 一 是
是 通 过 学 习 提 高 财 政 干 部 的 民 族 政 策 水 平 。 湘
过 总 人 口半 数 的 县 区 和 １ ０个 民族 乡 ， ０ 民族 地 区
国土 面积 占全省 总面 积 的 ２ ％ 。 ８
一
西财 政局 加强 了财政 干部 对 民族政 策 的学 习 ， 全 面 熟 悉 了 民族 地 区 相 关 文 件 中 的 财 政 工 作 具 体
、
湖 南 民 族 地 区 积 极 财 政 政 策 初 步
条 款 。二 是 通 过 调 研 促 进 民 族 地 区 政 策 的 不 断
完 善 。政 策 来 源 于 调 查 研 究 ， 的 政 策 要 达 到 效 好
成 效
２０ ０ ８年 以 来 ， 南 省 民 族 地 区 各 族 人 民 在 湖
果 ， 在 于认 真 领 会 ， 之 得 以切 实 贯 彻 执 行 。济 发 展 ， 维 护 民 族 地 区社 会 和 是
财政支出结构优化与民生保障问题研究
财政支出结构优化与民生保障问题研究摘要：财政支出结构优化与民生保障是当今社会经济发展中重要的课题之一。
本文通过对财政支出结构的优化与民生保障的研究，探讨了如何在财政收入有限的情况下，合理配置财政支出，保障人民群众的基本生活需求和权益，促进经济社会的持续健康发展。
关键词：财政支出结构、民生保障、经济社会发展、合理配置、人民群众一、引言在现代社会，财政支出结构优化与民生保障问题成为了各国政府亟待解决的难题。
面对有限的财政收入，各级政府需要合理配置财政支出，以满足人民群众的基本需求，提高人民的生活质量，促进经济社会的可持续发展。
本文将从财政支出结构优化与民生保障问题的定义、现状分析和对策建议三个方面进行研究。
二、财政支出结构优化的定义财政支出结构优化是指通过调整财政支出的比例和结构，使其更好地适应经济社会发展的需要。
优化财政支出结构既要关注经济发展的需要，也要关注人民群众的利益，通过改善民生，提高社会公平性和公正性。
财政支出结构的优化包括两个方面：一是优化财政支出的比例分配，使得不同领域间的财政支出相对平衡；二是优化财政支出的结构，改善支出项目的合理性和效益。
三、现状分析目前，我国的财政支出结构存在一些问题。
首先，一些财政支出项目对民生保障的投入不足，导致了教育、医疗、社会保障等领域存在着不平衡和不充分的问题。
其次，由于财政支出过分倚重基础设施建设和产业扶持，造成了部分民生领域的短缺，如教育设施不堪重负，医疗资源不足等。
再次，财政支出结构的刚性化和重复性也是存在的问题，这导致了资源浪费和效益不够理想。
四、民生保障的重要性民生保障是保障人民基本生活需求和权益的重要举措。
民生保障不仅是政府的责任和义务，也是社会经济发展的基础。
保障人民群众的教育、医疗、社会保障等基本需求，不仅能提高人民的生活幸福指数，也能促进社会的和谐稳定。
五、财政支出结构优化与民生保障的对策建议1. 加大财政支出在民生领域的投入。
政府应该坚持以人为本的发展理念，优先保障教育、医疗、社会保障等民生领域的财政支出。
支持民族贫困地区实现中国梦的财政工作对策
支持民族贫困地区实现中国梦的财政工作对策摘要本文就湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县财政工作服务地方经济社会发展进行探讨，阐述了近年来财政工作实施的成效，深刻分析了存在的问题，提出了有利于民族贫困地区加快实现中国梦的财政工作对策。
关键词财政工作；成效；问题；对策保靖县位于武陵山脉中段，湖南省西部，湘西土家族苗族自治州中部，属国家扶贫开发工作的重点县，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚主战场之一，为省长和省政府办公厅的扶贫联系点，是湘西州最大的移民县。
全县总面积1746平方公里，管辖16个乡镇、196个行政村和7个社区。
2012年末，全县总人口30.68万人，其中土家族和苗族等少数民族人口占78.85 %。
按国家扶贫新标准人均纯收入2300元统计，贫困人口15.73万人，占到全县农村总人口的51.27%。
农民人均纯收入4191元，与8000元的小康指标差距较大。
一、财政工作实施成效（一）地方经济实现又好又快发展保靖县财政部门始终坚持科学发展，加快转变经济发展方式，地方经济实现了有质量和效益的快速增长态势。
1999～2012年，地方经济总量从5.00亿元增加到41.35亿元，增加了36.35亿元，年均增长17.65%，比同期全州经济总量增幅15.42 % 还快2.23个百分点。
（二）地方收入实现持续稳定增长保靖县财政部门始终树立“大财政”的理念，积极培植财源，强化收入征管，地方财政收入实现了有质量的稳定增长态势。
1999～2012年，地方财政收入从0.26亿元增加到3亿元，增加了2.74亿元，年均增长20.70%，比同期全州财政收入增幅16.51 % 还快4.19个百分点。
（三）调剂地方城乡收入差距明显保靖县财政部门始终坚持把规范收入分配秩序、提高低收入群众收入水平作为工作的重中之重，地方城乡收入差距实现了有质量的缩小态势。
2006～2012年，地方城乡居民收入比从3.65下降到3.21，下降了0.44，比同期全州城乡居民收入比下降0.22还快0.22。
欠发达地区农业经济效率评价--以湘西土家族苗族自治州为例
欠发达地区农业经济效率评价--以湘西土家族苗族自治州为例吴伟;游新彩【摘要】利用DEA BCC及超效率 DEA模型，对湘西土家族苗族自治州8个县市的农业经济投入产出相对效率进行量化分析，评价其农业经济效率，查摆农业经济投入与产出存在的问题。
结果表明，湘西州农业经济规模小且市场化程度低，没有形成规模有效的产业经济及区域经济，但又显示农业经济发展的相对效率总体良好。
对非 DEA有效的地区进行投影分析，发现其农业经济效率有较大的提高潜力，必须在提效的同时扩大农业产业化规模，提高市场化程度。
%In the existing research results of the agricultural efficiency,using Data Envelope Analysis (DEA)and related models of many achievements,but there are few studies on the efficiency evaluation of the agricultural economy in underdeveloped minority gathering areas of the economy.This paper uses DEA BCC and supper efficiency DEA model in eight counties of Xiangxi Autonomous Prefecture agricul-tural economic input-output relative efficiency of quantitative analysis,evaluation of the efficiency of the agricultural economy,revealing agricultural economic input and output problems.The results show that:the Xiangxi Autonomous Prefecture agricultural economy scale is small and low degree of maketization, thereis no scaleeffective industrial economy and the regional economy,but shows the relative efficiency of agricultural economic development is good on the whole.Proj ection analysis of non DEA effective re-gions found a great potential to inprove the efficiency of the agricultural economy mustbe put into effect in while expanding scale of agricultural industrialization and inproving the degree of maketization.【期刊名称】《吉首大学学报（自然科学版）》【年(卷),期】2016(037)003【总页数】5页(P80-84)【关键词】欠发达地区;农业经济效率;DEA BCC;超效率DEA;投影分析【作者】吴伟;游新彩【作者单位】吉首大学数学与统计学院，湖南吉首 416000;吉首大学商学院，湖南吉首 416000【正文语种】中文【中图分类】F327;F224湘西土家族苗族自治州(简称湘西州)位于湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区，系湘鄂渝黔4省市交界之地，属于典型的经济欠发达地区，是湖南省唯一纳入国家西部大开发范围的地区，也是湖南省扶贫攻坚主战场和大湘西开发的重点地区.[1]《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》[2] 的实施和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略的全面启动，标志着湘西州农业经济的发展将迎来难得的历史机遇.科学有效地评价湘西州农业经济效率，探讨提高农业经济效率的途径，意义重大.农业是社会、国民经济可持续发展的基础.近年来，国家及地方政府对农业可持续发展高度重视，农业资源投入不断加大，提高农业经济效率是提高农业综合生产能力，推动农业持续发展的重要途径.目前，国内外对于农业效率问题的研究处于发展阶段，许多学者从不同角度、运用不同方法对农业方面的效率作过研究.文献[3]从跨地区的角度分析了农业效率，得出经济发展水平的高低是影响农业生产效率重要因素的结论；文献[4]从国家的角度对包括美国在内的10个国家20年的农业生产效率进行研究，表明资本积累与生产效率增长是相互促进的；文献[5]运用数据包络分析(Data Envelope Analyse，DEA)模型从省域的空间尺度对中部6省的农业效率差异分析进行研究；文献[6]运用DEA的BCC模型从城市域的空间尺度出发，以四川省为样本，计算出21个地区农业效率值；文献[7]运用DEA模型，从县域的空间角度研究了射洪县的农业经济效率.在农业效率的评价模型上，从使用方法的角度，主要可分为基于非参数的DEA法、基于参数的随机前沿生产函数法(Stochastic Frontier Approach，SFA)及非径向和非角度的松弛模型(Slack Based Model，SBM).DEA分析较为典型的如文献[8]运用DEA优势效率模型和劣势效率模型对农业生产效率进行测评，得出各地区农业综合效率排名；SFA分析较为典型的如文献[9]运用SFA模型对我国的粮食技术效率进行分析；SBM分析较为典型的如文献[10]运用SBM研究中国农业生态效率方法并进行实证.分析发现，运用DEA及相关模型研究各类农业效率最多也最成熟，但对典型经济欠发达的少数民族聚集地区的农业经济效率评价研究却很少.笔者将引用DEA的BCC模型及超效率DEA方法对湘西州8个县市的农业经济投入产出情况进行分析，以了解8个县市投入产出的相对有效性，有利于在科学决策的基础上提高农业经济发展效率，加快农业经济发展速度.1.1 DEA的BCC模型DEA[11]是在“相对效率评价”的基础上发展起来的一种非参数方法，采用线性规划，利用观察到的有效样本数据对决策单元(Decision Making Units，DMU)进行有效性的评价.DEA的BCC模型是假设规模可变的，即对于任一决策单元D0，投入导向性的BCC对偶模型为：其中：i=1，2，…，n，j=1，2，…，m，r=1，2，…，p，n为决策单元个数，m和p分别为输入与输出变量的个数；xij(j=1，2，…，m)为投入要素；yir (r=1，2，…，p)为产出要素；θ为D0的有效值；s+和s-为松弛变量.若θ=1，且s+=s-=0，则DMU DEA有效；若θ=1，且s+≠0，或s-≠0，则DMU弱DEA有效；若θ<1，则DMU非DEA有效.对于非DEA有效的DMU，通过“投影定理”作适当改进，使其转变为DEA有效，改进公式为：其中：和分别为第i0个DMU对应的输入、输出指标；xi0和yi0分别为在DEA相对有效面上的投影；Δx为在现有产出不变的情况下，要达到生产前沿面上的相对有效性，可以减少投入的部分资源或要素的绝对量；Δy为在现有投入不变的情况下，要达到生产前沿面上的相对有效性，需要增加的产出绝对量.1.2 超效率DEA模型超效率DEA模型主要考虑DMU相对于其他DMU的效率，它构造的参考集不包括被评价DMU本身，有效地解决了DMU之间的对比问题.一个有效的DMU可以使其投入按比率增加，而效率保持不变，其投入增加比率即为超效率评价值.超效率DEA模型如下：模型(2)中的各数学符号的经济含义同模型(1)和为松弛变量，ε为阿基米德无穷下.1.3 投入产出指标的选取农业经济投入变量包括劳动力要素投入、土地要素投入和技术要素投入3个方面.劳动力要素投入，以第一产业从业人口数(万人)计算；土地要素投入，以农作物总播种面积(khm2)计算；技术要素投入，以农村机械总动力(万kW)、化肥投入(万t)计算.农业经济产出变量选取广义农业总产值即“农林牧渔业总产值”指标，与农业经济投入统计口径保持一致.评价指标体系见表1.2.1 农业经济相对有效性评价选取湘西州8个县市作为同类型的DMU，使用的数据均来自于湘西州2013年统计年鉴.将湘西州8个县市投入产出指标的数据代入DEA的BCC模型，运用DEAP 2.1软件，计算出农业经济的综合技术效率、纯技术效率、规模效率及松弛变量，并利用超效率测量软件MyDEA计算出超效率值及排名.运行结果如表2所示.2.2 有效性及投入冗余分析根据表2所示的评价结果，整体上看，2013年湘西州8个县市的农业经济相对效率整体发展水平较高，综合技术效率平均为0.902，吉首市、泸溪县、古丈县、龙山县的农业经济相对有效，占全州的50%，表明这4个地区在农业经济发展过程中各种要素投入得到充分利用，取得最大的产出；凤凰县、花垣县、保靖县、永顺县的农业经济相对无效，这4个非DEA有效地区的农业经济要素投入过剩，资源利用效率低.DEA的BCC模型不能对相对有效的DMU做进一步的排序，但超效率DEA模型可以对已经DEA有效的DMU计算出各个不同的效率值，其相对效率值均大于1，有效甄别了这些地区的相对农业经济效率.通过对这些地区的超效率值进行排序(表2)，能更全面地评价湘西州各个县市农业经济效率情况.从表2投入冗余的结果可以看出，湘西州非DEA有效地区的产出没有出现不足的情况，而投入要素指标均出现不同程度的冗余，表明这4个地区的现有产出不需要现有投入的那么多.从投入要素的指标来看，第一产业从业人口存在严重的人力资源浪费现象，尤其是凤凰县达到现有的产出，可以减少51 850人的劳动力，最低的花垣县，也可以减少17 020人的劳动力，主要原因在于非DEA有效地区的农业人口众多，而城镇化尚无法大规模地带动非农人口就业；农作物总播种面积的有效利用率低，特别是凤凰县可以减少24 270 hm2，最低的保靖县也可减少5 748 hm2，主要原因在于农耕土地依然发挥着生活保障性角色，这导致农业土地资源相对分散，难以最大化利用；技术要素投入出现了化肥使用量过多，农业机械总动力没有得到有效利用的现象，如凤凰县的化肥使用量可以减少3 290 t，永顺县的农业机械总动力123 620 kW没有得到有效利用.究其根本原因，湘西州农业是松散型初级农业，农业经济规模小且市场化程度低，没有形成规模有效的产业经济及区域经济.2.3 投影分析将表2中的数值代入投影定理的改进公式，计算出2013年湘西州非DEA有效地区的投影值，如表3所示.由表3可知，在投入有冗余的4县中，如果保持现有的产出不变，凤凰县减少劳动力投入9.8万人、土地要素投入37.13 khm2、化肥投入0.41万t、农业机械总动力10.10万kW(其他3县以此类推)，就可以达到生产前沿面上的相对有效性.这表明非DEA有效地区在农业经济投入的要素中，没有发挥出最大的有效利用，农业产出没有实现最大化.从BCC模型及超效率DEA模型的实证结果来看，湘西州农业经济发展的相对效率总体上良好，平均综合效率指数为0.902，但这只是低水平的相对高效率.湘西州非DEA有效地区在农业生产投入的要素中，未能充分发挥投入生产要素的效力，农业产出没有实现最大化.基于这些分析结论，湘西州提高农业经济效率可从以下2个方面着力：(1)优化区域农业产业结构和布局.以湘西州各县市农业特色和产业发展为基础，促进规模集聚与同质行业的合作，建设湘西州农业特色产业集群，提高农业特色产业和农产品知名度；改变以地方利益为主导的农业资源开发模式，打破湘西州松散型的初级农业，扶持以农产品多资源精深加工为主的龙头企业，实现农业优势产品的多级增值，延长产业链，提高农产品附加值；大力推进特色种养殖业的适度规模经营，提质增效发展，改变农户分散、粗放、无序的经营状态，实现农业集约化发展，提高市场化程度.(2)加强政府支持，建立支撑农业经济发展政策体系.政府应加大对农业及农业资源的保护力度和农业经济发展的扶持力度，既防止过度利用资源，又降低农用生产资料成本及农业生产风险和溢出效应，增加农产品的对外交易；加强农业技术政策研究，推广农业经济发展激励、保护政策，引进新型现代农业技术，利用科技发展优质高效农业，提高纯技术效率，积极推行国家有关农业经济发展的产业政策、扶贫政策及资金支持等.【相关文献】[1] 丁洁琼.湘西自治州山区聚落空间演变及规划调控研究[D].长沙：湖南师范大学，2014.[2] 国务院扶贫开发领导小组办公室，国家发展和改革委员会.武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020)[A].北京：国务院扶贫办行政人事司，2011.[3] KAWAGOE TOSHIHIKO，HAYAMI YUJIRO，RUTTAN VERNON W.The Intercountry Agricultural Production Function and Productivity Differences Among Countries[J].Journal of Development Economics，1985，19(1-2):113-132.[4] BALL V ELDON，BUREAU JEAN-PIERRE，NEHRING RICHARD.Levels of Farm Sector Productivity:An International Comparison[J].Journal of Productivity Analysis，2001，15(1):5-29.[5] 刘贞平，刘圣欢.基于DEA模型的中部六省农业效率差异分析[J].安徽农学通报，2007，13(3)：21-22.[6] 李思.基于DEA模型的四川省农业效率评价[J].天津农业科学，2012，18(2):80-82.[7] 杨利蓉，陈文宽，母培松.基于数据包络分析(DEA)的射洪县农业经济效率研究[J].四川农业大学学报，2009，27(2)：244-247.[8] 宋增基，徐叶琴，张宗益.基于DEA模型的中国农业效率评价[J].重庆大学学报(社会科学版)，2008，14(3):24-29.[9] 亢霞，刘秀梅.我国粮食生产的技术效率分析——基于随机前沿分析方法[J].中国农村观察，2005(4):25-32.[10] 潘丹，应瑞瑶.中国农业生态效率评价方法与实证——基于非期望产出的SBM模型[J].生态学报，2013，33(12):3 837-3 845.[11] CHARNES A，COOPER W W，RHODES E.Measuring the Efficiency of Decision Making Units[J].European Journal of Operation Research，1978，2(6):429-444.。
贫困地区经济发展与教育发展、教育扶贫相关性分析--以湘西州为例
贫困地区经济发展与教育发展、教育扶贫相关性分析--以湘西州为例向延平【期刊名称】《湖南商学院学报》【年(卷),期】2016(023)004【摘要】选取湘西州2005~2015年财政收入（FR）、教育支出（ES）和教育资助（EA）等进行相关性、方差和协整分析，结果表明：湘西州财政收入与教育支出、教育资助相关性系数分别为0.9925和0.7666，说明湘西州财政收入、教育支出和教育资助密切相关；湘西州财政收入和教育支出的协方差为673.6248，湘西州财政收入和教育资助的协方差为13.6706，说明湘西州财政收入和教育资助相关性小于湘西州财政收入和教育支出相关性；通过财政收入与教育支出、教育资助协整性分析，LFR和LES序列存在协整关系，说明湘西州财政收入和教育支出密切相关；LFR和LEA序列不存在协整关系，说明湘西州财政收入和教育资助关系不明显。
最后我们提出湘西州促进经济发展、教育发展和教育扶贫建议。
%Based the data of fiscal revenue (FR), educational expenditure (ES), educational aid (EA) from 2005 to 2015 in Xiangxi Autonomous Prefecture, the paper made a comprehensive analysis. The results showed that the correlation coefficients of fiscal revenue, educational expenditure and educational aid in the Xiangxi Prefecture were 0.992 and 0.7666 which indicated that the fiscal revenue, educational expenditure and educational aid were closely related in Xiangxi Autonomous Prefecture. The results showed the covariance value of the fiscal revenue and educationalexpenditure was 673.6248 and the covariance value of the fiscal revenue and educational aid was 13.6706 which indicated that the fiscal revenue and educational aid were less than that of the fiscal revenue and educational expenditure. Through the cointegration analysis of the fiscal revenue, educational expenditure and educational aid, there was no cointegration relationship between LFR and LEA which indicated that the relationship of the fiscal revenue and educational aid was not obvious; there was a cointegration relationship between the LFR and LES which indicated that the relationship of the fiscal revenue and educational expenditure was obvious. Lastly we should promote the economic development, educational development and educational poverty alleviation.【总页数】4页(P49-52)【作者】向延平【作者单位】湖南女子学院旅游系，湖南长沙410004【正文语种】中文【中图分类】F124;G4【相关文献】1.贫困地区经济发展与教育扶贫关系分析r——基于湖南省湘西州的实证 [J], 向延平2.民族贫困地区社区居民参与乡村旅游扶贫绩效评价——以湘西州为例 [J], 向媛3.我国农村贫困地区电商扶贫发展现状及对策研究r——以湖南省湘西州龙山县苗儿滩镇为例 [J], 罗娟4.贫困地区中小学教育发展现状及精准扶贫对策r——以湖南省武陵山片区为例[J], 李琼;白蓝5.贫困地区中小学教育发展现状的经济学分析及精准扶贫对策探究--以安徽大别山区为例 [J], 江晓梅[1];龚曼[1]因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
再论欠发达地区农村公共产品供给体制创新——基于湘西自治州吉首市马鞍山村案例思考之二
再论欠发达地区农村公共产品供给体制创新——基于湘西自治州吉首市马鞍山村案例思考之二
岑乾明;宋卫琴
【期刊名称】《哈尔滨学院学报》
【年(卷),期】2010(031)003
【摘要】农村公共产品供给体制的创新要从根本上改变传统以来的"自上而下"的政府"包办"的供给模式,构建适合我国国情的需求主导型农村公共产品供给体制.而构建需求主导型农村公共产品供给体制要坚持两个方向:一要走民主化的路,完善和推进村民自治制度;二要走科学化的道路,建立健全农村公共产品评估机制.村民自治制度在于保障农村公共产品需求的畅通表达;而农村公共产品评估机制则为农村公共产品供给中的决策、执行、管理提供专业的分析和评估,保证供给的科学性.【总页数】6页(P28-33)
【作者】岑乾明;宋卫琴
【作者单位】吉首大学,湖南吉首416000;吉首大学,湖南吉首416000
【正文语种】中文
【中图分类】F321
【相关文献】
1.欠发达地区农村公共产品供给的现状、问题与对策——基于湘西土家族苗族自治州吉首市马鞍山村新农村建设模式的思考 [J], 岑乾明;宋卫琴
2.少数民族地区城市市容管理对策研究r——以湖南省湘西土家族苗族自治州吉首
市为例 [J], 张媚
3.乡村振兴背景下农民养老保障的现状及对策分析
——以湘西自治州吉首市为例 [J], 钟惠平;邱杰;曾沁
4.乡村振兴背景下农民养老保障的现状及对策分析——以湘西自治州吉首市为例[J], 钟惠平;邱杰;曾沁
5.吉首“鼓舞世界·世界鼓舞”向全域旅游时代迈进专访湘西自治州州委常委、吉首市委书记刘珍瑜 [J], 刘珍瑜
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湘西州城乡收入现状与减贫对策研究
湘西州城乡收入现状与减贫对策研究刘芳;蔡清俭【摘要】[目的]分析湘西州城乡收入现状与减贫对策,为促进湘西州经济发展及提高人们生活水平提供参考.[方法]对2001～2009年湘西州的经济发展概况进行统计分析,并从收入水平的横向和纵向比较来分析湘西州贫困现状.[结果]湘西州城乡收入水平低,且差距大,其原因是人口增长快且素质较低、资本投资不足、企业缺乏先进技术.[建议]降低人口自然增长率、加大教育投资、发展小额信贷、加强基础设施建设、鼓励技术引进和创新来降低贫困程度,促进湘西州经济发展,提高人们生活水平.%[Objective]Urban and rural income status and poverty-alleviation strategies in Xiangxi State were presented in this paper to provide references for faster economic growth and better livelihood in the State. [Method]On the basis of analysis of statistical data of economics, the poverty status was compared from different income levels. [Results]Due to rapid population growth, lack of capital investment and advanced technology enterprises, the income of urban and rural areas of Xiangxi State was reduced, and the differences between income of urban and rural areas became higher. [Suggestion] Reducing population growth, increasing investment in education, developing micro-credit business, strengthening infrastructure construction and encouraging technology introduction and innovation may reduce the poverty level, boost e-conomic development and improve people's wellbeing.【期刊名称】《南方农业学报》【年(卷),期】2012(043)003【总页数】5页(P397-401)【关键词】城乡收入;收入差距;贫困;现状;对策;湘西州【作者】刘芳;蔡清俭【作者单位】吉首大学商学院,湖南吉首416000;吉首大学商学院,湖南吉首416000【正文语种】中文【中图分类】F121【研究意义】湘西州地处湖南省西北部，是湖南省的“西北门户”，与湖北、贵州、重庆三省（市）接壤，素有“湘鄂渝黔咽喉”之称。
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同 比 增 长
同 比 ２０ ０ ７芷 ２ ｏ ｏ ８年 增 长 ２ ０ ０ ９正
教育 ８７ １ ６ ９（２１ ｌ． ％ １８ ８．９ ２．９ ０ ２ ． ｏ） ．７ １ ０ ５ ｏ ５ ００６８ ００％ 科学技 术 ２６ Ｉ ３ ｌ．６ ５． ％ ４ １．９ ５１％ ４ ７３ Ｏ ８ ８ ４７ ６ ７ ０ ４ ．４ ９ 文化体 育 与传媒 １９ １ ８ １２２７ １． ％ １１６４ １．３ １７ ． ４ ２．３ ８８ ９ ０ ６４． ５ ３５％ 社会保 障 与就业 ８６０５ １ｌ１． ３．ｌ ０３ ． ９ ｌ ｌ８０ ７８％ １３ ８．２ ４．８ ｏ ６８５６ ７４％ 医疗卫 生 ３ ３ ３ ０ ３ ９ ５２ １ ４ ２ ５ ． ２ ｌ．６ ８ ． ％ ５ ５ ３ ２ ５ ．６ ７ ２ ５ ． ９６ ％ ９ 环境保 护 ８８．８ ｌＯ８ｏ ５‘８ ４６５９ ２ １ ３ ６ ０ ３ ９．６ ０８％ ８ ７．２ ７ ． ％ ８ ６ 城 乡社 区事务 ４４０４ ６４５４ ５． ％ ６５９４ － ．３ ２ ７．６ ５ ３． ９ ４７ Ｏ ３ ２．ｌ ０Ｏ％ 农林 水事 务 ８ ６ ４２ １ ５ ６ ． ２ ． ％ １９ ２ ． ２ ．５ １ １．２ ０ ７ ４７ ９５ ０ ９ ２ ８ ４１ ０ ２７ ％ 合计 ３ ０ １ ．９ ３ ３ ５０ ２ ． ％ ５ ６ １ ３ ３ ．５ ４ ９ ０７ ４ ６ ７ ． ７ ８０ ０ ８ ７ ７ ４４ ％ 注 ：０ ７年 是 政 府 收 支分 类 改 革 年 ． 从 ２ ０ ２０ 故 ０ ７年 进 行 统 计
欠发 达地 区公共财政 民生支出问题研究
以湖 南 省 湘 西 州 为 例
口 袁 佳 陈 萍
摘 要 ：公 共 财 政是 政 府 管 理和 服 务社 会 的物 质 基
算 支 出 ， 下 同 上 ） 占 比虽 有 波 动 ， 都 保 持 在 ６ ％ 以 ， 但 Ｏ 以上 。 全 州 各 县 市 民 生 支 出 占 比都 在 ７ ％以 上 民 生支 出 的特 点
（ ） 一 民生 支 出增 幅 比例 大
近 年 来 ，湘 西 州 逐 步 加 大 了 民 生 支 出 力 度 ， ０ ８ ２ ０
年 、０ ８年 下 降 ６２ ％ 、． ％ ， 逐 年 下 降 趋 势 ；０ ９ ２０ ． ５ ３６ ５ 呈 ２ ０ 年湘西 州一般公共 服务支 出的增长率 比 ２０ ０ ８年 也 下 降 了 ６２ ．５个 百 分 点 。
区 事 务 支 出 近 ２亿 元 ， 泸 溪 县 、 丈 县 仅 有 １ ０ 而 古 ０ ０万 余 元 ． 不 到 吉 首 市此 项 支 出 的 十分 之 一 。 还 （ ） 三 民生支 出的公平性有待提高 在 民 生 支 出 的 公 平 性 方 面 ，目前 比较 突 出 的是 城 乡 之 间 的不 公 平 ． 论 是 受 益 范 围 还 是 保 障水 平 ， 村 无 农 都 低 于城 市 。 如从 教 育 资 源 的 配 置来 看 ， 育 资 源 在 例 教 城 乡之 间 以及 地 区之 间 的分 配 存 在 失 衡 现 象 。吉 首 市
关 键 词 ： 共 财政 公 民 生 支 出 支 出 结 构
（ ） 政 公 共 管 理 费 得 到 有效 控 制 三 行
２０ ０ ９年 ， 西 州 一 般 公 共 服 务 支 出 （ 般 公 共 服 湘 一 务 支 出主 要 是 指 各 政 府 部 门 的行 政 运 行 支 出 和 一 般 行政管理事务支 出） 占一 般 预 算 支 出 比重 分 别 比 ２ ０ ０７
２ ． ％和 ３ ． ％。特 别 是 社 会 保 障 与 就业 、 境 保 护 ８０ ０ ４５ ４ 环 等 支 出尤 为 突 出 ， 两 年 都 保 持 在 ３ ％以 上 的增 长 速 近 ５ 度 。 （ 见 表 １ 详 ）
表 １ ０ ７２ ０ ２ ０ — ０ ９年湘西州各项 民生支出情况表
二 、 在 的 问题 存
年 和 ２０ ０ ９年 各 项 公 共 财 政 民 生 支 出 同 比分 别 增 长
（ ） 生保 障水 平 较 低 一 民 湘 西 州 是 一 个 集 民 族 、 困 、 区 “ 位 一 体 ” 欠 贫 山 三 的 发 达 地 区 ， 生保 障水 平 较 低 。如 ２ ０ 民 ０ ９年 全 州 城 乡 低 保 对 象 人 均 获 低 保 金 ９ ６ ，而 湖 南 省 长 沙 市 人 均 为 ０元 １０ ２ ４元 、 化 市 人 均 为 １ ３ 怀 １ ２元 ， 别 低 于 长 沙 市 和 怀 分 化市 ２ ５个 百 分 点 和 ２ ０个 百 分 点 。２ ０ ０ ９年 全 州 城 镇 居 民 恩 格 尔 系 数 为 ３ ．％ ， 村 恩 格 尔 系 数 为 ６ ．％ 。全 ４８ 农 ０５
图 １。 ）
础． 主要 用 途 是 解 决 事 关 城 乡群 众 根 本 利 益 的 各 类 民 生 问题 ， 证 全 体 社 会 成 员平 等 享 有 社 会 资 源 和 改 革 保 发 展 成 果 。本 文 通 过 分 析 湘 西 州 财政 支 出向 民 生倾 斜 的 结 构 性 变 化 ， 究 民 生 支 出 中 存 在 的 问题 ， 提 出 探 并 了解 决 问题 的 建 议 。
州 城 乡 居 民 恩 格 尔 系 数 差 距 在 湖 南 省 最 大 ． 相 差
２ ７ 。 ５．％
ｆ １ 乡 民生 支 出 到 位 率 不 高 二 县 近年 来 ，县 乡财 政 普 遍 面 临 困境 是 不 争 的事 实 ， 而 且 在很 多 贫 困县 ， 构 运 转 都 有 些 勉 强。 分 县 乡 民 生 机 部 支 出 到 位 困难 。 如 ２ ０ ０ ９年 ， 西 州 州 府 吉 首 市 城 乡 社 湘