基层组织建设年活动第一阶段工作总结

西坪镇党委2012年基层组织建设年活动

第一阶段工作总结

根据县委《关于在全县扎实开展基层组织建设年活动的实施方案》（遵县党办党发…2012‟3号）文件要求,我镇各党支部结合本地、本单位实际，认真制定了《中共西坪镇委员会基层组织建设年活动的实施方案》，并迅速启动了该项活动。经过镇党委认真组织实施和各党支部的共同参与，到目前为止，已全面完成第一阶段（调查摸底、分类定级）活动任务，现总结如下：

一、基本情况

西坪镇位于遵义县东南面，距遵义市区52公里，总面积132平方公里,东与湄潭县新南隔江相望，南接团溪、铁厂，西连喇叭、北靠虾子。辖9个行政村、1个居委会、99个村（居）民组，共计12818户，40159人，农业人口38530人，占总人口的96%。全镇有耕地38610亩，其中田30600亩，占耕地总数的79%，土8010亩，是一个典型的农业镇。

全镇共有10个村级党总支，21个农村支部；共有党员778名，其中农村党员628名，占党员总数的80.7%。

2月14日，镇党委召开了动员大会，传达县党委的基层组织建设年活动动员大会精神，对全镇党的基层组织建设年活动进行了安排部署，会上明确了第一阶段的任务目标。在这一阶段中，各党支部认真制定支部实施方案，开好支部动员部署会议，讲清楚党的基层组织建设建设年的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。活动开展中各党支部

和广大党员采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习《中共西坪镇委员会基层组织建设年活动的实施方案》。积极开展第一阶段的各项工作。通过动员部署，全镇党员干部思想认识不断提高，工作作风不断转变，工作自觉性和主动性进一步增强，为开展下阶段活动奠定了基础。二、存在问题

（一）责任心不强、宗旨意识浅。

一些村干部遇到工作中的一些复杂问题和困难，就产生畏难情绪。对工作敷衍、推诿，甚至臵之不理，导致各项工作任务完成不好,党的路线、方针、政策在基层贯彻落实不好。

（二）后备干部队伍难以稳定。

我镇外出人口流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在外打工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农民入党人数减少，农村党员队伍年龄偏大，党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作，很大程度影响了农村基层组织的建设。

（三）基层组织凝聚力还不够。

组织凝聚力直接影响组织的战斗力和党员模范作用的有效发挥，凝聚力不够会导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使政策效应大打折扣。一些农村基层

干部间的关系没有完全理顺，部分干部缺乏服务农村、致富农民的能力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责，闹不团结的现象，导致工作难以形成合力。（四）基层党员文化低年龄大。

西坪镇现有党员778名，大专以上176名，占22.6%,中专及高中105名，占13.5%,初中以下（含文盲）497名,占63.9%；村支两委班子中初中以下占55.8%。农村党员60岁以上311名，占40%。农村党员文化程度偏低、年龄结构偏高的状况严重影响了基层党组织活力和战斗力，与新农村建设的任务要求不相适应。近年来尽管农村党组织在培养和发展党员时，比较注重各阶层党员结构和年轻化、知识化，但从总体上看，当前村级组织干部队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变。相当一部分发展对象仍然集中在镇机关、学校及村干部当中，即便发展了一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化，一切向“钱”看，在金钱至上观念的支配下，无意向组织靠拢，农村基层干部对青年农民的吸引力减弱。

(五)阵地建设有待迅速加强。

我镇现有的村级办公场所已远远不能适应现代办公的需要，现有6个村未通宽带，由于办公室设臵不合理，9村1居党员群众综合服务站办公场地简陋。

(六)集体经济薄弱运转困难。

一方面由于我镇是一个典型的农业镇,乡镇企业不发达，许多村没有经济实体，谈不上村级经济积累，特别是“税改”过后，取消了各种村级统筹和提留资金，仅靠村级“转移支付“维持运转，无钱办事，缺乏活力，影响了党组织吸引力的发挥。另一方面由于村级转移支付数量有限，镇财力补充又十分困难，村干部报酬较低。现我镇民选干部在900元/月左右，加上农村工作千头万绪，“半脱产”的村干部多为“全脱产”工作，现有报酬实难维持家庭生计，一定程度上挫伤了他们的工作积极性，影响了党组织战斗力的提高。

(七) 组织机构设臵不够完善。

2003年12月我镇实施了撤办事处并村，把原有的21个村（居）合并为10个党总支，原自然村设党支部，党支部应在村（居）党总支的领导下开展工作。由于支部书记不是村里的常驻干部，没有报酬，失去了工作积极性，所有支部开展的工作由村（居）党总支统一进行安排，党支部没有真正发挥作用，形同虚设。

三、主要做法

农村基层组织建设面临的困难和问题是发展中的问题，成就中的不足，如果不对这些困难和问题进行深入分析和研究，不及时采取应对措施，必将影响党的政策在农村的贯彻实施，动摇党的执政基础。

（一）切实加强组织领导。

成立了以镇党委书记曾永茂同志为组长，镇党委副书记杨诚为副组长，各党支部负责人为成员的领导小组，领导小

组下设办公室在镇党建办，抽调了6名同志负责日常工作。各党支部先后组织党员干部围绕党基层组织建设年活动的文件和领导讲话，认真开好党支部的动员部署会议。为了在这一阶段性坚持注重实效不走过场，镇党委基层组织建设年活动领导小组，还组成3个小组深入各支部，督促指导基层组织建设年活动工作，深入了解各党支部的工作开展情况，及时帮助支部、党员解决工作中存在的困惑和难题，有力地促进了党的基层组织建设年活动的有序开展。

（二）积极选拔基层干部。

俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。村级党组织书记不仅是组织内党员干部的带头人，更是全体村民的带头人和引路人。因此，培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。

首先，在“选人”的问题上，严把“素质关”，要把政治素质好、年纪轻、有文化、懂科学、善管理、公道正派，既得到群众公认，又能带领群众勤劳致富的“能人”选到村级班子中来。

其次，在“选人”的渠道上，通过抽调镇机关优秀青年干部下村挂职锻炼，选派大中专毕业生和复退军人到村级组织工作或担任班子成员，甚至可以在取得“村民代表”同意的情况下，由国家干部担任村委会成员，以提高基层组织的整体素质和水平。

再次，在“选人”的方法上，要进一步扩大民主，提高群众的知情权、参与权、选择权和监督权。真正把能力强、