20XX李佳行政法讲义

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篇一：20xx年李佳行政法讲义

行政法讲义提纲

主讲人：李佳

本阶段的复习任务是：固基础，抓概念，搭框架，定方向！

讲义基本框架

行政法学体系和基本结构................................................. .....................2内在脉络一：行政法上的人——行政主体. (6)

内在脉络二：行政法上的人——相对人与利害关系人......................12内在脉络三：行政法上的行为——具体行政行为..............................17内在脉络四：行政法中的法律适用.................................................

...29内在脉络五：行政法上的证据................................................. ...........35内在脉络六：三个救济阶段的关系................................................. (37)

行政法学体系和基本结构

一.行政法学体系图

二.行政法学外围权力结构图

行政法是控制行政权的法

(1)立法结构

eg公安机关可以对非法持有毒品的人处以10到15天拘留

(2)行政行为结构

(3)法院审查结构

法院审查具体行政行为的合法性若p1，p2，则q

司

a主体合法？法

b大前提法律（是否正确适用）？审

c小前提事实（是否合法、真实、充分）？查

d程序合法？五

e明显不合理（滥用职权、显失公正）

要

素

三.行政法学内维知识结构图

人

四.行政法学体系的内在脉络

内在脉络一：行政法上的人之行政主体

行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖

内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人

相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖

内在脉络三：行政法上的行为

具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型

内在脉络四：行政法上的法律适用

行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用

内在脉络五：行政法上的证据

行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据

内在脉络六：三大救济阶段的内在关系

篇二：20xx年五卷本行政法修订

20xx年五卷本行政法修订说明

分类真题解读五卷本（09-14年客观题卷）行政诉讼法修订说明（根据《行政诉讼法司法解释》全面修改）李佳十三、行政诉讼的管辖

（一）级别管辖

1.某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依《药品管理法》第49条第3款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。关于本案的被告和管辖，下列说法正确的有：（20xx-2-97，任）

a.被告为乙县药监局，由乙县法院管辖

b.被告为乙县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权

c.被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权

d.被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖

【解析】

《行政诉讼法》第26条规定：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本题的确立被告的核心在于复议机关作出的是维持决定，还是复议改变决定。《行政诉讼法司法解释》（20xx年）第六条规定，行政诉讼法第26条第2款规定的“复议机关

改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。本案中，市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元，而县政府的复议决定并没有改变行为处理结果，只是改变了行为的法律依据，所以，按照新的司法解释，应当属于维持。因此，本案中的复议机关改变了维持原具体行政行为，那么被告就应该是县药监局和县政府。至此，我们可以判断，本题并没有正确答案，因为被告均错误。如果县政府是将罚款20万元，改为了罚款10万元，那就属于改变行为处理结果了，

属于复议

改变，被告就只有县政府了。

被告是县药监局和县政府，管辖法院的级别如何确定呢？按照《行政诉讼法》第15条规定，对国务院部门或者县级

以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。如果以县药监局来决定法院级别，那就是基层法院管辖，但如果按照县政府来决定管辖法院的级别，就是中院管辖。对此，《行政诉讼法司法解释》（20xx年）第8条规定，作出原行政行

为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。既然司法解释采用了就低原则，那么管辖法院就应该按县药监局来确定，所以，管辖法院为基层法院。同时，《行政诉讼法》第18条规定：行政

案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院

管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。虽然貌似原机关和复议机关所在地都有管辖权，但只要确定了是基层管辖，地域管辖的原机关所在地和复议机关所在地其实是重合的，都是县法院。考生需要注意，作为行政法不定项选择题本题的难度是较大的，综合程度也是很高的。但本题只要思路清楚，先找出行政主体，再找出管辖法院（做法院管辖的题目，一定要先级别，后地域）。先找出行政主体，再找出复议机关。采用抽丝剥茧的方式慢慢推导，本题也不算难以应对。但是，思维切忌跳跃，否则很容易选错选项。根据新司法解释，本题无答案。

2．

县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费40000元。孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的3000元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？（20xx-2-86，多）

a.此案的被告应为县计生委与县政府

b.此案应由中级法院管辖

c.此案的复议决定违法

d.被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩

状