20XX李佳行政法讲义
2020行政法主观题考前佛脚7页纸(李佳版)考点汇总资料
2020行政法主观题考前佛脚7页纸（李佳版）行政法：第一天1.合法行政原则法律优先：行政机关的行政行为不得抵触现行有效的法律规定。
法律保留：是指行政机关应当依照法律授权活动。
“无授权，则无行政”。
行政机关作出影响公民、法人或其他组织权利或者增加公民、法人或其他组织义务的行为，应当具有规范性法律文件的明确授权。
1.合理行政原则平等原则：是指同等情况同等对待，不同情况差别对待。
但并不意味着只要情况不同，任何差别对待都是合理的。
平等原则要求差别要符合理性。
差别对待要与事情的本质属性之间具有正当的、实质的连接关系。
比例原则要求：①合目的性，是指行政机关的行政裁量行为所采取的措施必须符合法律目的；②适当性，是指行政机关所采取的具体措施和手段必须具有正当性；③损害最小，是指行政机关可以采取多种途径实现行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。
1.程序正当原则行政公开：是指为保证公民的知情权，除国家秘密和依法应当保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施的行政活动应当公开。
公众参与：①行政机关作出重要的规定或决定时，应当听取公众的意见，尤其是听取直接相对人和利害关系人的陈述或者申辩。
②行政机关未告知给予处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取陈述、申辩，行政处罚不能成立。
③应当告知当事人有权申请听证。
（注意：“等”字，如没收32台电脑，数额较大，可以申请听证。
）公务回避：①是指行政机关的工作人员履行职责，与行政相对人存在利害关系时，应当回避。
②在听证前已经参与处罚案件调查的工作人员不能担任听证主持人。
1.信赖利益保护原则：指因行政机关的行政职权行为使公民、法人或其他组织获得了某种利益的正当合理信赖，非因法定事由并经法定程序不得随意改变该行为，确实需要改变的，应当依法给予赔偿或补偿。
构成要件：①存在授益性行政行为；②当事人对此行为产生了信赖利益；③利益具有正当性，值得保护。
不存在通过欺诈、贿赂等违法行为诱使行政主体作出行为的情况。
行政诉讼司法解释(李佳)
• 真题2（10-99）张某通过房产经纪公司购买王某一套住房并办理了 转让登记手续，后王某以房屋买卖合同无效为由，向法院起诉要求 撤销登记行为。行政诉讼过程中，王某又以张某为被告就房屋买卖 合同的效力提起民事诉讼。下列选项正确的是： • A．本案行政诉讼中止，等待民事诉讼的判决结果 • B．法院可以决定民事与行政案件合并审理 • C．如法院判决房屋买卖合同无效，应当判决驳回王某的行政诉讼 请求 • D．如法院判决房屋买卖合同有效，应当判决确认转让登记行为合 法
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• 真题1（12-97 改编）某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产 日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》 第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元。 药厂不服向县政府申请复议，县政府依《药品管理法》第49条第3 款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。关于 本案的被告和管辖，下列说法正确的有： A 被告为乙县药监局，由乙县法院管辖 B若原告以药监局为被告提起行政诉讼，法院应当直接追加县政府 为共同被告 C被告为乙县药监局和县政府，由甲市中级法院管辖 D被告为乙县药监局和县政府，由乙县法院管辖
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谢谢！
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A选项的疑问？
• 14-49某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投 入生产使用，给予其罚款10万元的处罚。水电站不服，申请复议， 复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的? • A.复议机构应当为某区政府 • 14-80某县工商局认定某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传， 构成不正当竞争，处10万元罚款。该企业不服，申请复议。下列哪 些说法是正确的? • A.复议机关应当为该工商局的上一级工商局
新行政法解读-李佳
新行政法解读-李佳李佳佳——2014行政法修正案解读一、立案难扩大受案范围，从立案审查制改为立案登记制，延长起诉期，管辖制度改革二、审理难首长出庭制度，简易程序，调解制度，行政民事交叉领域，完善再审制度三、执行难完善判决制度，强化执行手段有些内容看似轰轰烈烈，其实雷声大，雨点小。
有些内容看似波澜不惊，其实是润物细无声。
第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
第五十九条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处一万元以下的罚款、十五日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）有义务协助调查、执行的人，对人民法院的协助调查决定、协助执行通知书，无故推拖、拒绝或者妨碍调查、执行的；（二）伪造、隐藏、毁灭证据或者提供虚假证明材料，妨碍人民法院审理案件的；（三）指使、贿买、胁迫他人作伪证或者威胁、阻止证人作证的；（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；（五）以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉的；（六）以暴力、威胁或者其他方法阻碍人民法院工作人员执行职务，或者以哄闹、冲击法庭等方法扰乱人民法院工作秩序的；（七）对人民法院审判人员或者其他工作人员、诉讼参与人、协助调查和执行的人员恐吓、侮辱、诽谤、诬陷、殴打、围攻或者打击报复的。
李佳总结行政法必考考点(一)
2012年李佳总结行政法必考考点（一）口头问题总结1.对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
2. 公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
3.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。
4. 公民在特殊情况下无法书面委托复议代理人、诉讼代理人的，可以口头委托。
口头委托的，行政复议机构或法院应当核实并记录在卷。
5公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。
6. 诉讼中对当事人提出的回避申请，人民法院应当在3日内以口头或者书面形式作出决定。
7. 上级人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的，应当作出裁定，裁定应当写明中止原判决的执行；情况紧急的，可以将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法院或者作出生效判决、裁定的人民法院，但应当在口头通知后10日内发出裁定书。
8．赔偿请求人也可以口头申请，由赔偿义务机关、赔偿委员会记入笔录。
9．赔偿委员会审理赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关有权以书面或者口头方式申请审判人员回避。
收费问题总结1.行政许可、行政处罚听证申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
2. 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。
但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
3. 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
4. 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。
2020行政法主观题考前佛脚7页纸(李佳版)考点汇总资料
2020行政法主观题考前佛脚7页纸（李佳版）行政法：第一天1.合法行政原则法律优先：行政机关的行政行为不得抵触现行有效的法律规定。
法律保留：是指行政机关应当依照法律授权活动。
“无授权，则无行政”。
行政机关作出影响公民、法人或其他组织权利或者增加公民、法人或其他组织义务的行为，应当具有规范性法律文件的明确授权。
1.合理行政原则平等原则：是指同等情况同等对待，不同情况差别对待。
但并不意味着只要情况不同，任何差别对待都是合理的。
平等原则要求差别要符合理性。
差别对待要与事情的本质属性之间具有正当的、实质的连接关系。
比例原则要求：①合目的性，是指行政机关的行政裁量行为所采取的措施必须符合法律目的；②适当性，是指行政机关所采取的具体措施和手段必须具有正当性；③损害最小，是指行政机关可以采取多种途径实现行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。
1.程序正当原则行政公开：是指为保证公民的知情权，除国家秘密和依法应当保护的商业秘密、个人隐私外，行政机关实施的行政活动应当公开。
公众参与：①行政机关作出重要的规定或决定时，应当听取公众的意见，尤其是听取直接相对人和利害关系人的陈述或者申辩。
②行政机关未告知给予处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取陈述、申辩，行政处罚不能成立。
③应当告知当事人有权申请听证。
（注意：“等”字，如没收32台电脑，数额较大，可以申请听证。
）公务回避：①是指行政机关的工作人员履行职责，与行政相对人存在利害关系时，应当回避。
②在听证前已经参与处罚案件调查的工作人员不能担任听证主持人。
1.信赖利益保护原则：指因行政机关的行政职权行为使公民、法人或其他组织获得了某种利益的正当合理信赖，非因法定事由并经法定程序不得随意改变该行为，确实需要改变的，应当依法给予赔偿或补偿。
构成要件：①存在授益性行政行为；②当事人对此行为产生了信赖利益；③利益具有正当性，值得保护。
不存在通过欺诈、贿赂等违法行为诱使行政主体作出行为的情况。
李佳行政法细节知识点汇总
细节一 | 公告问题公务员 录用公务员，应当发布招考公告具体行政行为 具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算行政许可 委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告行政强制对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除行政诉讼 法院对被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以将被告拒不到庭或者中途退庭的情况予以公告行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以将行政机关拒绝履行的情况予以公告法院应当结合本辖区实际情况，合理确定每名人民陪审员年度参加审判案件的数量上限，并向社会公告国家赔偿赔偿委员会决定公开质证的，应当在质证3日前公告案由，赔偿请求人和赔偿义务机关的名称，以及质证的时间、地点［规律］对于不利影响决定，比如，不予许可、不予公开信息或撤销许可等，送达当事人即可，一般不需要公开或公告。
因为公开本身会对当事人构成“二次伤害”，所以，原则上不应当予以公开。
但行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定属于重点公开的信息。
细节二| 公告问题不收费 行政许可申请格式文本 听证行政强制措施政府信息公开国家赔偿申请行政复议申请可收费 复议鉴定费行政强制执行（合理费用）行政诉讼受案费行政诉讼证人因履行出庭作证义务而支出的必要费用以及误工损失，由败诉方承担申请法院责令行政机关提交证据所产生的费用，由申请人预付部分收费 行政许可的实施和监督不得收费，但法律、行政法规另有规定除外信息公开不收取费用，但申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，可收取信息处理费细节三| 口头问题行政处罚 只有对现场发现的违法行为人，可以口头传唤，其余行为均须以书面形式 行政许可 无口头行政强制 无口头信息公开 可以口头申请行政复议1.可以口头申请2.公民可以口头委托代理人行政诉讼 1.可以口头起诉2.公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可依其口头委托以该公民的名义起诉3.简易程序可以口头通知方式传唤当事人、通知证人和送达裁判文书以外的诉讼文书4.法院可以口头形式作出回避决定5.情况紧急提审或指令再审，可以口头作出中止执行裁定国家赔偿1.可以口头申请赔偿2.可以口头申请回避细节四| 加盖政府或法院印章的情况1.行政处分决定书2.国务院部门、地方政府反馈的对行政法规的书面意见，加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章3.普通程序的行政处罚决定书4.行政机关受理或者不予受理行政许可申请，加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证5.行政许可证件6.治安管理处罚决定书7.行政复议决定书8.行政复议调解书9.行政诉讼裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章10.行政诉讼调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章11.行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉的，应当向人民法院提交情况说明，并加盖行政机关印章或者由该机关主要负责人签字认可12.行政机关委托相应的工作人员出庭应诉的，应当向人民法院提交加盖行政机关印章的授权委托书13.赔偿请求人当面递交申请书的，赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证14.赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章15.强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期细节五| 执法人员签名或盖章的情况1.当场作出处罚决定书2.当场作出治安管理处罚决定书，由经办的人民警察签名或者盖章3.治安管理询问笔录，被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名4.治安管理检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章；被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明5.治安管理处罚扣押的物品清单由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章6.行政机关对行政许可实施情况监督检查记录7.询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章8.现场笔录由执法人员和当事人签名。
第14讲 课程讲义—— 行政法
目录一、行政法概述 (3)1.行政法的概念 (3)2.行政法的基本原则 (3)3.行政法的渊源 (3)二、行政法律关系主体 (3)1.行政主体的概念、范围、职权和职责 (3)2.行政相对人 (3)三、行政行为概述 (4)1.行政行为的概念和特征 (4)2.行政行为的分类 (4)3.行政行为合法的要件 (4)4.行政行为的生效规则 (4)5.行政行为的效力 (4)6.行政行为的无效、撤销与废止 (4)四、抽象行政行为 (4)(一)抽象行政行为的概念和特征 (4)(二)行政立法行为 (4)五、具体行政行为 (5)(一)行政许可 (5)(二)行政征收 (5)(三)行政处罚 (6)(四)行政命令 (6)(五)行政强制 (7)(六)行政裁决 (7)(七)行政奖励 (7)(八)行政给付 (7)(九)行政确认 (7)(十)行政监督 (8)六、行政违法与行政责任 (8)(一)行政违法 (8)(二)行政责任 (8)七、行政复议 (8)(一)行政复议的概念和特点 (8)(二)行政复议的基本原则 (8)(三)行政复议的范围 (8)(四)行政复议管辖 (9)(五)行政复议程序 (9)八、行政诉讼 (10)(一)行政诉讼的概念 (10)(二)行政诉讼特有基本原则 (10)(三)行政诉讼的受案范围 (10)(四)行政诉讼的管辖 (10)(五)行政诉讼参加人 (11)(六)行政诉讼程序 (11)(一)联系 (12)(二)区别 (12)第四节行政法一、行政法概述1.行政法的概念行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。
行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。
行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。
行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的合法性和合理性。
2.行政法的基本原则(1)合法性原则。
合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，它在行政法中具有不可替代的地位。
2020年天平者法考强化班行政法-李佳讲义103页
d|真题5 (11-1布］甲县政府设立的临时机构基础设施建设指挥部，认定有10户居民的小区自建的围墙及附属房系违法建筑，指令乙镇政府具体负责强制拆除。10户 居民对此决定不服起诉。被告为？
第二，除了行政机关，像地铁公司、风景名胜区、高校等这些取得法律、法规或规章 的授权的主体，同样也是行政法中的控权对象，但他们并不是行政机关。
综上，我们不管某个主体之前的身份为何，只要该主体在某个法律关系中居于 不平等的地位，对外开展行政活动，并承担相应的公法责任，它的名字就叫做行政 主体。
【行政主体概念的功能二】行政主体实质上就是公法意义上的法人。
5.努力就能过法考，坚持就能过法考。努力是成功的必要条件。方向不对努力白费, 学习在“道上"之后，努力才有意义。
6.前期复习九乎不做题。光看不动笔，等于学了三分之一。复习与做题必需有效结 合才有价值。大约七成以上的考生在七月份钱很少做题，导致学习效率很低。
7.知识点重复的遍数不够。知识点复习遍数不够，导致印象不深，做题时一看会做,一做就错。
续表
决定主体
决定事项
本级政府
1.议事协调机构的立、撤、并、改
2.同区同级部门之间调配编制
3.政府下属的机构之间职责冲突，协商未果，本级政府；协商一致，编 委备案
本级编制管理部门
政府机构的内设机构的立、撤、并、改
II
Y
序列
对应级别
领导职务
职级（旧称为非领导职务）
国家级正职（如总理）
司法考试课件：《专题讲座教材导读》行政法第一次课
1.领导职务（副科至正厅）、非领导职务（副调研员到巡视员）可以面向社
公开选拔
会公开选拔。 2.初任法官、初任检察官，可以面向社会从通过司法考试的人员中公开选拔。
2021/6/8
• 关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的？ • A．县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员 • B．区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员 • C．市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用 • D．国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管
2021/6/8
• 四、高效便民原则 • 1.行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职
责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限， 禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行 政侵权的表现。 • 2.便利当事人原则。
2021/6/8
• 五、诚实守信原则 • 1.行政信息真实原则 • 2.保护公民信赖利益原则。 • 构成要件：信赖基础，利益损失，利益值得保护 • 保护方式：存续保护，经济保护
2021/6/8
• 5 权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求？ （2013-2-77，多）
• A．行政机关有权力必有责任 • B．行政机关作出决定时不得考虑不相关因素 • C．行政机关行使权力应当依法接受监督 • D．行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段
2021/6/8
• （3）办案人员人数。对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当 由2名以上办案人员进行。
• （4）期限。给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月 内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的，办案期限可以延长， 但最长不得超过12个月。
精编李佳行政法讲义资料全
行政法讲义提纲主讲人：李佳本阶段的复习任务是：固基础，抓概念，搭框架，定方向！讲义基本框架行政法学体系和基本结构 (3)内在脉络一：行政法上的人——行政主体 (7)内在脉络二：行政法上的人——相对人与利害关系人 (13)内在脉络三：行政法上的行为——具体行政行为 (18)内在脉络四：行政法中的法律适用 (30)内在脉络五：行政法上的证据 (36)内在脉络六：三个救济阶段的关系 (38)行政法学体系和基本结构一.行政法学体系图二.行政法学外围权力结构图行政法是控制行政权的法(1)立法结构Eg公安机关可以对非法持有毒品的人处以10到15天拘留(2)行政行为结构(3)法院审查结构法院审查具体行政行为的合法性若p1，p2，则q司法审查五要素A主体合法？B 大前提法律（是否正确适用）？C小前提事实（是否合法、真实、充分）？D程序合法？E明显不合理（滥用职权、显失公正）三.行政法学内维知识结构图人四.行政法学体系的内在脉络内在脉络一：行政法上的人之行政主体“行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖”内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人“相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖”内在脉络三：行政法上的行为“具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型”内在脉络四：行政法上的法律适用“行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用”内在脉络五：行政法上的证据“行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据”内在脉络六：三大救济阶段的内在关系内在脉络一：行政法上的人——行政主体一.行政主体（一）行政组织国务院政府地方各级政府（省级、地级、县级、乡级国务院组成部门国务院直属特设机构国务院直属机构国务院所属的工作部门国务院组成部门管理的机构行政机关国务院工作机构国务院办事机构政府工作部门国务院议事协调机构地方各级政府所属的工作部门（厅、局、委）行政组织派出机关（地区行政公署、区公所、街道办）法律、法规、规章授权的组织非政府组织行政机关委托的组织二.行政主体的判定行政主体资格三步判断法不完全归纳法，逻辑上不严密，但是解题很有用授权与委托【真题演练】2008—84为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。
行政法讲义
行政法讲义行政法的总体结构： 2 1 4 →2个人、1件事、4个阶段权利救济②行政复议申请人&被申请人：行政行为①行政主体&相对人：行政行为—→争议—→民告官③行政诉讼原告&被告：行政行为官民事④行政赔偿请求人&义务机关：行政行为第一章行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。
（2003/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）国务院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省（自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→市（自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县（自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办乡（镇、民族乡）居委会村委会§2．中央行政机关国务院组成部门外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署(27个)直属机构海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局、预防腐败局(16个)直属特设机构国有资产管理委员会（1个）部委管理的国家局信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外专局、公务员局、海洋局、测绘局、民航局、邮政局、文物局、药监局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、保密局、密码局、航天局、原子能机构、语言文字委、核安全局（22个）办公机构办公厅（1个）办事机构侨办、港澳办、法制办、国研室、台办、新闻办（6个）议事协调机构学位委员会、三峡工程建设委员会、南水北调工程建设委员会、西部地区开发领导小组、行政审批制度改革工作领导小组……（29个）直属事业单位新华社、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会、社保基金会、自然科学基金会（14个）§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权。
2李佳行政法ppt
不考
• 第十二条 对于证据较多或者疑难复杂的案件，赔偿委员会可以组织赔偿请求人、赔偿义务机关 在质证前交换证据，明确争议焦点，并将交换证据的情况记录在卷。 • 赔偿请求人、赔偿义务机关在证据交换过程中没有争议并记录在卷的证据，经审判员在质证中 说明后，可以作为认定案件事实的依据。 • 第十三条 赔偿委员会应当指定审判员组织质证，并在质证三日前通知赔偿请求人、赔偿义务机 关和其他质证参与人。必要时，赔偿委员会可以通知赔偿义务机关实施原职权行为的工作人员或 者其他利害关系人到场接受询问。 • 赔偿委员会决定公开质证的，应当在质证三日前公告案由，赔偿请求人和赔偿义务机关的名称， 以及质证的时间、地点。 • 第十四条 适用质证程序审理国家赔偿案件，未经质证的证据不得作为认定案件事实的依据，但 法律、司法解释另有规定的除外。 • 第十五条 赔偿请求人、赔偿义务机关应围绕证据的关联性、真实性、合法性，针对证据有无证 明力以及证明力大小，进行质证。 • 第十六条 质证开始前，由书记员查明质证参与人是否到场，宣布质证纪律。 • 质证开始时，由主持质证的审判员核对赔偿请求人、赔偿义务机关，宣布案由，宣布审判员、 书记员名单，向赔偿请求人、赔偿义务机关告知质证权利义务以及询问是否申请回避斥范围】除本法第十四条、 第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定 行政许可。 • 第十八条 【设定行政许可的基本内容】设定行政许可，应 当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。 • 第十九条 【设定行政许可的听证】起草法律草案、法规草 案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许 可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见， 并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会 可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。
2014-6-11
《李佳行政法讲义》word版
行政法讲义提纲李佳第一部分行政法学体系和基本结构 (2)第二部分行政实体法 (4)专题一行政组织法 (5)专题二抽象行政行为 (10)专题三具体行政行为一般原理 (13)专题四行政许可 (15)专题五行政处罚 (19)专题六行政强制 (26)专题七政府信息公开 (26)第三部分行政争议法 (28)专题八争议主体 (28)专题九争议内容——受案范围 (31)专题十争议程序 (32)专题十一证据制度 (38)专题十二行政诉讼的法律适用 (42)专题十三争议结果 (44)专题十四行政诉讼和行政复议的执行制度 (46)专题十五国家赔偿法 (48)附录 (54)口头问题总结 (54)收费问题总结 (54)身份问题总结 (55)视为总结 (55)签名盖章总结 (56)人数问题总结（2人） (57)第一部分行政法学体系和基本结构一.行政法学体系图二.行政法学外围权力结构图三. 行政法学内维知识结构图人（1）行政复议（2）行政诉讼（3）国家赔偿四.行政法学体系的内在脉络内在脉络一：行政法上的人之行政主体“行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖”内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人“相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖”内在脉络三：行政法上的行为“具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型”内在脉络四：行政法上的法律适用“行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用”内在脉络五：行政法上的证据“行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据”内在脉络六：三大救济阶段的内在关系五. 行政法上的基本原则原则子原则内涵法律优先行政机关必须遵守现行有效的法律。
合法行政法律保留行政机关应当依照法律授权活动。
公正、公平同等情况同等对待；不同情况不同对待考虑相关因素只考虑与法规范授权目的相关的各种因素，不考虑与授权目的不相关的因素合目的性手段必须符合法律目的适当性手段必须能够达到目的或者至少有助于目的的达成合理行政比例原则必要性有多种手段可供选择时，选择侵害相对人权益最小的回避任职回避和公务回避决定前告知相对人决定中听取陈述申辩或听证公众参与决定后说明理由；告知相对人依法享有复议申请或者起诉的权利程序正当程序公开实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开信息真实行政机关公布的信息应当全面、准确、真实诚实守信信赖保护①相对对授益行为；②有信赖利益且该利益值得保护；①存续保护②财产保护高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责高效便民便民方便公民、法人和其他组织行政效能法律、法规应当赋予其实现目的所需的相应的执法手段。
精编李佳行政法讲义资料全
行政法讲义提纲主讲人：李佳本阶段的复习任务是：固基础，抓概念，搭框架，定方向！讲义基本框架行政法学体系和基本结构 (3)内在脉络一：行政法上的人——行政主体 (7)内在脉络二：行政法上的人——相对人与利害关系人 (13)内在脉络三：行政法上的行为——具体行政行为 (18)内在脉络四：行政法中的法律适用 (30)内在脉络五：行政法上的证据 (36)内在脉络六：三个救济阶段的关系 (38)行政法学体系和基本结构一.行政法学体系图二.行政法学外围权力结构图行政法是控制行政权的法(1)立法结构Eg公安机关可以对非法持有毒品的人处以10到15天拘留(2)行政行为结构(3)法院审查结构法院审查具体行政行为的合法性若p1，p2，则q司法审查五要素A主体合法？B 大前提法律（是否正确适用）？C小前提事实（是否合法、真实、充分）？D程序合法？E明显不合理（滥用职权、显失公正）三.行政法学内维知识结构图人四.行政法学体系的内在脉络内在脉络一：行政法上的人之行政主体“行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖”内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人“相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖”内在脉络三：行政法上的行为“具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型”内在脉络四：行政法上的法律适用“行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用”内在脉络五：行政法上的证据“行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据”内在脉络六：三大救济阶段的内在关系内在脉络一：行政法上的人——行政主体一.行政主体（一）行政组织国务院政府地方各级政府（省级、地级、县级、乡级国务院组成部门国务院直属特设机构国务院直属机构国务院所属的工作部门国务院组成部门管理的机构行政机关国务院工作机构国务院办事机构政府工作部门国务院议事协调机构地方各级政府所属的工作部门（厅、局、委）行政组织派出机关（地区行政公署、区公所、街道办）法律、法规、规章授权的组织非政府组织行政机关委托的组织二.行政主体的判定行政主体资格三步判断法不完全归纳法，逻辑上不严密，但是解题很有用授权与委托【真题演练】2008—84为严格本地生猪屠宰市场管理，某县政府以文件形式规定，凡本县所有猪类屠宰单位和个人，须在规定期限内到生猪管理办公室申请办理生猪屠宰证，违者予以警告或罚款。
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竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX李佳行政法讲义篇一：20xx年李佳行政法讲义行政法讲义提纲主讲人：李佳本阶段的复习任务是：固基础，抓概念，搭框架，定方向！讲义基本框架行政法学体系和基本结构................................................. .....................2内在脉络一：行政法上的人——行政主体. (6)内在脉络二：行政法上的人——相对人与利害关系人......................12内在脉络三：行政法上的行为——具体行政行为..............................17内在脉络四：行政法中的法律适用....................................................29内在脉络五：行政法上的证据................................................. ...........35内在脉络六：三个救济阶段的关系................................................. (37)行政法学体系和基本结构一.行政法学体系图二.行政法学外围权力结构图行政法是控制行政权的法(1)立法结构eg公安机关可以对非法持有毒品的人处以10到15天拘留(2)行政行为结构(3)法院审查结构法院审查具体行政行为的合法性若p1，p2，则q司a主体合法？法b大前提法律（是否正确适用）？审c小前提事实（是否合法、真实、充分）？查d程序合法？五e明显不合理（滥用职权、显失公正）要素三.行政法学内维知识结构图人四.行政法学体系的内在脉络内在脉络一：行政法上的人之行政主体行政主体——复议被申请人、被告——复议机关，法院管辖内在脉络二：行政法上的人之相对人及相关人相对人（相关人）——复议申请人（复议第三人）、原告（第三人）——法院管辖内在脉络三：行政法上的行为具体行政行为——诉讼和复议受案范围——复议决定的类型、诉讼判决的类型内在脉络四：行政法上的法律适用行政程序阶段的法律适用——行政复议、行政诉讼阶段的法律适用内在脉络五：行政法上的证据行政程序阶段的证据——行政复议、行政诉讼阶段的证据内在脉络六：三大救济阶段的内在关系篇二：20xx年五卷本行政法修订20xx年五卷本行政法修订说明分类真题解读五卷本（09-14年客观题卷）行政诉讼法修订说明（根据《行政诉讼法司法解释》全面修改）李佳十三、行政诉讼的管辖（一）级别管辖1.某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。
甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元。
药厂不服向县政府申请复议，县政府依《药品管理法》第49条第3款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。
药厂起诉。
关于本案的被告和管辖，下列说法正确的有：（20xx-2-97，任）a.被告为乙县药监局，由乙县法院管辖b.被告为乙县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权c.被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权d.被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖【解析】《行政诉讼法》第26条规定：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
本题的确立被告的核心在于复议机关作出的是维持决定，还是复议改变决定。
《行政诉讼法司法解释》（20xx年）第六条规定，行政诉讼法第26条第2款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。
本案中，市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元，而县政府的复议决定并没有改变行为处理结果，只是改变了行为的法律依据，所以，按照新的司法解释，应当属于维持。
因此，本案中的复议机关改变了维持原具体行政行为，那么被告就应该是县药监局和县政府。
至此，我们可以判断，本题并没有正确答案，因为被告均错误。
如果县政府是将罚款20万元，改为了罚款10万元，那就属于改变行为处理结果了，属于复议改变，被告就只有县政府了。
被告是县药监局和县政府，管辖法院的级别如何确定呢？按照《行政诉讼法》第15条规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。
如果以县药监局来决定法院级别，那就是基层法院管辖，但如果按照县政府来决定管辖法院的级别，就是中院管辖。
对此，《行政诉讼法司法解释》（20xx年）第8条规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。
既然司法解释采用了就低原则，那么管辖法院就应该按县药监局来确定，所以，管辖法院为基层法院。
同时，《行政诉讼法》第18条规定：行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
虽然貌似原机关和复议机关所在地都有管辖权，但只要确定了是基层管辖，地域管辖的原机关所在地和复议机关所在地其实是重合的，都是县法院。
考生需要注意，作为行政法不定项选择题本题的难度是较大的，综合程度也是很高的。
但本题只要思路清楚，先找出行政主体，再找出管辖法院（做法院管辖的题目，一定要先级别，后地域）。
先找出行政主体，再找出复议机关。
采用抽丝剥茧的方式慢慢推导，本题也不算难以应对。
但是，思维切忌跳跃，否则很容易选错选项。
根据新司法解释，本题无答案。
2．县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费40000元。
孙某向县政府申请复议，要求撤销该决定。
县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的3000元未婚生育社会抚养费。
孙某不服，向法院起诉。
下列哪些选项是正确的？（20xx-2-86，多）a.此案的被告应为县计生委与县政府b.此案应由中级法院管辖c.此案的复议决定违法d.被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状【解析】《行政诉讼法》第26条规定：经复(20xx李佳行政法讲义)议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
同时，《行政诉讼法司法解释》（20xx年）第6条规定，行政诉讼法第26条第2款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。
本题中，县计生委决定对孙某征收社会抚养费40000元，县政府维持该决定，但在征收总额中补充列入遗漏的3000元未婚生育社会抚养费，这属于部分变更原具体行政行为处理结果，构成复议改变。
因此，应当以县政府为被告。
a项错误。
《行政诉讼法》第15条规定，对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件本题中，被告是县级政府因此，应当以由中级人民法院管辖。
b项正确。
《行政复议法实施条例》第51条规定：行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
本题中，县计生委决定对孙某征收社会抚养费40000元，县政府维持该决定，但在征收总额中补充列入遗漏的3000元未婚生育社会抚养费，复议决定作了对申请人更为不利的变更，是违法的。
c项正确。
《行政诉讼法》第67条规定：人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。
被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。
人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。
14年行政诉讼法，将被告举证和提交答辩状的期限由10日改为了15日，因此，d项错误。
本题当年司法部答案为b、c、d，新法答案为bc。
（二）地域管辖3.李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。
在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。
李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。
李某提起行政诉讼。
下列哪一选项是正确的？（20xx-2-46，单）a．省公安厅为本案的被告b．田某不能成为本案的第三人c．市公安局所在地的法院对本案有管辖权d．省公安厅所在地的法院对本案有管辖权【解析】《行政诉讼法》第26条规定：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
《行政诉讼法》第25条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。
经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。
本题中，李某不服某市公安局没收决定，向省公安厅申请复议，而省公安厅维持了某市公安局的没收决定，因此某市公安局和省公安厅是被告。
命题人在司法部国家司法考试中心组编的《国家司法考试试题解析汇编20xx--20xx》中认为，被告为某市公安局和省公安厅，但a选项只说了一个，故a项错误，由于这是权威观点，所以本题我们也采纳该书的观点，认为a选项错误。
但多说一点一家之言，严格依据语言习惯，我们认为a选项的表达是正确的，我们能够说省公安厅为本案的被告，因为省公安厅确实是本案的被告，但不能说被告为省公安厅，因为被告有两个机关，类似的，我们可以说李佳是众合的老师，但不能说众合的老师是李佳。
可能不同的读者对语法有不同的把握，对这样的争议点，笔者认为考生大可不必纠结。
第一，本题是旧题新考，这样的题特别容易产生争议，当年旧法的被告只有某市公安局一个，命题人当年根本就没有想考我们语法。
第二，命题人在类似的语言表达上也没有出过这样争议表达的题目，比如政府工作部门县公安局的复议机关，命题人在选项中一般都选取“本案的复议机关应当是市公安局”、“李某应当向市公安局申请复议”这样的没有争议的表达，对此，可参看20xx卷二第49题a选项和第80题a 选项，所以，考生大可不必为此纠结。
《行政诉讼法》第297条规定：公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。
本题中，李某从田某处购得一辆汽车，因为被某市公安局认定该车系走私的车予以没收，向法院提起行政诉讼的。
而恰恰是这“走私车”的认定，与田某有内在的利害关系。
一方面，如果法院支持某市公安局的认定，李某将因此要求田某承担相应的责任，田某的权利义务与被诉具体行政行为有直接的关联；另一方面，针对被诉具体行政行为，若田某不能作为第三人参加诉讼，极有可能无法获得司法救济。