社会阶层分化对社会整合作用的影响及对策

２００７．１【争鸣与探讨】

□党胜利

社会阶层分化对社会整合作用的影响及对策

改革开放以来，我国社会阶层开始重新分化组合，导致了社会阶层多元化的出现。社会阶层多元化又必将导致阶层间的矛盾和冲突，随着改革的深入，这些矛盾和冲突更多地体现在社会生活的各个方面，对我国统一战线的整合功能提出了严峻的挑战。

一、社会阶层分化、社会整合与统一战线

社会分层是社会成员、社会群体对社会资源占有不同而产生的层化和差异现象，是以对财富、权力和声望的获取机会为标准的社会地位的排列模式。在当代社会，市场经济规律的作用使得社会阶层发生了新的分化，从而引起社会结构的调整，孕育新的社会结构模式，出现新的社会阶层。在这种过程中，传统的社会结构必须消解原有的僵化、停滞结构，孕育并催生活跃的、前进的、新的结构，这就需要不断的对已经分化的各种社会结构进行整合。目前，随着我国市场经济建设、经济制度改革的发展，贫富差距正在逐渐加大。因所占有的社会资源不同，社会被分化为不同阶层，具有高收入而拥有强势发言权的精英阶层与低收入的弱势群体阶层已形成了强烈对比，社会整合的需要更加迫切。

社会整合是将社会存在和社会发展的各要素、各部分联系在一起，组成一个共同体，是

“调整和协调社会中不同因素的矛盾、冲突和纠葛，使之成为统一的体系的过程或结果”。〔１〕是一种排除分离趋势的机制，亦称社会一体化。社会整合的基本功能是保持社会的秩序化、规范化，其目的是防止社会结构的各个部分因缺乏亲和力而导致发展失控，引起整个社会的混乱、无序。

统一战线在本质上就是一种社会整合。我国的统一战线是最大限度地团结和联合社会各阶级、阶层、民族、党派、团体，实现最广泛的大团结、大联合，是中国共产党领导与整合中国社会各方面力量进行革命、建设和改革的重要政治法宝。〔２〕尤其是在当前社会转型期，统一战线无论是在价值整合，制度整合还是文化整合方面，对于协调社会关系、化解社会矛盾、利用社会资源都起到了至关重要的作用。

江泽民同志在２０００年１２月在北京召开的全国统战工作会议上强调指出：“统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的，统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。”〔３〕因此，我们要充分发挥统一战线的整合作用，在社会各界中协调关系、化解矛盾、理顺情绪，以减少阻力，增加助力，形成合力。党的十六大报告进一步指出：“在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来和凝聚起来，至关重要”。〔４〕这是进入新世纪、新阶段我们党统一战线根本任务的新要求，这个阶段也是充分发挥统一战线整合作用的最关键时期。

二、社会阶层分化对统一战线社会整合作用的影响一般说来，社会阶层分化对我国统一战线的整合作用产生的影响主要表现在以下几个方面：

１．社会阶层分化对统一战线功能性整合作用的冲击

改革开放后，我国的经济结构进行了战略性调整，国企改革逐步开始。统一战线中工人阶级的人员构成发生了根本性的变化。原工人阶级中的一部分经过教育和培训进入社会经济地位较高的社会阶层；一部分由于减员增效等政策处于失业或半失业状态。传统型农民的相对数量急剧减少，进城的农民工大批涌入产业工人阶级队伍，成为产业工人中的重要组成部分。非公有制经济的迅速发展，出现了一些新兴阶层。工人阶级人员构成的变化、农民阶级的变迁、新兴社会阶层的形成和发展，使新形势下的统一战线的工作对象的范围达到前所未有的宽度，也为新时期统一战线功能性整合增添了全新的课题。

２．社会阶层分化对统一战线价值整合作用的冲击

统一战线价值整合也叫认同性整合或者意识形态整合，是在意识形态内的思想性整合，目的是让人们社会的互动过

（河北科技师范学院

党委组织部，河北

秦皇岛

０６６００４

）摘要：社会阶层的分化给统一战线的社会整合作用带来了深刻的影响。本文在具体分析此种影响的基础上，提出了加强统一战线社会整合作用的对策。

关键词：社会阶层；统一战线；社会整合；对策〔中图分类号〕Ｃ９１２

〔文献标识码〕Ａ

〔文章编号〕１００３－６５４７（２００７）０１－０１４３－０２

基金项目：河北省社会科学发展研究课题（编号：２００６０２０２９）

程中达到认识上的一致，是社会整合的一种形式。人们的价值取向、行为方式越来越多样化，由此产生了多元的价值观念。在多元利益格局中，要调动各种分散的利益群体为了一个共同的目标奋斗，就必须要在认识上形成一个共识，即在多元价值观中寻求一个各种利益群体都认同的一元价值。寻求这种一元价值是统一战线发挥价值整合功能必要前提，也是统一战线在新时期面临的一个重要问题。

３．社会阶层分化对统一战线制度整合作用的冲击

统一战线制度整合是指统一战线运用国家的各种政策、法规和法律对各种社会关系进行条理化和合法化梳理，使其纳入统一管理和控制轨道的整合。统一战线包含了多种制度，如民族区域自治制度、“一国两制”制度、民族宗教政策等，如何在新形势下运用这些制度，兼顾每一阶层的利益需求，也是发挥统一战线整合作用面临的一个课题。

出于自身的现实利益和未来的利益预期，各个阶层都希望得到更多的权利，以表达自己的利益愿望和要求。不同阶级、阶层间经济利益和政治、社会地位变动带来的摩擦与激荡给统一战线整合功能的带来了冲击。

４．社会阶层分化对统一战线文化整合作用的冲击

改革开放给社会精神生活带来了许多先进的思想观念，但是也出现一些消极现象，腐朽思想泛滥、拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，给统一战线工作的文化整合带来了新的难题。

三、加强统一战线整合作用的对策

１．开拓统一战线空间，增强统一战线的整合作用

在范围上要突破传统的工作对象，加强与新经济组织、新社会组织和新社会阶层的联系。以团结、教育、保护和引导为方针，做好新社会阶层的统战工作。使这个阶层的广大群众在政治上能够与党同心同德，在经济上能够与国家同舟共济，在社会上能够与各族各界团结协调，在国家竞争的大潮中能够以国家民族利益为重，真正成为我们党全面建设小康社会、提升综合国力和促进世界和平的重要力量。

２．适应阶层构成新变化的需要，制定和完善相关的政策和措施

江泽民同志说：“我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。”〔５〕当前社会阶层的利益格局发生了深刻变化。要发挥统一战线的整合作用，可以通过劳动立法和经济法规以及改革措施，以保障各阶层的各种权益。对于弱势阶层，国家要制定政策和措施，妥善解决企业富余职工和破产企业职工的安置，解决生活困难职工的救济和基本生活保障，完善就业准入制度和职业资格证书制度，消除人为藩篱，允许城乡劳动力在同等条件下合理有序地竞争，改革现行二元制的户籍制度，实现农民工真正意义上的进城，建立起城乡人口有序流动的机制，给所有公民以迁徙的自由，建立一个城乡居民就业机会均等、享有同等待遇和福利保障的社会。对于强势群体，一方面通过立法，明确规定承认保障合法取得的私有财产不受侵犯，处理好私营企业主阶层与其他社会阶层的矛盾，调整好相互之间的关系。另一方面对那些超高收入的私营企业主、高级管理

人员等，采取行政的、法律的、经济的手段，特别是通过税收政策，进行必要的调节和限制，避免社会出现过大的贫富差距和两极分化。

３．完善多党合作制度，提高统一战线的利益整合功能

多党合作制度对于整合多元利益格局，协调不同利益主体间的矛盾起到了不可替代的作用。而且多党合作制度还是中国共产党的利益表达和利益整合功能在更广范围内的扩大和延伸，对于兼顾各种利益群体，提高利益表达和社会整合功能，具有特殊的意义。政协是统一战线组织，它能涵盖社会结构中的各个阶层的群体，为其参政议政，民主监督与反映社情民意提供渠道与场所。应当在政协中适当扩大新的社会阶层的差别和人员比例。允许民主党派在不突破“三个为主”发展方针的前提下，适当地发展非公有制阶层的人士进入民主党派，从而把这些阶层的政治诉求纳入到现行的政治框架和体制中来。

４．在统一战线中发挥社区整合功能

当统一战线的制度性整合具有了一定规模之后，微观的统一战线整合就应该从连结点社区开始。社区作为一个相对独立的社会地域单位和人们生活的基本空间，将是统一战线社会整合的载体。在我国现阶段，由于单位体制的衰落促使“单位人”向“社区人”、“社会人”转变，从而要求社区进一步发挥整合、服务和管理功能。统一战线作为社会整合的主要载体，可以充分运用社区促进社会整合网络的完善。这是解决新时期统一战线工作一个主要途径。

５．顺应主流价值与价值取向多样化的社会文化发展趋势，进一步加强统一战线的文化整合作用

社会阶层的分化使不同阶层和群体的价值取向出现了多样化的趋势。这就需要做到：（１）在统一战线成员中加强爱国主义、集体主义和社会主义的教育，坚定社会主义的信念，把各个阶层的优秀分子吸收到共产党的队伍中来，使他们成为共产党团结引导统一战线成员的桥梁和协助做群众工作的纽带。（２）加强文化创新，在坚持主体文化的基础上，鼓励不同观点流派的争鸣与切磋，创造良好的文化创新氛围。（３）统一战线内部要尊重各阶层信念、理想、意识，弘扬主旋律、提倡多样化，允许价值取向多元化的合理存在，为充分发挥统一战线的整合社会作用创造宽松和谐的环境。■

参考文献：

［１］社会学简明词典［Ｚ］．兰州：甘肃人民出版社，１９８４．２５７．

［２］２００３年统一战线理论研究蓝皮书［Ｍ］．北京：中央文献出版社，２００４．２６．

［３］全国统战工作会议资料汇编暨有关多党合作理论政策学习讲话［Ｍ］．北京：人民出版社，２０００．４．

［４］十六大报告辅导读本［Ｍ］．北京：人民出版社，２００２．１３．

［５］江泽民．论“三个代表”［Ｍ］．北京：中央文献出版社，２００２．

［作者简介］党胜利（１９７２－），男，陕西渭南人，河北科技师范学院党委组织部科长，燕山大学文法学院硕士研究生，政工师，主要从事邓小平理论与当代中国研究。

责任编辑：邱枫

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