城市规划与地质灾害
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规划 。
近 年 我 国 在 地 质 灾 害 防 治 方 面 也 取 得 了 有
９ ９年 就 通 科 学 防 治 地 质 灾 害 对 人 类 造 成 的损 失 必 须 目共 睹 的 成 就 。 中 国地 质 调 查 局 从 １ ９ ０ ０多个 县 （ ） 质 灾 害 市 地 从 源 头 抓 起 。 规 划 着 手 ， 然 有 两 层 意 思 ： 是 过 地 质 大 调 查 部 署 了 １ ０ 从 显 一 ２０ 地 规划 要 避 开地 质 灾 害 危 险 区 ； 是 要 防 止 土 地 开 调 查 Ｔ 作 ， ０ ３年 国 务 院 又 颁 布 了 《 质 灾 害 防 二
以 不 境 地 质 灾 害 。 根 据 地 质 灾 害 发 生 区 的 地 理 或 地 必 须 采 取 以 防 为 主 ， 治 为 辅 的 方 针 ， 断 提 高
对地 质 灾 害 的 评 估 和 对 症 下 药 的作 用 。 先 要 对 质 部 门先 是 开 展 全 国性 区域 水 文 地 貌 灾 害 填 图 ， 首
千 ， 风 险 控 制 的最 行 之 有 效 的 手段 。 ２ 从 ０世 纪 ５ ０年 质灾 害 侵 袭 。 所 谓 “ 里 之 堤 毁 于蚁 穴 ” 所 以 我 从 代 开 始 ． 从 各 种 自然 灾 害 和 地 质 灾 害 中 摸 爬 滚 们 不 能 掉 以 轻 心 。借 鉴 国际 先 进 经 验 ， 合 理 的
。 但 发利 用 造 成新 的 地 质 灾 害 隐 患 。 美 国家 正 是 这 治 条 例 》 尽 管 有 了政 策 依 据 ， 把 地 质灾 害 调查 欧
城 交 样做 的 ， 通 过 土 地 规 划 来 限制 地 质 灾 害 易 发 地 应 用 到 土 地 规 划 、 市 规 划 、 通 规 划 中 我 们 还 即 如 区 的 土 地 开 发 行 为 。 事 实 证 明 ， 也 是 地 质 灾 害 有 很 多 缺 漏 ， 果 不 进 行 查 缺 补 漏 难 免 会 遭 受 地 这
限 承 打 ， 路 走 来 的 欧 美 国家 ， 乎 都 把 地 质 灾 害 的 土 地 利 用 规 划 入 手 ， 制 土 地 利 用 行 为 ， 担 水 一 几
ｆ 来 ． 发 的 各 类 地 质 灾 害 也 Ｅ渐 突 ， 市 地 ＇ ｆ ＿ ｊ 引 ｌ 城 质 生 态 环 境 问 题 已 成 为 制 约 现 代 城 市 可 持 续 发
地 质 灾 害 的定 义
所 谓 地 质 灾 害 ， 指 在 自然 或 人 为 素 的 作 是Hale Waihona Puke Baidu
展 的 影 响 因素 之 一 。 质 生 态 环 境 则 是 城 市 生 存 地
城 市规 划 与地 质 灾 害
口 撰 文 ／ 庾 纲 王
地 质 条 件 是 城 市 发 展 的物 质 基 础 。 随着 经 济 可 能 诱 发 或 加 剧地 质 灾 害 。 此 城 市规 划 必 须 充 考 社 会 的 发 展 ． 地 质 构 造 条 件 、 类 工 程 活 动 等 分 认 识 城 市 地 质 环 境 ， 虑 城 市地 质 条 件 。 由 人 综 合 因 素 引 起 的 生 态 地 质 环 境 恶 化 已 日益 显 露
对 环 与 发 展 的 重 要 依 托 ， 现 出 其 基 础 性 、 源 性 的 用 下 形 成 的 ， 人 类 生 命 财 产 、 境 造 成 破 坏 和 体 资 现 。如 崩 塌 、 滑坡 、 石 流 、 泥 特 点 。 而 地 质 环 境 同 时具 有 灾 害 的 属 性 ， 地 质 损 失 的 地 质 作 用 （ 象 ） 对 水 土 土 条 件 认 识 不 清 或 对 地 质 环境 开 发 利 用 不 当 ， 有 地 裂 缝 、 土 流 失 、 地 沙 漠 化 及 沼 泽 化 、 壤 盐 便
最 地 质 灾 害 产 生 的 原 因 有 所 了 解 ， 断 加 大 地 质 灾 然 后 编 制地 质 灾 害敏 感 性 和 风 险 性 区划 图 ， 后 不 作 害 的 可行 性 评 估 工 作 ；其 次 要 对 地 质 灾 害 种 类 、 把 这 些 信 息 传 递 给政 府 部 门 ， 为 土 地 开 展 利 用
４０ Ｏ ｅ ｉ ｉ ｓ ｒ ｒ ｅｔｎ ２１．１ ｖｒｅ ｏＤ ａｔ ｅ ｎｏ ０ ０ ｖｗ ｆ ｓ ｅＰ ｖ ｉ １
碱化 ， 及地震 、 山 、 热等 。 质灾 害的分类 ， 以 火 地 地 有 不 同的 角 度 与 标 准 ， 十分 复 杂 。 其 成 因 而 论 ， 就 主 要 由 自然 变 异 导 致 的地 质 灾 害 称 自然 地 质 灾 害 ： 要 Ｆ 人 为作 用 诱 发 的 地 质 灾 害 则 称 人 为 地 主 ｉ ｔ 质 灾 害 。就 地 质 环 境 或 地 质 体 变 化 的 速 度 而 言 ， 可 分 突发 性 地 质 灾 害 与 缓 变 性 地 质 灾 害 两 大 类 。 前 者 如 崩 塌 、 坡 、 石 流 等 ， 习 惯 上 的狭 义 地 滑 泥 即 质灾害 ； 者如水土流失 、 后 土地 沙 漠 化 等 ， 又称 环
貌 特 征 ， 分 山地 地 质 灾 害 ， 崩 塌 、 坡 、 可 如 滑 泥
流等 ， 原地质灾害 ， 地质沉降等等 。 平 如
城 市规 划巾加强对地质灾害 的防治
科 学 规 划 对 主 动 有 效 地 开 展 地 质 灾 害 防 治 作 ． 免 和 减 轻 地 质 灾 害 给 人 民 生 命 和 财 产 造 避 成 的 损 失 ， 有 十 分 重 要 的 作 用 。 对 于 地 质 灾 害 具
政 危 害 程 度 等 因 素 全 面 掌 握 ， 能 抓 住 要 点 ， 析 规划 的 基 础 。 府 部 门 也 确 实 据 此 做 出 了相 应 的 要 分 原 因 ． 出 解 决 问 题 的办 法 ， 而 达 到 防 治 的 目 找 从 的。 轻 损 失 以提 高 社 会 经 济 效 益 。 减
近 年 我 国 在 地 质 灾 害 防 治 方 面 也 取 得 了 有
９ ９年 就 通 科 学 防 治 地 质 灾 害 对 人 类 造 成 的损 失 必 须 目共 睹 的 成 就 。 中 国地 质 调 查 局 从 １ ９ ０ ０多个 县 （ ） 质 灾 害 市 地 从 源 头 抓 起 。 规 划 着 手 ， 然 有 两 层 意 思 ： 是 过 地 质 大 调 查 部 署 了 １ ０ 从 显 一 ２０ 地 规划 要 避 开地 质 灾 害 危 险 区 ； 是 要 防 止 土 地 开 调 查 Ｔ 作 ， ０ ３年 国 务 院 又 颁 布 了 《 质 灾 害 防 二
以 不 境 地 质 灾 害 。 根 据 地 质 灾 害 发 生 区 的 地 理 或 地 必 须 采 取 以 防 为 主 ， 治 为 辅 的 方 针 ， 断 提 高
对地 质 灾 害 的 评 估 和 对 症 下 药 的作 用 。 先 要 对 质 部 门先 是 开 展 全 国性 区域 水 文 地 貌 灾 害 填 图 ， 首
千 ， 风 险 控 制 的最 行 之 有 效 的 手段 。 ２ 从 ０世 纪 ５ ０年 质灾 害 侵 袭 。 所 谓 “ 里 之 堤 毁 于蚁 穴 ” 所 以 我 从 代 开 始 ． 从 各 种 自然 灾 害 和 地 质 灾 害 中 摸 爬 滚 们 不 能 掉 以 轻 心 。借 鉴 国际 先 进 经 验 ， 合 理 的
。 但 发利 用 造 成新 的 地 质 灾 害 隐 患 。 美 国家 正 是 这 治 条 例 》 尽 管 有 了政 策 依 据 ， 把 地 质灾 害 调查 欧
城 交 样做 的 ， 通 过 土 地 规 划 来 限制 地 质 灾 害 易 发 地 应 用 到 土 地 规 划 、 市 规 划 、 通 规 划 中 我 们 还 即 如 区 的 土 地 开 发 行 为 。 事 实 证 明 ， 也 是 地 质 灾 害 有 很 多 缺 漏 ， 果 不 进 行 查 缺 补 漏 难 免 会 遭 受 地 这
限 承 打 ， 路 走 来 的 欧 美 国家 ， 乎 都 把 地 质 灾 害 的 土 地 利 用 规 划 入 手 ， 制 土 地 利 用 行 为 ， 担 水 一 几
ｆ 来 ． 发 的 各 类 地 质 灾 害 也 Ｅ渐 突 ， 市 地 ＇ ｆ ＿ ｊ 引 ｌ 城 质 生 态 环 境 问 题 已 成 为 制 约 现 代 城 市 可 持 续 发
地 质 灾 害 的定 义
所 谓 地 质 灾 害 ， 指 在 自然 或 人 为 素 的 作 是Hale Waihona Puke Baidu
展 的 影 响 因素 之 一 。 质 生 态 环 境 则 是 城 市 生 存 地
城 市规 划 与地 质 灾 害
口 撰 文 ／ 庾 纲 王
地 质 条 件 是 城 市 发 展 的物 质 基 础 。 随着 经 济 可 能 诱 发 或 加 剧地 质 灾 害 。 此 城 市规 划 必 须 充 考 社 会 的 发 展 ． 地 质 构 造 条 件 、 类 工 程 活 动 等 分 认 识 城 市 地 质 环 境 ， 虑 城 市地 质 条 件 。 由 人 综 合 因 素 引 起 的 生 态 地 质 环 境 恶 化 已 日益 显 露
对 环 与 发 展 的 重 要 依 托 ， 现 出 其 基 础 性 、 源 性 的 用 下 形 成 的 ， 人 类 生 命 财 产 、 境 造 成 破 坏 和 体 资 现 。如 崩 塌 、 滑坡 、 石 流 、 泥 特 点 。 而 地 质 环 境 同 时具 有 灾 害 的 属 性 ， 地 质 损 失 的 地 质 作 用 （ 象 ） 对 水 土 土 条 件 认 识 不 清 或 对 地 质 环境 开 发 利 用 不 当 ， 有 地 裂 缝 、 土 流 失 、 地 沙 漠 化 及 沼 泽 化 、 壤 盐 便
最 地 质 灾 害 产 生 的 原 因 有 所 了 解 ， 断 加 大 地 质 灾 然 后 编 制地 质 灾 害敏 感 性 和 风 险 性 区划 图 ， 后 不 作 害 的 可行 性 评 估 工 作 ；其 次 要 对 地 质 灾 害 种 类 、 把 这 些 信 息 传 递 给政 府 部 门 ， 为 土 地 开 展 利 用
４０ Ｏ ｅ ｉ ｉ ｓ ｒ ｒ ｅｔｎ ２１．１ ｖｒｅ ｏＤ ａｔ ｅ ｎｏ ０ ０ ｖｗ ｆ ｓ ｅＰ ｖ ｉ １
碱化 ， 及地震 、 山 、 热等 。 质灾 害的分类 ， 以 火 地 地 有 不 同的 角 度 与 标 准 ， 十分 复 杂 。 其 成 因 而 论 ， 就 主 要 由 自然 变 异 导 致 的地 质 灾 害 称 自然 地 质 灾 害 ： 要 Ｆ 人 为作 用 诱 发 的 地 质 灾 害 则 称 人 为 地 主 ｉ ｔ 质 灾 害 。就 地 质 环 境 或 地 质 体 变 化 的 速 度 而 言 ， 可 分 突发 性 地 质 灾 害 与 缓 变 性 地 质 灾 害 两 大 类 。 前 者 如 崩 塌 、 坡 、 石 流 等 ， 习 惯 上 的狭 义 地 滑 泥 即 质灾害 ； 者如水土流失 、 后 土地 沙 漠 化 等 ， 又称 环
貌 特 征 ， 分 山地 地 质 灾 害 ， 崩 塌 、 坡 、 可 如 滑 泥
流等 ， 原地质灾害 ， 地质沉降等等 。 平 如
城 市规 划巾加强对地质灾害 的防治
科 学 规 划 对 主 动 有 效 地 开 展 地 质 灾 害 防 治 作 ． 免 和 减 轻 地 质 灾 害 给 人 民 生 命 和 财 产 造 避 成 的 损 失 ， 有 十 分 重 要 的 作 用 。 对 于 地 质 灾 害 具
政 危 害 程 度 等 因 素 全 面 掌 握 ， 能 抓 住 要 点 ， 析 规划 的 基 础 。 府 部 门 也 确 实 据 此 做 出 了相 应 的 要 分 原 因 ． 出 解 决 问 题 的办 法 ， 而 达 到 防 治 的 目 找 从 的。 轻 损 失 以提 高 社 会 经 济 效 益 。 减