最新四项措施加强流动人口管理与服务

一是抓好培训，提升流管人员工作技能。为进一步提高流动人服务管理水平，加大人才队伍建设，强化流动人口服务管理工作力度。金麦社区组织辖区57名流管工作人员进行培训，针对房屋坐落图、楼栋入住人员示意图、流动人口管理重要事项报告等做了详细讲解和实际操作指导，为社区开展流动人员服务管理奠定基础，强化社区流管人员工作技能。

二是打牢基础，切实做到底数清情况明。社区根据《贵阳市流动人口服务管理工作手册》的工作要求，自7月初开始，组织辖区三村一居70余名育龄小组长和流管工作人员，对辖区流动人口及出租屋进行统一信息采集登记，掌握基础数据，做好图形勾画。目前，已采集绘制辖区出租屋信息坐落图35张。

三是认真督导，严格落实流管工作考评。为确保流动采集工作数据鲜活、精准，社区将流管站工作人员分别分配到辖区三村一居，开展督查指导，根据培训时的考核办法认真进行督导检查，对存在问题和不足及时进行指导，并落实整改，严格按照制定的考核办法对各村(居)开展流管工作进行考核。

四是仔细比对，全面掌握流动人员信息。为确保采集数据的真实性和准确性，社区流管工作站工作人员根据育龄小组长采集的数据，深入到出租户家中对流入人员信息进行比对，将所有流动人口信息与公安派出所的公安系统数据进行比对，全面掌握流动人口中的涉毒、前科、邪教、传销、精神病人等重点信息，以便有针对性地开展流动人员服务管理工作。同时，社区还根据排查出的重点对象，采取由社区包村领导牵头，派出所管片民警、村(居)支书等多部门参与的形式，对重点人员进行包保管控。有效推进辖区“两严一降”工作，从而降低辖区发案率，维护辖区社会和谐稳定。

一是以宣传舆论为先导，营造良好气氛。在拆迁工作还没有开始，村两委与计生干部深入到户，宣传政策法规、村规民约和管理规定;街道利用宣传车，村利用广播喇叭、发放宣传单等宣传工具，全方位、多层次宣传计划生育法律规定，真正达到家喻户晓。利用传单、咨询手册、文艺汇演等多种手段向流动人口宣传计划生育法律法规、生殖健康知识，把少生快富的观念逐步深入到流动人口思想中，在流动人口集中的地区形成良好的舆论环境，用良好的计划舆论氛围改变流动人口的生育观念，从思想上、源头上做好流动人口计划生育工作。

二是以澄清底数为根本，健全档案信息。村两委分成三个小组入户认真核对微机信息，进一步澄清已婚育龄妇女婚、孕、育及节育措施的底数。做好拆迁户育龄群众的登记工作，侧重对重点人员的服务，详细核实基础信息、外出居住的详细地址和联系方式，避免漏管现象，并由村两委成员专人包靠。

三是以章程合同为抓手，深化居民自治。2013年1月依法修订完善《计划生育村规民约》、《合同》，明确了流动人口计划生育违约处理条款，明确执行计生政策的权利与义务，对发生违约现象的，暂缓享受村里的一切住房优惠待遇、政策。

四是落实“依房管人”责任。根据登记的流入暂住人口，以房主为负责人，村与出租户、流动育龄群众签订计生管理合同协议，定期开展宣传咨询活动，建立流动人口个案信息，及时提交反馈到流入人口的户籍所在地。出现违反计划生育村规民约，房主有连带责任。村计生专职主任及时上门随访服务，按时发送避孕药具和宣传品，组织好孕检，全面掌握拆迁户，流入人口婚、孕、育、节育人员情况，推行自我监督，自我管理，有效的提高了流动人口的服务管理，取得了良好的成效。

截至今年该村连续8年无违反计划生育政策现象，8年被街道党工委办事处评为计生工作先进单位。

**市城南园区是以机械电子、纺织服装、汽车配件、电子信息技术为主导产业的轻型制造业基地。园区坐拥京沪高速公路两个出口，建成了月星家居广场、红星美凯龙家居广场、万都五金机电城、**市汽车城等众多大型市场。辖区企事业单位三百余家，流动人口三千余名。大量流动人员不断涌入，给社会治安管理工作带来了前所未有的挑战。为切实加强流动人口管理，做到“底数清、情况明”，确保园区社会治安秩序持续稳定，为园区开发建设保驾护航，**市公安局城南积极创新工作思路，坚持一手抓管理，一手抓服务的原则，采取四项措施加强流动人口的有效管理与服务。

一、统一思想认识。一是创新工作思路，拓宽工作视野，在思想认识上把管理暂住人口作为社区民警工作中的重中之重来抓，充分认识到新形势下做好外来人口管理工作的重要性和紧迫性，深入扎实的开展暂住人口管理工作;

二是明确加强流动人口服务和管理工作的重要目标，确保各项措施落到实处;

三是在思想观念、工作方法和体制机制上实现创新，坚持以人为本、公平对待、依法保护、服务至上，实现流动人口工作由控制管理型向服务管理型转变、由突击性地清理整治向日常化有序管理转变，真正实现人口流动由不稳定向相对稳定的转变。

二、强化重点管理。一是进一步加强出租房屋管理，实行“谁接纳，谁负责;

谁容留，谁负责”的管理责任制，与出租房业主签订治安管理责任书，规定承租人员变动情况的报告时限，以便于派出所及时将辖区内的出租房屋、暂住人口录入基础信息系统，进行规范管理;

二是进一步加强对中小旅馆和公共场所等流动人口落脚点和活动场所的管理，严肃查处违法经营行为;

三是在日常工作中，加强对辖区建筑工地的检查，通过用工信息、租赁信息、就业信息等第一时间掌握流动人口动态，提高流动人口登记率、在控率。

三、严密打防措施。一是在全面掌握流动人口基本情况的基础上，将其中有现实和潜在社会危害性的人员纳入视线，实施重点管理，预防和控制违法犯罪;

二是结合正在开展的各类专项行动和专项整治，加大打击力度，及时发现和掌握流动人口中危害社会稳定的活动和线索，严厉打击各种敌对势力的渗透破坏活动;

三是加强法治宣传，派出所民警选择贴近实际的各类案例，向外来务工人员宣传相关法律法规，使外来务工人员了解暂住人口能够享受的权利和应履行的义务，教育他们学法、懂法、守法，并运用法律武器维护自己的合法权益的意识。

四、充分利用网络平台。派出所民警和外来人员协管员充分利用手机微信群、钉钉群，将辖区房屋出租户户主、用工单位负责人拉入微信群、钉钉群，利用网络群的方便快捷及时加强警民联系。在获取流动人员信息后及时上门登记核实，对暂住人口和流动人口实行“实名、实情、实数、实时”登记，进一步提高流动人口治安管理和服务水平。