1781年美国宪法
高考历史一轮复习：考点08 美国共和制的确立
高考历史一轮复习：考点8美国共和制的确立1．背景(1)1781年美国打败英国殖民军队，两年后英国承认美国独立。
(2)美国实行＋＋＋＋邦联－－－－体制，各州权力很大，导致商品流通不畅，社会动荡加剧。
2．1787年宪法(1)联邦制度①职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。
各州在不违背宪法的前提下有一定的＋＋＋＋自治权－－－－。
②特点：中央集权与＋＋＋＋地方分权－－－－相结合，有利于资本主义发展。
[比较辨析]邦联制与联邦制邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。
邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。
联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。
(2)共和制度①权力职责②主要特点：体现了＋＋＋＋三权分立－－－－互相制约的特点。
(3)影响①积极：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的＋＋＋＋民主精神－－－－。
②弊端：允许＋＋＋＋奴隶制度－－－－的存在，不承认妇女、黑人和印第安人的政治权利。
[思维拓展]美国政治制度中的制衡3．两党制(1)形成：19世纪50年代中期，民主党和共和党对峙格局形成。
(2)特点：两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。
(3)实质：虽代表不同的利益集团，但本质都是资产阶级政党。
(4)影响：两党控制了国会，也左右着＋＋＋＋总统选举－－－－和地方选举。
[轻巧识记]美国的共和体制[答题术语]1．美国政体从国家权力中心的角度来说是总统制；从国家结构形式上来说是联邦制；从国家元首产生方式的角度来说是共和制。
2．美国1787年宪法主要确立了两大制度，即联邦制和共和政体，是政治制度的重大创新。
3．美国联邦制确立了中央集权与地方分权相结合的权力结构，既加强了中央权力，又保证了各州一定的自治地位。
4．民主党和共和党的交替执政，是美国共和政体的一大特色。
美国1787年宪法
《独立宣言》
那么书板上写着什么呢？
1776年7月4日
美 国 1787 年 宪 法
一、年轻美国的窘境
1、邦联体制 2、邦联政府面临的窘境
无法保护本国工业和美国商人的海外 经济问题： 利益，无法促进国内商品流通 债务问题： 无力解决大量债务
联邦政府
国会
(立法)
总统
(行政) 内阁 其他机构
联邦法院
(司法) 最高法院
参议院 众议院
美国三权分立的象征：国会（左图）、白宫（右上图）和最高法院（右下图）
★总统权力
①外交权 ②人事任免权 ③执法权、否决权 ④军事权（不含宣战权,行使紧急
状态权）
⑤特赦权 ……
★总统的选举
①资格:必须是生来就是美国公民， 年龄达到35岁；宣誓就职之时在美 国国境内居住需满十四年。 ②由人民选出总统选举团，再由选 举团来选举总统的方式。 ③每届任期4年（1787年宪法中没有 对连任届数加以限制）。
安全问题：无力维持常备军以解决内忧外患
讨论
结合当时美国的形势，思考《联邦宪法》 制定的必要性和紧迫性。
面 临 政 治 体 制 危 机
不能有效地促进国内外的贸易 必须制定一部完备 宪法以强化中央集权 政府不能有效地保护国家的安全
国家无力偿还巨额债务
二、制约权力、平衡利1789年9月 2）、地点：费城召开的制宪会议 2、内容 1、确立联邦制 2、政府的权力构建 3、评价
(2)1789年乔治· 华盛顿当选为美国首任总
统；
(3)1789年3月，选出第一届国会；
(4)颁布国会法令和司法条例,货币、公债、
美国独立战争和1787年宪法
问
答
大
擂
台
美国总统的权力
1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并 √ 取得了参议院的同意。 2、2003年，布什总统不经国会同意就下 × 令对某国发动战争。 3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否 √ 决。
美国国会的权力
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
3、总统有权与外国缔结条 约，国会无权过问。 ×
主要分两大类：
单一制国家--是指由若干行政区域单位或自治单位组成 的单一主权国家 复合制国家--是由若干个独立的国家或相当于国家的政治
实体(共和国,州,邦)通过某种协议而组成的联合体 . 这种联合体根据其内在联合程度, 又可分为邦联和联邦两种形式。
一.《美利坚合众国宪法》的制定
1、历史背景 目的：保卫独立战争的成果
美国是总统共和制，政府 （内阁）要听命于总统。 分权制衡原则使总统的权 力受到国会的制约。
•英国是责任内阁制，国 王“统而不治”。 •首相是最高行政首长， 内阁成员与首相在政治 上共进退。
因 国 情民 各主 异政 而体 必（ 然制 呈度 现） 多 样 化
国家结构形式
是指国家中央权力机关与地方权力机关之间、国家整体 与部分相互关系的构成模式。
人民革命权
——《独立宣言》
《独立宣言》体现了哪些民主思想？？
三、《独立宣言》
1、发表：1776年7月4日、费城、杰斐逊
2、体现的启蒙思想：主权在民，天赋人权，人 民革命论，社会契约论
3、评价：
意义： 局限：
1777 组成
年，北美13个殖民地宣布独立，
邦联
，美利坚合众国诞生。
若干个独立的主权国家
为实现某种特定目的而组成的一种松散的 国家联合
1781年美国宪法
任鸿
制定的背景（原因）
Ⅰ1781年，由13州組成“邦聯”，邦聯議會是協 調機關無實權，無法解決重大問題 Ⅱ國內工業發展受阻，商品流通不暢； Ⅲ八年獨立戰爭導致所欠戰額巨大； Ⅳ邊境受到外部威脅，階級矛盾導致國內反抗鬥 爭此起彼伏。 总体来说，美國在發展中，既要抵制外國商品對 於美國工業發展的威脅，又要促使國內商品流 通的通暢；既要防止外國入侵的威脅，又要維 持國內的社會秩序；在如何強化中央國家的同 時，還要維護本州的利益，美國急需一部完備 的憲法。於是，1787年美國憲法應運而生了。
評價及歷史意義
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美國聯邦憲法是近代世界上第一部比較完整的資產 階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎； 憲法在權利結構中突出體現了所謂“制約與平衡” 的原則，即行政、立法、司法這三項大權中的任何 一項都不允許大於其他兩項權利，從而避免了絕對 權力的出現，在一定程度上保護了資產階級的民主 ； 這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果，也使 中央和地方、大州和小州、南方和北方之間的矛盾 得到一定程度的調和，為美國的長期穩定和發展打 下了堅實的基礎。 憲法沒有廢除南方的奴隸制度，給這部憲法打上了 種族歧視的烙印。
1787年美國憲法的內容
• 美國1787年憲法的原則是“分權與制衡”。其內容是：立法、司法與行政 權三權分立。 • 國會（立法權）：①國會實行兩院制；②參議院、眾議院的選舉規則；③ 立法權歸於國會，法律的實施經總統批准；④國會擁有宣戰權；⑤參議院 由對總統任命權、締結條約的審批權；⑥在職官員不得成為國會議員。 • 總統制（行政權）：美國的總統權力使聯邦的行政權保持強有力的地位， 是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統共和制，簡稱總統制。 總統權力：美國總統是全世界最有權力的職位之一，他的權利由憲法賦予 ，歸結起來為：“保衛美國聯邦憲法及執行國會制定的法律。”美國總統 主管聯邦政府的行政部門。而且，美國總統在立法和司法事務方面也有很 大權力。美國總統在行政方面的權利包括Ⅰ有權處理國家事務和聯邦政府 的各種工作；Ⅱ有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議 院認可）；Ⅲ美國武裝總部的總司令，有時也能不經過會而行使宣戰權； Ⅳ是負責處理對外關係的主要官員，任命駐外大使、公使和領事（經參議 院認可），接見外國大使和公務人員，有權與外國締結條約但須經參議院 三分之二的議員同意，與外國簽訂的一切行政協定卻不需要參議院同意。 • 各級法院（司法權）：最高法院擁有最高裁判權，最高法院大法官由總統 任命，參議院批准，終生任職，他們擁有最高司法權。
1787年宪法
行。”这表明他主张
A．维护邦联制
B．加强中央权力
C．巩固联邦制
D．保障各州权利
解析：答案B 邦联制是一种松散的联盟，与题干不符，A错误； 费城制宪会议召开前，还未建立联邦制，C错误； 华盛顿强调“好的政治制度需要强制力量的干预”，主张加 强中央的权力，D错误； 制宪会议首先解决的是建立强有力的联邦政府。
代表们激烈讨论的问题
• 如何加强联邦权利？ • 如何构建美国中央政府的权力（分配）？ • 如何协调中央和地方，大州和小州，南方
和北方的关系？ • 如何防止专制，保障民主？
二、制约权力、平衡利益的宪法
1、诞生：1787.9，费城制宪会议;联邦宪法——确 立了美国的联邦体制。
2、宪法理论来源：三权分立学说
或契约。
外交
三、各州不得铸造货币；不得发行纸币；不得指定金银币以外的物
品作为偿还债务的法定货币。
发行货币
四、未经国会同意，各州不得对进口货物或出口货物征收任何税款，
但为了执行该州的检查法律而有绝对的必要时，不在此限；任何州
对于进出口货物所征的税，其净收益应归合众国国库税使用收。
-------《联邦宪法》
项目
联邦制国家
邦联制国家
组成单位 州、邦
主权国家
本质
主权国家
国家联盟
国家元首 有
无
权力关系 中央权高于地方权
国家权利高于邦联权
一、美国1787年宪法制定的背景和目的
“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。
邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一
个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政
府……不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没 在血泊之中。” ---1783年华盛顿对军队的演讲
第三节 美国宪法的产生和发展
对马萨诸塞州宪的评价
“If I were called upon to select a single fact or enterprise which more nearly than any other single thing embraced the significance of the American Revolution . . . I should choose the formation of the Massachusetts Constitution of 1780. . . ."
——制宪会议提交给国 会的通函
宪法的批准
宪法草案
国会
各州选举 人民代表 组成制宪 会议批准
宪法的批准
最初的宪法草案被交由各州批准才能获得生效，这需 要13州中的9个州的同意。 宪法存在着两个方面的问题致使其在一些州的通过受 到了阻碍： 1. 宪法虽然平衡了大小州的利益，但是并不可能做到
完全平衡，宪法中参议院的规定对小州非常有利； 2. 宪法没有《权利法案》，有部分州认为强大的中央
Life Liberty Pursuit of happiness
பைடு நூலகம்
Purpose of gov’t To secure rights
Measure of Justice
Right of revolution Limits to the right of revolution
Consent of the governed
--John Adams, in a letter to Abigail Adams
《独立宣言》摘录
We hold these truths to be self-evident, that all men are created equal, that they are endowed by their Creator with certain unalienable rights, that among these are life, liberty and the pursuit of happiness.
第8课-美国联邦政府的建立01
4、美国民主共和政体的确立 (“三合一”的政治体制)
确立了总统制 确立了联邦制 确立了代议共和制
三、两党制的形成和发展（驴象之争）
1、形成过程：
①19世纪20年代末—30年代初是两党制形成的重要时 期 。
③1860年，共和党开始执政，此后，两党交替执政局面 持续至今。
②19世纪50年代中期民主党与共和党对峙格局最终形成。
2、特点：两党对垒，交替执政。
3、本质：都是资产阶级政党，维护资
民主党 共和党 产阶级利益和统治统治。
国会 （立法权）
总统任命的法官须经国会确认
联邦法院 （司法权）
2、美国1781年宪法的原则：
① 中央集权原则（联邦制原则） ②分权制衡（核心）原则 ③主权在民原则
3、如何评价《1787年宪法》?
★ 历史意义：课本42页 ★ 历史局限：课本42页学思之窗
马丁· 路德· 金为黑 人争取平等权利
美国妇女在争取 她们的选举权
① 1789年：宪法的前10条修正案规定了 公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、 宗教信仰自由） ② 南北战争结束：第13和14条修正案废 除奴隶制、肯定联邦法律的至上性 ③ 1920年通过第19条修正案，给予妇女 选举权。 ④ 20世纪60年代，黑人民权运动兴起， 国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24 条修正案。
1、宪法的主要内容
a、国家结构形式：联邦制 b、国家权力运行机制：课本41页第3段 确立三权分立原则：体现“分权与 制衡”思想 c、政体：总统共和制（联邦制共和制）
确立联邦制（中央与地方）
联邦政府
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ中央集权
政 治 经 济 军 事 外 交
各州政府
（一定的自治权） 地方分权
1787年美国联邦宪法
1787年美国联邦宪法1787年5月25日到9月17日美国在费城召开制宪会议制定宪法。
以下是店铺为你整理的1787年美国联邦宪法，希望大家喜欢!1787年美国联邦宪法1787年5月25日到9月17日美国在费城召开制宪会议制定宪法。
它取代1781年《邦联条例》成为美国的也是世界近代历史上第一部成文宪法。
制宪会议由华盛顿主持，出席会议的共55人，在政治态度上多是保守派，代表人物汉密尔顿。
只有富兰克林和路德·马丁两名民主派参加会议。
最后通过了联邦宪法。
这部宪法基本未提及人民的民主权利。
由于年迈体弱，富兰克林在制宪会议上很少发表公开演讲，宪法签署前，他表示：尽管有很多缺憾，但想不出有比这更好的宪法。
他含着激动的眼泪在宪法文本上签了字。
当其他代表签字时，他一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。
签署仪式完成后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。
”1787年宪法还包含了大量的民主因素，主要表现在：(1)宪法中规定了三权分立的原则。
该原则虽然有压抑人民的消极作用，但也有积极的一面，三者可互相限制、平衡。
(2)宪法大大加强了中央权力，但也把相当多的权力留给各州。
创造了现代“联邦制”国家形式，是对人类的重大贡献。
(3)确立了共和制。
(4)实行民选政府制度。
(5)体现了文官政府的权力高于军权的原则。
(6)宪法规定了修改宪法的程序，体现了杰斐逊“死人不能统治活人”的思想，后人必须结合当代实际修改宪法。
由于在巴黎担任美国驻法公使，《独立宣言》的起草人杰斐逊没有参加制宪会议。
同为革命领袖，在华盛顿政府内任国务卿的杰斐逊与财长汉密尔顿对美国联邦宪法的性质和联邦制的发展前景却有着不同的认识。
汉密尔顿对平民政治极为反感，主张建立强大的中央集权的联邦政府，以此建立良好的经济秩序，以发展经济。
杰斐逊强调人民的权利，认为在新的宪政体制下，人民应该得到尽可能多的自由和自主的空间，政府的权力应当受到限制。
美国1787年宪法
国会对总统的制约
• 政府所有财政收支都必须由国 会制定预算法规予以确定。任 何行政措施，如果得不到国会 预算法规批准，便只好取消。 • 总统任命的高级政府官员以及 联邦法院的法官，必须取得国 会参议院的同意。 • 总统任命的外交使节，包括大 使、公使和领事，都必须取得 参议院的同意。总统和外国缔 结的国际条约必须取得参议院父 ——华盛顿
美国第三任总统， 《独立宣言》起草者之 ——杰弗逊
美国最伟大的总统 之一——林肯
美国史上惟一四届连 任的总统——罗斯福
（1）地位:世界上第一部成文宪法, 奠定了美国政治制度的法律基础。 （2）作用
1.制约了权力--一定程度上保护了资产阶级民主 2.平衡了利益--在一定程度上调和了中央和地方 之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国 的长期稳定和发展打下了坚实的基础； 3.拥有了强有力的中央政府---统一的全国市场 开始形成，国家安全得以保证，新政权得以巩固
美国三权分立象征：国会、白宫和最高法院
1773年波士顿倾茶事件
1775年来克星顿枪声
美 国 独 立 战 争 图
1777萨拉托加大捷 1781约克镇英军投降
费城
邦联：两个或两个以上的国家为了达到某些共 同的目的而组成的联合体。邦联的成员国仍保 留完全的独立主权，只是在军事、外交等方面 采取某些联合行动。
2016.12.15
松 散 的 邦 联 体 制
制定一部完备宪法 加强中央政府权力
可 1.理论来源：17-18世纪的孟德斯鸠提出了 立法、行政、司法三权分立的学说。 能 性 2.历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善
三权分立学说
英国思想家——洛克 最先提出。 法国思想家——孟德斯鸠 加以完善。
孟德斯鸠
美国宪法的诞生与发展
美国宪法显现的某些反民主内容
1.公开承认奴隶制，如宪法第1条第2款、第9
款，分别以法律形式确认了奴隶制度的合 法性，同时明确说明奴隶买卖可延续到 1808年； 2.轻率对待公民权利。宪法从特定意义上可 以说是公民权利的保障书，可是获得独立 后的美国却没有在宪法中规定关于公民的 基本权利，制宪代表解释说这种权利在各 州法中已有规定。而实质上联邦宪法并末 确认各州法规定的关于公民基本权利的效 力，即便是默认，但因各州规定不同，公 民享受的权利有所差异 。
美国立宪背景
但因此而被激发起来的中下阶层 并未就此罢休。他们以“无代表 则不纳税”（No taxation without representation）为口号，坚持要 通过革命摆脱英国的统治，建立 由当地人民自己治理的国家。
美国立宪背景
波士顿茶叶党
当时英美斗争的焦点是在东北部的马萨诸塞 州（Massachusetts）。1773年，英国政府授权东 印度公司垄断英国茶叶的出口，从而严重损害 了殖民地北部商人的贸易利益。1774年，亚当 斯领导激进分子成立了“波士顿茶叶党” （Boston Tea Party）。通过采取把东印度公司的 茶叶倒入海里等一系列激进行动，该党成功地 诱使英国政府采取严厉的报复措施。下院的一 系列法案和措施严重损害了南方种植主的利益。
美国立宪背景 印花税引发的风波
18世纪中叶，英国政府外债加剧，因而寻求 新的收入来源。议会认为相当一部分债务是在 和法国及印第安人战争中防卫其海外殖民地产 生的，而当时美洲殖民地仅向母国交纳很少的 税。 1765年，英国制定了《印花税法》，规定对 所有在美洲发行的报纸、杂志、广告、合同与 特许等印刷和法律文件征税。印花税侵犯了北 部制造商和南部种植主的利益，他们的抗议致 使英国议会不得不于次年撤销了《印花税法》。
美国1787年宪法
1、制定时间、地点： 1787年费城 2、内容
(1) 制约与平衡（分权与制衡） 3、特点 (2)民主原则（人民主权） 4、评价： (1)作用 (2)局限性
美国总统制与英国君主立宪制的异同？
项
目
称呼 国 家 产生方式 元 有无任期 首 有无实权 政 政府首脑 府 如何产生 国家权力中心 共同点
美· 总统共和 制 总统 选举 任期制 有
年轻美国的窘境
松散的“邦联”体制 邦联政府的权力是脆弱的，也是有限的。 ——摘自教材P122“知识链接” 材料解读的基本方法： 解决 办法
强化中央政府的权力 提取 关键词，获取材料中的有效信 解决 途径 息，透过现象，认识历史本质。 制定法律
争辩与妥协——明智的选择
1787年5月25日～9月17日，费城，制宪会议
美英法对利比亚展开空袭
2011年3月19日，美国军队在奥巴马总统授权下 对利比亚进行空袭，之后，国会指责奥巴马在发动 战争之前没有事先征求国会批准，违反了宪法。
言 论
《纽约时报》专栏作家汤姆斯· 弗里德 曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅 谷，不在于空军和海军，不在于言论自由 和自由市场…… 美国强大的真正力量在于，我们所继 承的 良好的法律与制度体系。 。”
这部宪法自1789年3月4日正式生效后，二百多年 来没有修改过一个字，却有着27条修正案，而且几乎 从它批准之日起就有了 。1868年第十四条宪法修正 案，从法律上废除了南部的奴隶制，黑人获得了公民 权，这弥补了1787年宪法的一个重大遗憾。修正案的 通过使得美国宪法成为一部“活着的宪法”。正是因 为有这样的一些修正案，才既弥补了宪法的缺陷，又 不至于因频繁修宪而动摇国本，从而保证了国家的长 治久安。二百多年后，美国人民仍很感激先辈们的妥 协，并庆幸他们不是“完美主义者”，庆幸他们在那 个时候就能有这样一个观点：“世界上没有十全十美 的事情，也没有十全十美的方案。能做到最不坏，就 是最好”。
美国的联邦制
区
别
邦 联 制 联 邦 制
邦联制下，国家的真正权力在州，中央的权力很 邦联制下，国家的真正权力在州， 对各州公民没有管辖权， 弱，对各州公民没有管辖权，邦联国会颁发的任 何法令必须得到州政府的同意后， 何法令必须得到州政府的同意后，才能对各州公 民产生约束力 联邦制下， 联邦制下，各州把国家权力的一部分转让给联邦 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 各州与联邦均享有对公民的直接管辖权
材料一、美国的经济规模位居世界第一位，并且是第二大经济强国 材料一、美国的经济规模位居世界第一位， 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。以赌 博为例，有的州禁止，有的州允许， 博为例，有的州禁止，有的州允许，美国的拉斯维加斯是世界著名 的赌城。 的赌城。 材料二、 材料二、1954年，美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、拒绝 年 美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。1963年 年 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动， 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动，遭到州和地方 当局的血腥镇压。 当局的血腥镇压。 合作探究（ ） 合作探究（3） 结合材料谈谈你对两种观点的理解
论一七八七年美国宪法
2001年第2期青海师范大学学报(哲学社会科学版)No12,2001 (总第89期)Journal of Q inghaiNo rm al U niversity(Philo sophy and Social Sciences)General No189论一七八七年美国宪法杨鹏飞(西北师范大学历史系,甘肃兰州730070) [摘要]1787年宪法是美国的根本大法,也是资本主义世界第一部成文宪法,迄今已200余年。
它所确立的原则,仍是现今美国政治生活的准则。
多年来,我们对这部如此重要的文献不是予以全盘否定就是轻描淡写,或是三言两语打发。
①既然我们肯定这场革命的正义性和必要性及其历史地位,那就不能无视这部重要的宪法。
可以这样说,如果没有这部宪法,那么,就没有今天的美国。
[关键词]1787年宪法;共和制度;法制原则;进步性[中图分类号]D F2 [文献标识码]A [文章编号]1000—5102(2001)02—0050—05一宪法完成了美国的政治统一,把美国从一个松散的州际联盟改建成一个真正统一的联邦制国家,巩固并扩大了独立革命成果,推动了经济发展。
我们知道,英属北美13个殖民地依据1776年颁布的《独立宣言》,成为自由独立之邦。
这个独立,一方面是对英国而言,另一方面又是彼此之间独立。
1777年,虽依第二届大陆会议②所制定的《邦联条款》而正式联合起来,并定名为美利坚合众国,但这并未命名13州彼此之间的关系有多大改进。
尽管《条款》规定美国是由各独立州组成的邦联制国家,但在实际上它只是一个友好联盟,而不是真正的国家。
各州都有相当大的独立性。
《条款》规定:“各州保留其主权、自由和独立,并且保留本邦联条款没有明确授予合众国国会的一切权力、管辖权和权利。
”[1]其内政不受中央政府干涉。
邦联没有单独的行政部门,也没有单独的司法部门,它只有国会这唯一的政府机关。
《邦联条款》授予国会的权力是有限的。
根据《条款》规定,国会有权宣战、媾和、缔约、结盟、借款、铸币、募兵,有权发展对外关系、派遣驻外大使、解决州际争端、建立邮政系统、规定度量衡以及设立受理某些案件的法庭等。
应如何评价1787年美国宪法
今年的美国总统 大选是在哪两个主要 候选人之间展开？最 终结果怎样？
美国第五十四届总统大选
总统候选人:布什
总统候选人:克里
第一届总统:华盛顿
第六节 美国的建立
一、美国独立战争 1、背景 2、经过 3、意义
二、共和体制的确立
1、背景:英属北美殖民地的社会经济状况
材料1
材料2
材料3
材料4
③为美国资本主义的迅速发展奠定了基础；
④对法国大革命和拉丁美洲的独立运动也产 生了积极影响。
发表高见
为什么说北美独 立战争既是一次民族 解放战争，又是一场 资产阶级革命？
二、共和政体的确立
1 1787年颁布美国宪法 2 1789年联邦政府成立
1787年宪法签署时的情景
1787年宪法确立美国为联邦制国家， 根据三权分立原则组成联邦政府。
不kn自ow由no则t w毋h宁at 死co！urse others may
take; bu—t —as佩fo特r瑞m克e,·g亨iv利e me liberty or give me death!
第二届大陆会议
大陆军总司令 华盛顿
签署《独立宣言》
谈 谈感想
我们认为下面这些真理是不言而 喻的：一切人生来就是平等的，他们 被造物主赋予他们固有的、不可转让 的权利，其中有生命、自由以及追求 幸福的权利……如果遇有任何形式的 政府损害这些目的，人民就有权利改 变或废除它……
1789年，第一任美国总统华盛顿宣誓就职
北美殖民地的建立
美利坚民族的形成
背景
启蒙思想的传播 经济发展及矛盾激化
美 国 的
独
导火线 爆发
立建军战 经过 Nhomakorabea建国 转折
高中历史专题七近代西方民主政治的确立与发展第2课美国1787年宪法学案含解析人民版必修1
第2课美国1787年宪法[学习目标]一、年轻美国的窘境1.邦联体制的确立(1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效。
(2)内容①独立后的美国是由13个州结成的松散联盟，即“邦联”。
②邦联议会只是各州的协调机关，几乎没有实权。
2.邦联体制的危机(1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益。
(2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。
(3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。
(4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。
二、制约权力、平衡利益的宪法1.制定：1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。
2.内容(1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。
(2)依照三权分立原则构建中央政府。
①最高行政权属于总统。
②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。
③司法权属于各级法院，最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准。
3.评价(1)进步性：①是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。
②在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。
③调和了中央与地方，大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
(2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。
[概念辨析]邦联制与联邦制美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。
邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。
邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。
[历史认识]1787年宪法确立了美国的共和政体和联邦制，加强了中央政府权力，并按照三权分立原则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允许奴隶制存在，不承认黑人和白人有同样权利等。
三、从“邦联”到“联邦”1.联邦政府成立：1789年，华盛顿当选为美国首任总统。
历史：72《美国1787年宪法》
材料三：美国的北部是英属加拿大，而南部与西部 则与西班牙属地毗邻，英国和西班牙都敌视新独立 的美国……尤其是不甘失败的英国在美国西北的驻 军还迟迟没有撤走。
材料四：独立战争后，士兵起义、农民起义、工人 罢工接连不断。……在镇压谢斯起义的时候，邦联 政府竟然没有能力派出一兵一卒，最后不得不依靠 私人资助下的民兵。
权力机构国会议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名任期6年每两年改选其中13众议员人数与各州人口成正比任期2年参议院众议院立法产生方法任期权力1通过法律2征税3调整国内外贸易4征兵宣战权5紧急时期调动民兵6弹劾权11战时行使独裁大权2任命政府高级官员3否决国会通过的法律4外交权5军事权6赦免权战时行使独裁大权总统联邦法院最高法院巡回上诉法院选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职行政司法1最高审判权2解释一切法律和条约内阁其它机构区法院总统行政权国会立法权总统提名的法官须经参院同意最高法院可宣布国会立法违宪联邦法院司法权宪法如何解决中央与地方的矛盾
（1）贸易问题：不能有效地促进国内外贸易
材料二： 长达8年的独立战争使美国欠下了大量债务。据统计，
到1786年初，美国欠法国、荷兰、西班牙等国的外债 及在国内发行的公债合计超过4200万美元，而各州每 年向邦联政府上缴的款项仅50万美元，只能维持政府 日常开支，根本无力偿还巨额债务。
（2）债务问题：无力偿还大笔的债务
三 “邦联”到“联邦”
1、联邦体制的确立（联邦制原则）
联邦是具有统一主权的国家，其成员国加 入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管 理内部事务的权力。美国是世界上第一个联邦 制国家。
邦联：两个或两个以上的国家为军事、 外交或贸易等方面的利益而组成的松散的国 家联合体。邦联的成员国仍保留完全的独立 主权，政府权力极为有限。
历史专题七2美国1787年宪法习题人民版必修1
二美国1787年宪法一、年轻美国的窘境——1787年宪法制定的背景1．政治问题：1781年第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效，独立后的美国由十三州结成所谓的“邦联”。
邦联议会只是各州的一个协调机构，几乎没有实权。
2．经济问题：无法保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通，无力解决大量债务。
3．安全问题：无力维持常备军，以解决内忧外患。
答案：松散的邦联制下，中央政府软弱无力；各州各行其是，对美国政治安定和经济发展产生不利影响。
►应用示例华盛顿在1787年3月致麦迪逊的信中说：“凡是有判断能力的人，都不会否认对现行制度进行彻底变革是必需的，我迫切希望这一问题能在全体会议上加以讨论。
”这里所说的“彻底变革”是指(D)A．革除联邦体制的弊端 B．建立三权分立的共和体制C．废除君主立宪制 D．改变松散的邦联体制二、制约权力、平衡利益的宪法——1787年宪法1．诞生：1787年9月，费城制宪会议，通过了联邦宪法，确立了美国的联邦体制。
2．主要原则及对应内容。
(1)联邦制原则：确立美国的联邦体制，联邦政府是各州的中央政府，权力大大加强，但各州仍保持一定的独立性。
(2)“权力的制约和平衡”即“分权与制衡”原则。
①确立美国的总统制，最高行政权归于总统，总统兼武装部队的总司令。
②立法权归于国会，由参议院和众议院组成。
③司法权归于各级法院，最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，拥有最高司法权。
④立法、行政、司法三权分立，互相制约。
(3)民主原则：总统和议会议员都由民选产生。
►应用示例美国总统乔治布什在国会演说中说到：“人类千万年的历史最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。
因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。
我现在就是站在笼子里向你们讲话。
”美国实现“驯服”的手段是(B)A．自由、民主的精神 B．权力制衡C．实行民主选举总统 D．道德的制约3．评价。
美国宪法
三、从“邦联”到“联 邦”； 思考：
1） “邦联”到“联邦”这一具体发 展过程是怎样的？请简单地概述之。 2）确立了联邦体制，它对整个美国 社会起到了怎样的作用？
1）1781年：第二届大陆会议——《邦联 条例》——邦联；
2）1787年：制宪会议——联邦宪法—— 联邦体制； 3）1788年：联邦宪法正式生效； 4）1789年：华盛顿——美国首任总统； 5）1789年：第一届国会； 6）华盛顿任职期间，颁布一系列措施； 1791年：第一个国家银行；
“驴象之争”实际上只是 民主党和共和党在内外政 策和治国方略上之争罢了， 由于其都代表资产阶级利 益，因此其本质都是为了 维护资产阶级的根本利益。 因此“驴象本一家。” 两党制下，两党相互竞争和监 督，既促使了政治民主化，又 保证了议会和内阁的正常运作。
“驴象本一家”
比较美国共和制与英国君主立宪制的异同 同： ①都是资产阶级革命的产物，本质上都是资产阶级 ①国家元首称谓与产生方法、职能不同：美国总统由 代议制民主； 选举产生，既是国家元首，又是政府首脑，行使最高 ②议会的作用及其在国家权力机构中的地位相同； 行政权，总揽军政大权；英国王世袭，虚君，只是象 异： ③都是司法独立。 征性国家元首，没有实权。 ④都体现了分权与制衡的原则； ②议会与政府的关系不同：美国的行政与立法相互独 立，是制约与平衡的关系，总统对宪法负责；英国政 府（内阁）由议会产生，对议会负责，受议会监督， 掌握行政大权。 ③议会和议员产生方式：英国议会由上院和下院组成， 下院议员民主选举产生。美国国会由参议院和众议院 组成，两院议员均由民主选举产生。 ④国家权力中心不同：美国是总统，英国是议会。
★联邦法院的权力
1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最 高审判权。 （ √ ） 2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该 法官职务。 （ × ）
美国宪法
独立战争中一些大资产阶级利用战争困难大发横财，战后农民生活陷入困
境。
Political factors
Historical Background
美国独立战争后，建立了邦联制的国家，但政治上的松散状态无法形成强
Consititutors
Content
Historical Background Time Site Constitutors Purpose and Principle Process
Purpose and Principle Purpose:On behalf of the interests of the bourgeoisie;Strengthen
Constitutors
值得一提的是，参加费城制宪会议的55名代表，有25人是从事法律业务的，
他们学识渊博了，精通法律，经验丰富，热衷立宪工作，且大都是洛克、 孟德斯鸠学说的信徒，这宪法的制定奠定了深厚的思想基础。制定者将洛 克的天赋人权和有限政府理论，孟德斯鸠的“三权分立”观念，创造性地 与北美殖民地的具体实际相结合，终于诞生了这部西方宪法的典范之作。
在后来也被加入了宪法。
大多数代表倾向一个强大的政府而不愿选择新泽西方案。在6月27日，分歧再次全面爆
发，一些小州威胁要退出会议，讨论似乎陷入了僵局。
Process
康涅狄格妥协案 7月5日，康涅狄格州代表罗杰·舍曼(Roger Sherman)提出一项折衷方案： 议会分成上下两院
众议院中每个州的代表数目由州内自由民加上五分之三的奴隶的数目决定。
算说明了众议院和选举团的代表数目部分由奴隶主拥有的私有奴隶数目决定，实际上增 加了奴隶主和南方在国会中拥有的代表权。
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“邦聯的產生”
1781年，第二屆大陸會議制定的《邦聯條例 》生效。按照其原則和規定，獨立后的美 國是一個由十三個州結成的鬆散聯盟，即 所謂的“邦聯”。邦聯議會只是各州的一 個協調機關，幾乎沒有實權。這種政治體 制使剛剛獨立的美國很快便遇到了許多無 法解決的問題。
工業發展
當時的美國與英法、荷蘭、西班牙等國都有 貿易關係。各國特別是英國的商品大量湧 進美國市場，嚴重威脅了美國工業的發展 。而邦聯政府無權制定統一關稅，無力保 護本國工業和美國商人的海外利益，並且 各州的關稅壁壘以及紙幣的濫發，也使國 內的商品流通及其不暢。
總統
議會
現實意義
• 美國憲法實施后，1789年華盛頓當選首 任總統。同年3月，選出了第一屆國會 。國會和總統制定了一系列措施，旨在 恢復和發展美國的社會生活。在財政、 外交、對外貿易、國家安全等方面都鞏 固了資產階級和大種植園主的統治秩序 ，形成美國發展新氣象； • 推動了兩黨制的形成發展。
• 總統和國會頒佈了國會法令和司法條例 ，整頓了貨幣發行了公債，發佈了稅收 法令，實行了關稅保護政策等等。1791 年，還批准建立了國家銀行。
1787年美國憲法的出爐
• 1787年9月，在費城召開的制憲會議通過了一部新 憲法——聯邦憲法（1787年美國憲法）。 • 憲法的理論來源：孟德斯鳩的三權分立學說：“如 果同一個人或是由重要人物———貴族或平民組成 的同一機關行使著三種權力，即制定法律權（立法 權）、執行公共決議（行政權）和裁判私人犯罪或 訟爭權（司法權），則一切都完了。” • 這部憲法確定了美國的聯邦體制。1788年6月21日 聯邦憲法正式生效！
國家政體 經濟基礎 相 同 國家性質 點 政黨制度
議會制度原則
美國總統制
國家元首及產生方式 國家元首有無任期及 實權
英國君主立憲制 私有制 資產階級專政 兩黨制 兩院制、三權分立 總統、選舉 國王、世襲
任期制、有實權
總統、總統同 點
政府首腦及產生方 式
國家權力中心
評價及歷史意義
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美國聯邦憲法是近代世界上第一部比較完整的資產 階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎； 憲法在權利結構中突出體現了所謂“制約與平衡” 的原則，即行政、立法、司法這三項大權中的任何 一項都不允許大於其他兩項權利，從而避免了絕對 權力的出現，在一定程度上保護了資產階級的民主 ； 這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果，也使 中央和地方、大州和小州、南方和北方之間的矛盾 得到一定程度的調和，為美國的長期穩定和發展打 下了堅實的基礎。 憲法沒有廢除南方的奴隸制度，給這部憲法打上了 種族歧視的烙印。
美国1787年宪法
任鸿
制定的背景（原因）
Ⅰ1781年，由13州組成“邦聯”，邦聯議會是協 調機關無實權，無法解決重大問題 Ⅱ國內工業發展受阻，商品流通不暢； Ⅲ八年獨立戰爭導致所欠戰額巨大； Ⅳ邊境受到外部威脅，階級矛盾導致國內反抗鬥 爭此起彼伏。 总体来说，美國在發展中，既要抵制外國商品對 於美國工業發展的威脅，又要促使國內商品流 通的通暢；既要防止外國入侵的威脅，又要維 持國內的社會秩序；在如何強化中央國家的同 時，還要維護本州的利益，美國急需一部完備 的憲法。於是，1787年美國憲法應運而生了。
兩黨制的心路歷程
• 1789年4月，聯邦政府成立，獨立戰爭領導人喬治. 華盛頓以無黨派人士的身份被推選為第一任總統。 成立後的美國繼續發展，形成了兩黨制，兩黨制在 聯邦成立之初就已經萌芽，經過演變，民主黨于 1828年正式成立，共和黨于1854年成立。華盛頓后 美國的總統選舉受到政黨控制，國會也形成兩黨對 壘局面。之後，兩黨制成為美國共和體制的重要組 成部份。 • 19世紀後半葉，美國兩黨制度正式確立，雖然交替 上臺執政的民主黨和共和黨在內外政策和治國方略 上有所不同，但其本質都是維護資產階級的根本利 益。
經濟狀況
• 長達八年的獨立戰爭使美國欠下了大量 的債務。據統計，到1786年初，美國所 欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債及在 國內發行的公債合計超過4200萬美元， 而各州每年向邦聯政府上繳款項僅50萬 美元，只能維持政府的日常開支，無力 償還巨額債務。
國內外境況
• 美國作為一個新生的國家，還為一些歐洲大國所不 容。英國軍隊還駐紮在美國西北的邊境內，而南部 和西部邊境則面臨著西班牙人的威脅。在國內，由 於獨立戰爭並沒有使勞動人民的生活狀況得到改善 ，所以各地的反抗鬥爭也是此起彼伏。無權維持常 備軍的邦聯政府對此束手無策，年輕的美國再次面 臨著政治體制的危機。強化中央政府的權利，制定 一部完備的憲法，已經成為美國進一步發展的迫切 要求。其中的典型是1786年爆發的威震全美國的謝 司起義。這些起義深深的震撼了大資產階級和大種 植園主。
1787年美國憲法的內容
• 美國1787年憲法的原則是“分權與制衡”。其內容是：立法、司法與行政 權三權分立。 • 國會（立法權）：①國會實行兩院制；②參議院、眾議院的選舉規則；③ 立法權歸於國會，法律的實施經總統批准；④國會擁有宣戰權；⑤參議院 由對總統任命權、締結條約的審批權；⑥在職官員不得成為國會議員。 • 總統制（行政權）：美國的總統權力使聯邦的行政權保持強有力的地位， 是美國政治制度的特點，美國政治制度被稱為總統共和制，簡稱總統制。 總統權力：美國總統是全世界最有權力的職位之一，他的權利由憲法賦予 ，歸結起來為：“保衛美國聯邦憲法及執行國會制定的法律。”美國總統 主管聯邦政府的行政部門。而且，美國總統在立法和司法事務方面也有很 大權力。美國總統在行政方面的權利包括Ⅰ有權處理國家事務和聯邦政府 的各種工作；Ⅱ有權選任所有行政部、院、署、局等機關首長（須經參議 院認可）；Ⅲ美國武裝總部的總司令，有時也能不經過會而行使宣戰權； Ⅳ是負責處理對外關係的主要官員，任命駐外大使、公使和領事（經參議 院認可），接見外國大使和公務人員，有權與外國締結條約但須經參議院 三分之二的議員同意，與外國簽訂的一切行政協定卻不需要參議院同意。 • 各級法院（司法權）：最高法院擁有最高裁判權，最高法院大法官由總統 任命，參議院批准，終生任職，他們擁有最高司法權。