10社会体育管理的方法

(四)国民体质测定制度
• 1996年，原国家体委发布了《中国成年人体质测 定标准施行办法》，使国民体质测定工作逐步在 全国城乡开展起来。成年人体质测定标准适用于 18～6()周岁的男性人群与18～55周岁的女性人群， 由体育行政部门会同有关部门、团体共同组织基 层单位施行。2001年起，国家体育总局又在组织 幼儿、儿童和老年人群的体质测定标准的研制， 并同时进行《国民体质测定标准施行办法》的拟 定工作，使我国的国民体质测定制度得到初步的 完善。
• 1.客观规律 • 2.国家政策 • 3.本地区、本单位的实际 • 4.其他国家或地区的经验
(二)制定计划的原则
• 1.综合平衡的原则 • 2.着眼发展的原则 • 3.适度弹性的原则
(三)制定计划的程序
• • • • 1.调查与预测 2.提出计划构想 3.形成计划方案 4.确立和报批计划
(四)制定体育计划的方法
• (一)任管理活动中要始终强化“法治” 意识 • (二)不断完善体育法律体系 • (三)正确运用体育法律规范 • (四)加强体育法律管理的监督
第二节
社会体育管理的经济方法
• 一、经济方法的作用 • (一)经济方法的特点
• • • • • 1.间接性 2.平等性 3.公开性 4.利益性 5.多样性
一、社会体育管理计划 (一)体育计划的含义与内容 1.体育计划的含义 计划就是管理者为具体实现已制定的决策，对整 体目标进行分解、计算并筹划一定时空内目标实 现所需要的人力、物力、财力，拟定实施目标的 步骤、方法，制定相应的政策、策略等一系列的 管理活动的过程，简言之，就是一个组织要做什 么和怎么做的行动指南。
• 2体育计划的内容 • 体育计划是在体育指导、经营或行政上为 了达到其目的而进行的合理性活动安排， 是具体性的预测。
体育计划应主要包括3个方面的内容：
(1)要达到的目标：目标是个人或体育组织根据自 身的需要提出的在一定时期内要达到的预期效果。 没有一个明确的目标作为前提，计划只能是盲目 和难以取得成效的。目标可以分为3个层次：社会 层，即社会期待的目标，如维护社会群体的身心 健康；组织层，即组织作为一个利益共同体对自 身的要求，如提高群众体育服务质量；个人层， 即个人的奋斗目标，如由中级社会体育指导员升 为高级社会体育指导员。
• 2.充分发挥管理职能 • 行政方法依靠其强制性约束，使全体成 员服从于一个统一的意志，在统一指挥下， 协同一致地行动，使整个组织形成一股指 向既定目标的凝聚力，产生一种朝向既定 目标的共同行动，并能强有力地纠正任何 偏离既定目标的行为，从而有效地保证组 织目标的实现。
• 3．快速有效地处理特殊问题 • 行政方法依靠其具体性(即实效性)特点， 对现代管理活动中出现的新情况、新问题， 能通过有针对性的行政命令，迅速作出反 应，采取断然措施。体育管理中，因素繁 多，情况复杂，应用行政方法能因事制宜， 灵活果断地处理管理中出现的各种问题。
三、经济方法的选择
• (一)经济方法的原则
• 1．按劳分配的原则 • 2．讲求效益的原则 • 3.奖惩结合的原则
(二)运用经济方法要注意的事项
• 1.要注意经济方法运用的范围和限度 • 2.经济方法的运用要有一定的条件 • 3.经济方法要与其他方法结合使用
第三节
• • • •
社会体育管理的计划方法
• (2)组织的战略：即对组织内的体育资源的使用作 出规划，以最大限度地实现日标。 • (3)各层次的具体计划体系：是为了实现口标而进 行的各个层次的具体活动安排，它是计划中最具 有操作性的部分。孙汉超教授认为，一个完整的 体育计划应包括：①确定所要完成的工作目标与 范围；②制定工作的步骤、程序与工作规范；③ 决定工作所需要的经费和设备；④工作所需的场 所与使用的方法和规定；⑤工作负责人、督导人 及协作单位、部门；⑥详细的工作进度、起止时 间及质量标准等。
(六)其他法规
• 除上述的一系列重要法规，我国社会体育法 规制度体系还包括：社会体育组织制度、城乡体 育工作制度、社会体育活动与竞赛制度、社会体 育物质保障制度、社会体育市场管理制度等。随 着体育事业及其法制建设的进一步发展，我国的 社会体育法规制度将越来越健全和完善。
二、法律方法的利弊分析
• • • • (一)法律方法的特点 1.强制性 2.稳定性 3.规范性
(二)法律方法的作用
• 1.法律方法可以保证体育管理的秩序性 • 2.法律方法可以保证体育管理活动的制度 化和科学化 • 3.法律方法可以调节各种体育管理要素之 间的关系 • 4.法律方法能提高管理效率
(三)体育法律方法的局限性
• 1.缺乏灵活性 • 2.不利于调动积极性
三、使用法律方法时的注意事项
(三)社会体育指导员制度
• 我国的《社会体育指导员技术等级制度》 是1993年12月发布并于1994年6月开始实施 的。《社会体育指导员技术等级制度》(以 下简称《制度》)共9条，对社会体育指导 员的条件和素质、培训与考核、申请与审 批、日常管理、机构以及《制度》的实施 步骤与要求进行了具体说明。
(二)《全民健身计划纲要》
• 1995年6月20日，国务院以法规性文件的形式 颁布了《全民健身计划纲要》。该文件对今后一 个时期的全民健身工作进行了纲领性的全面规划 与部署，使推行全民健身计划成为一项具有全局 意义的规范化性工作。实施全民健身计划纲要有 利于满足国民的健身需求，有利于全面提高国民 素质，有利于我国体育体制的改革。
二、体育行政方法的优缺点
• • • (一)行政方法的作用 1．集中力量，统一行动 在管理中，由于组织和个人存在着立场、观点 和方法的不同及利益上的差别，导致双方之间存 在着矛盾，可能致使在管理活动中存在内耗。采 用具有权威性和强制性的行政方法，可使组织内 部统一目标，统一行动，使管理者的指令得到贯 彻，实现对全局活动的有效控制。如我国以前实 行的“举国体制”就是这样的一个突出例子。
第九章 社会体育管理的方法
教学目标： 1.了解各管理方法的特点和作用 2.理解各管理方法运用的原则和注意事项
• • • • • •
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节
ห้องสมุดไป่ตู้
社会体育管理的法律方法 社会体育管理的经济方法 社会体育管理的计划方法 社会体育管理的行政方法 社会体育的社团管理 社会体育的标准化管理
• • • • • • 1.现状调查法 2.历史比较法 3.未来预测法 4.整体综合法 5.优选决断法 6.滚动计划法
(五)社会体育管理计划的执行与调整
• 社会体育管理计划一经审批下达，就具有 了一定的法律效力，应严格遵照执行。但 是，社会环境在不断的变化，体育部门内 外的因素也处于不停的运动之中，计划执 行过程中应在保证一定的稳定性的前提下， 根据内外条件的变化不断地调整，如我们 上面提到的滚动计划法就使计划根据环境 变化而灵活调整。
(二)经济方法的作用
• 1.增加经济效益 • 2.提高管理效率 • 3.强化管理职能 • 4.客观地进行检查
(三)社会体育管理中的经济方法
• • • • • 1.价格 2.税收 3.行政拨款 4.奖金 5.罚款
二、经济方法的局限性
• (一)应用范围的局限性 • (二)盲目性和自发性 • (三)经济方法不适合解决紧急问题
(二)行政方法的特点
• 1.权威性 • 2.强制性 • 3.垂直性 • 4.具体性 • 5.无偿性
(三)体育行政管理的方式与类型
• • 1．强制的方式 指在发布体育行政指令的时候，利用上级所赋 予的权力，要求下级无条件执行，保证体育行政 工作的及时、准确、协调一致。值得注意的是， 采用强制的方式必须在上级行政组织授予的权力 范围之内，否则就成了滥用职权。另外采用强制 的方式也要与领导者的才能相一致。
(二)体育计划的性质
• • • • 1.明确性 2.全面性 3.灵活性 4.效益性
(三)体育计划在体育管理活动中的作用
• 1.为管理活动指明了方向 • 2.计划使各项工作紧紧围绕组织目标 • 3.计划使各项工作落到实处 • 4.计划为控制提供标准
二、社会体育管理计划的制定
• (一)制定计划的依据
• 2．易产生与“人治”相联系的一些弊病 • 行政方法的效果与管理者的水平直接相 关，管理者个人经验、知识、阅历、能力 等一定程度上决定了管理的好坏，如果滥 用这种方法，就有可能造成以长官意志来 处理问题，造成瞎指挥、“一刀切”、官 僚主义、主观武断。
• 3．可能造成决策失真 • 行政方法的运用，主要靠管理者的权威和权力， 管理者的权力和权威大，信息的传递速度就快， 接受率就高，反之，则传递速度迟滞，接受率低。 我国体育的行政层次有多级，如国家体育总局一 省体育局一地区(市)体育局一县(区)体育局一乡 镇群体部门(街道办事处、居委会)等，多层管理 使体育管理信息的传递出现延迟和严重失真的情 况，如行政方法运用不当，高层决策到基层就有 可能失真。
• 2．说服的方式 • 指体育管理者在行政工作中，通过启发、 商量、讨论、建议等方式，使下级、被领 导者接受并贯彻自己的意图。说服的方式 可以使被管理者认清工作的意义、目标， 以及可供选择的达到目标的途径、工作的 顺序和方法，从而更自觉地配合领导者的 工作，使体育工作顺利进行。
• 3．示范的方式 • 指在体育管理活动中，领导者通过自己 的行为或通过宣传先进人物的事迹来引导 被管理者，率先垂范，以身作则这样就为 被领导者的行为树立了学习的目标，同时 也使领导者更具吸引力和号召力。
• 《全民健身计划纲要》共5部分26条，分别从计划 提出的背景、计划的任务、实施的重点、采取的 措施和实施的步骤几个方面进行了阐述。为保证 全民健身计划取得实效，达到预期的目标，出台 了配套文件和实施计划，主要有“全民健身一二 一启动工程”、《中国成年人体质测定标准》和 《社会体育指导员技术等级制度》等，同时成立 了“国家全民健身领导小组”，加大全民健身科 研力度，努力提高计划实施的科学性，并加大社 会体育经费投入。
第四节社会体育管理的行政方法
• 一、行政方法及其作用 • (一)行政方法的慨念 • 行政方法是指依靠行政组织的权威，运 用行政手段，按照行政系统的规范进行管 理的方法。行政方法特别强调职责、职权 和职位。体育行政力‘法是指依靠体育行 政组织，通过行政系统对管理对象进行强 制性的直接管理的方法。
• 行政方法是现代管理活动中最基本、最常 用的方法，常表现为命令、指令、指示、 规定、决议、决定、通知、通告等形式。 这些形式都足自上而下发挥作用，管理者 针对某一特定情况作出意义明确、内容具 体的决定传达给下级执行，下级对上级的 决定必须服从。
• 4．不利于分权 • 行政方法是以垂直的方式进行，凭借组 织系统的纵向层级关系垂直传递，依赖层 级的组织结构和权力链条。这就必然使横 向沟通困难，横向组织之间的关系协调就 很难进行。
(二)体育行政方法的局限性
• • 1．可能会抑制被管理者的积极性 行政方法依靠管理者的权威，管理具有强制性 特点，以集权、服从、执行为主的管理方式，要 求被管理者无条件执行管理者的意志而不考虑其 独立意见如何。因此，若只顾追求管理的方便， 过多使用行政方法，就必然会使下属产生一种丧 失自尊、自我，只是执行命令的工具的心态，从 而严重限制被管理者的积极性和创造性。
第一节 社会体育管理的法律方法
• 一、社会体育有关法规 • (一)《中华人民共和国体育法》 • 《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育 法》)是我国体育的基本法，是我国发展体育事业、 开展体育工作的基本纲领和总章程。《体育法》 共有8章56条，分为总则、社会体育、学校体育、 竞技体育、体育社会团体、保障条件、法律责任 和附则。
(五)《国家体育锻炼标准》制度
• 为了推动《国家体育锻炼标准》制度适应新的 形势发展的需要，教育部和国家体育总局于2002 年制定了《学生体质健康标准(试行方案)》并发 布了实施办法，规定《学生体质健康标准》是 《国家体育锻炼标准》的组成部分，是《国家体 育锻炼标准》在学校的具体实施。军队和公安部 门也按《国家体育锻炼标准施行办法》的要求， 结合行业特点指定了相应的体育锻炼标准。