德国食品法律法规共15页
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关于食品添加剂的食品安全法律文献
《纯净度标准》由欧洲委员会总秘书处颁布，法律 依据为《欧盟法案78／663／EWG》》，它是“食 品中允许使用的乳化剂、稳定剂、粘稠剂和胶炼 剂的专门标准”，文号为ABl.Nr.L223，公布于 1978年4月14日。《关于限制食品添加剂许可的 临时法案》，2019年由于在德国发生了畜禽饲料 、果冻甜食品和巧克力的添加剂污染事件，已先 后两次颁布了这种法案。分别颁布于2019年1月 24日《联邦报》第16期第1185页和2019年4月16 日《联邦报》第71期第8089页。
德国食品安全监管模式
2、德国食品安全监管模式（德国部分） 德国政府： 德国于2019年将原食品、农业和林业部改组为消
• 费者保护、食品和农业部，对全国的食品安全统一监 • 管，代表德国政府同欧盟协调工作。2019年德国设立 • 了均隶属于消费者保护、食品和农业部的联邦风险评 • 估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构， • 将风险评估和风险管理领域分开，独立运作。
《食品卫生管理条例》
《食品卫生管理条例》和其附件中的关于普 通和特殊食品卫生规定。它是实施《食品 和日用品管理法》的配套法规，详尽地规 范了涉及食品安全的方方面面，具有很强 的针对性和可操作性。《食品卫生管理条 例》公布于2019年8月5日，文本号为 BGBI.IS.201997a。
《HACCP-方案》
《食品和日用品管理法》
• .德国食品安全的核心法律——《食品和日 用品管理法》它又称《食品、烟草制品、 化妆品和其它日用品管理法》，为食品安 全的其它法规提供了原则和框架；主要目 的是“全面保护消费者，避免食品、烟草制 品、化妆品和其它日用品危害消费者健康 ，损害消费者利益”；其适用文本号为 BGBI.IS.1169，最后一次修订2019年9月9 日于(BGBI.IS.2296)。
重要的文献
德国还有几个辅助性的重要和适用的文献，《欧洲食品安 全白皮书》是德国辅助性的重要和适用的文献之一，公布 于2000年1月12日，它是欧洲委员会保障食品高度安全的 计划，主要内容包括设立欧洲食品局、食品安全立法、食 品安全监控和消费者信息等措施。 其次， 《德国食品汇 编集》虽然不是法律条文，但它是法律的补充，它可作为 专业鉴定的法庭证据，它记录了对流通十分重要的食品生 产过程、食品特性和其它特征。此外，《纯净度标准》、 《残留物最高限量管理条例》、《欧洲国会和议会 (EG)Nr258／97法案》、《日用品管理条例》、《植物保 护法》等分别对食品添加剂、食品中有害物质残留、转基 因食品、日用品、农药审批和使用等进行了法律规范。
德国食品安全法律 （5）小结 法律法规体系基本框架清晰，特点是法律精少 法律法规体系完善，操作细则祥实，可操作性好 法律法规的系统性和协调性很强，标准时效性强 法律法规执行过程规范，法律法规效力一流
德国食品安全监管模式
1德国食品安全监管模式（欧盟部分） • 欧盟食品与兽医办公室 • 2019年欧盟建立了隶属于欧盟公众健康、消费者 • 保护部的食品与兽医办公室监管农业源性食物和食品。 • 其主要职责是确保欧盟在食物安全、动物健康、植物 • 健康和动物福利方面的法规得到实施；主要活动是对 • 成员国和第三国进行监督，并将监督结果以及结论和 • 建议写入监督报告2。2019年该机构进行约100次检查 • 巡视；2019年一年共计250次，涉及全球一百多个国 • 家和地区。此四年里共巡查近千次，其中只有一半发 • 生在欧盟内部3。
德国食品法律法规目录
一、《食品和日用品管理法》
二、 《食品卫生管理条例》 三、 《HACCP-方案》 四、 《添加剂许可法规》 五、《食品和饲料法典》 六、 《畜肉卫生法》 七、 《畜肉管理条例》 八、 《禽肉卫生法》 九、 《混合碎肉管理条例》 十、 《欧洲食品安全白皮书》 十一、 《德国食品汇编集》 十二、 《植物保护法》 十三、 《国际食品法典》
• .《HACCP-方案》HACCP是危险分析关键 控制点的缩写，方案对食品企业自我检查 体系和义务作了详细规范，对生产产品的 检查和生产流程中食品安全的危害源头的 检查实现岗位责任制，以保证食品安全， 保护食品消费者健康。
《添加剂许可法规》
• 德国《添加剂许可法规》对允许使用哪些 添加剂、使用量、可以在哪些产品中使用 都有具体规定。食品生产商必须在食品标 签上将所使用的添加剂一一列出。 在德国，添加剂只有在被证明安全可靠并 且技术上有必要时，才能获得使用许可证 明。
德国食品安全方面的重要法规
• 在食品安全法律体系的四大基础支柱上，德国颁 布了一系列法规和标准，形成了体系。
• 《畜肉卫生法》和《畜肉管理条例》、《禽肉卫 生法》和《禽肉管理条例》、《混合碎肉管理条 例》对肉类和肉制品，《鱼卫生条例》对鱼和瓣 鳃纲动物及其产品，《奶管理条例》对奶和乳制 品，《蛋管理条例》对蛋和蛋制品分别进行了法 律规范。
德国食品安全监管模式
3、德国食品安全监管模式（德国部分） 德国：政府企业消费者共把安全关
• 一直以来，德国政府实行的食品安全监管以及食 品企业自查和报告制度，成为德国保护消费者健 康的决定性机制。
• 德国的食品监督归各州负责，州政府相关部门制 定监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员 负责执行。联邦消费者保护和食品安全局(BVL)负 责协调和指导工作。在德国，那些在食品、日用 品和美容化妆用品领域从事生产、加工和销售的 企业，都要定期接受各地区相关机构的检查。
关于食品添加剂的食品安全法律文献
《纯净度标准》由欧洲委员会总秘书处颁布，法律 依据为《欧盟法案78／663／EWG》》，它是“食 品中允许使用的乳化剂、稳定剂、粘稠剂和胶炼 剂的专门标准”，文号为ABl.Nr.L223，公布于 1978年4月14日。《关于限制食品添加剂许可的 临时法案》，2019年由于在德国发生了畜禽饲料 、果冻甜食品和巧克力的添加剂污染事件，已先 后两次颁布了这种法案。分别颁布于2019年1月 24日《联邦报》第16期第1185页和2019年4月16 日《联邦报》第71期第8089页。
德国食品安全监管模式
2、德国食品安全监管模式（德国部分） 德国政府： 德国于2019年将原食品、农业和林业部改组为消
• 费者保护、食品和农业部，对全国的食品安全统一监 • 管，代表德国政府同欧盟协调工作。2019年德国设立 • 了均隶属于消费者保护、食品和农业部的联邦风险评 • 估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构， • 将风险评估和风险管理领域分开，独立运作。
《食品卫生管理条例》
《食品卫生管理条例》和其附件中的关于普 通和特殊食品卫生规定。它是实施《食品 和日用品管理法》的配套法规，详尽地规 范了涉及食品安全的方方面面，具有很强 的针对性和可操作性。《食品卫生管理条 例》公布于2019年8月5日，文本号为 BGBI.IS.201997a。
《HACCP-方案》
《食品和日用品管理法》
• .德国食品安全的核心法律——《食品和日 用品管理法》它又称《食品、烟草制品、 化妆品和其它日用品管理法》，为食品安 全的其它法规提供了原则和框架；主要目 的是“全面保护消费者，避免食品、烟草制 品、化妆品和其它日用品危害消费者健康 ，损害消费者利益”；其适用文本号为 BGBI.IS.1169，最后一次修订2019年9月9 日于(BGBI.IS.2296)。
重要的文献
德国还有几个辅助性的重要和适用的文献，《欧洲食品安 全白皮书》是德国辅助性的重要和适用的文献之一，公布 于2000年1月12日，它是欧洲委员会保障食品高度安全的 计划，主要内容包括设立欧洲食品局、食品安全立法、食 品安全监控和消费者信息等措施。 其次， 《德国食品汇 编集》虽然不是法律条文，但它是法律的补充，它可作为 专业鉴定的法庭证据，它记录了对流通十分重要的食品生 产过程、食品特性和其它特征。此外，《纯净度标准》、 《残留物最高限量管理条例》、《欧洲国会和议会 (EG)Nr258／97法案》、《日用品管理条例》、《植物保 护法》等分别对食品添加剂、食品中有害物质残留、转基 因食品、日用品、农药审批和使用等进行了法律规范。
德国食品安全法律 （5）小结 法律法规体系基本框架清晰，特点是法律精少 法律法规体系完善，操作细则祥实，可操作性好 法律法规的系统性和协调性很强，标准时效性强 法律法规执行过程规范，法律法规效力一流
德国食品安全监管模式
1德国食品安全监管模式（欧盟部分） • 欧盟食品与兽医办公室 • 2019年欧盟建立了隶属于欧盟公众健康、消费者 • 保护部的食品与兽医办公室监管农业源性食物和食品。 • 其主要职责是确保欧盟在食物安全、动物健康、植物 • 健康和动物福利方面的法规得到实施；主要活动是对 • 成员国和第三国进行监督，并将监督结果以及结论和 • 建议写入监督报告2。2019年该机构进行约100次检查 • 巡视；2019年一年共计250次，涉及全球一百多个国 • 家和地区。此四年里共巡查近千次，其中只有一半发 • 生在欧盟内部3。
德国食品法律法规目录
一、《食品和日用品管理法》
二、 《食品卫生管理条例》 三、 《HACCP-方案》 四、 《添加剂许可法规》 五、《食品和饲料法典》 六、 《畜肉卫生法》 七、 《畜肉管理条例》 八、 《禽肉卫生法》 九、 《混合碎肉管理条例》 十、 《欧洲食品安全白皮书》 十一、 《德国食品汇编集》 十二、 《植物保护法》 十三、 《国际食品法典》
• .《HACCP-方案》HACCP是危险分析关键 控制点的缩写，方案对食品企业自我检查 体系和义务作了详细规范，对生产产品的 检查和生产流程中食品安全的危害源头的 检查实现岗位责任制，以保证食品安全， 保护食品消费者健康。
《添加剂许可法规》
• 德国《添加剂许可法规》对允许使用哪些 添加剂、使用量、可以在哪些产品中使用 都有具体规定。食品生产商必须在食品标 签上将所使用的添加剂一一列出。 在德国，添加剂只有在被证明安全可靠并 且技术上有必要时，才能获得使用许可证 明。
德国食品安全方面的重要法规
• 在食品安全法律体系的四大基础支柱上，德国颁 布了一系列法规和标准，形成了体系。
• 《畜肉卫生法》和《畜肉管理条例》、《禽肉卫 生法》和《禽肉管理条例》、《混合碎肉管理条 例》对肉类和肉制品，《鱼卫生条例》对鱼和瓣 鳃纲动物及其产品，《奶管理条例》对奶和乳制 品，《蛋管理条例》对蛋和蛋制品分别进行了法 律规范。
德国食品安全监管模式
3、德国食品安全监管模式（德国部分） 德国：政府企业消费者共把安全关
• 一直以来，德国政府实行的食品安全监管以及食 品企业自查和报告制度，成为德国保护消费者健 康的决定性机制。
• 德国的食品监督归各州负责，州政府相关部门制 定监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员 负责执行。联邦消费者保护和食品安全局(BVL)负 责协调和指导工作。在德国，那些在食品、日用 品和美容化妆用品领域从事生产、加工和销售的 企业，都要定期接受各地区相关机构的检查。