德国食品法律法规共15页

德国食品安全监管模式
2、德国食品安全监管模式（德国部分） 德国政府： 德国于2019年将原食品、农业和林业部改组为消
• 费者保护、食品和农业部，对全国的食品安全统一监 • 管，代表德国政府同欧盟协调工作。2019年德国设立 • 了均隶属于消费者保护、食品和农业部的联邦风险评 • 估研究所和联邦消费者保护和食品安全局两个机构， • 将风险评估和风险管理领域分开，独立运作。
德国食品法律法规目录
一、《食品和日用品管理法》
二、 《食品卫生管理条例》 三、 《HACCP-方案》 四、 《添加剂许可法规》 五、《食品和饲料法典》 六、 《畜肉卫生法》 七、 《畜肉管理条例》 八、 《禽肉卫生法》 九、 《混合碎肉管理条例》 十、 《欧洲食品安全白皮书》 十一、 《德国食品汇编集》 十二、 《植物保护法》 十三、 《国际食品法典》
德国食品安全方面的重要法规
• 在食品安全法律体系的四大基础支柱上，德国颁 布了一系列法规和标准，形成了体系。
• 《畜肉卫生法》和《畜肉管理条例》、《禽肉卫 生法》和《禽肉管理条例》、《混合碎肉管理条 例》对肉类和肉制品，《鱼卫生条例》对鱼和瓣 鳃纲动物及其产品，《奶管理条例》对奶和乳制 品，《蛋管理条例》对蛋和蛋制品分别进行了法 律规范。
《食品和日用品管理法》
• .德国食品安全的核心法律——《食品和日 用品管理法》它又称《食品、烟草制品、 化妆品和其它日用品管理法》，为食品安 全的其它法规提供了原则和框架；主要目 的是“全面保护消费者，避免食品、烟草制 品、化妆品和其它日用品危害消费者健康 ，损害消费者利益”；其适用文本号为 BGBI.IS.1169，最后一次修订2019年9月9 日于(BGBI.IS.2296)。
关于食品添加剂的食品安全法律文献
《纯净度标准》由欧洲委员会总秘书处颁布，法律 依据为《欧盟法案78／663／EWG》》，它是“食 品中允许使用的乳化剂、稳定剂、粘稠剂和胶炼 剂的专门标准”，文号为ABl.Nr.L223，公布于 1978年4月14日。《关于限制食品添加剂许可的 临时法案》，2019年由于在德国发生了畜禽饲料 、果冻甜食品和巧克力的添加剂污染事件，已先 后两次颁布了这种法案。分别颁布于2019年1月 24日《联邦报》第16期第1185页和2019年4月16 日《联邦报》第71期第8089页。
德国食品安全监管模式
1德国食品安全监管模式（欧盟部分） • 欧盟食品与兽医办公室 • 2019年欧盟建立了隶属于欧盟公众健康、消费者 • 保护部的食品与兽医办公室监管农业源性食物和食品。 • 其主要职责是确保欧盟在食物安全、动物健康、植物 • 健康和动物福利方面的法规得到实施；主要活动是对 • 成员国和第三国进行监督，并将监督结果以及结论和 • 建议写入监督报告2。2019年该机构进行约100次检查 • 巡视；2019年一年共计250次，涉及全球一百多个国 • 家和地区。此四年里共巡查近千次，其中只有一半发 • 生在欧盟内部3。
重要的文献
德国还有几个辅助性的重要和适用的文献，《欧洲食品安 全白皮书》是德国辅助性的重要和适用的文献之一，公布 于2000年1月12日，它是欧洲委员会保障食品高度安全的 计划，主要内容包括设立欧洲食品局、食品安全立法、食 品安全监控和消费者信息等措施。 其次， 《德国食品汇 编集》虽然不是法律条文，但它是法律的补充，它可作为 专业鉴定的法庭证据，它记录了对流通十分重要的食品生 产过程、食品特性和其它特征。此外，《纯净度标准》、 《残留物最高限量管理条例》、《欧洲国会和议会 (EG)Nr258／97法案》、《日用品管理条例》、《植物保 护法》等分别对食品添加剂、食品中有害物质残留、转基 因食品、日用品、农药审批和使用等件中的关于普 通和特殊食品卫生规定。它是实施《食品 和日用品管理法》的配套法规，详尽地规 范了涉及食品安全的方方面面，具有很强 的针对性和可操作性。《食品卫生管理条 例》公布于2019年8月5日，文本号为 BGBI.IS.201997a。
《HACCP-方案》
德国食品安全监管模式
3、德国食品安全监管模式（德国部分） 德国：政府企业消费者共把安全关
• 一直以来，德国政府实行的食品安全监管以及食 品企业自查和报告制度，成为德国保护消费者健 康的决定性机制。
• 德国的食品监督归各州负责，州政府相关部门制 定监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员 负责执行。联邦消费者保护和食品安全局(BVL)负 责协调和指导工作。在德国，那些在食品、日用 品和美容化妆用品领域从事生产、加工和销售的 企业，都要定期接受各地区相关机构的检查。
德国食品安全法律 （5）小结 法律法规体系基本框架清晰，特点是法律精少 法律法规体系完善，操作细则祥实，可操作性好 法律法规的系统性和协调性很强，标准时效性强 法律法规执行过程规范，法律法规效力一流
• .《HACCP-方案》HACCP是危险分析关键 控制点的缩写，方案对食品企业自我检查 体系和义务作了详细规范，对生产产品的 检查和生产流程中食品安全的危害源头的 检查实现岗位责任制，以保证食品安全， 保护食品消费者健康。
《添加剂许可法规》
• 德国《添加剂许可法规》对允许使用哪些 添加剂、使用量、可以在哪些产品中使用 都有具体规定。食品生产商必须在食品标 签上将所使用的添加剂一一列出。 在德国，添加剂只有在被证明安全可靠并 且技术上有必要时，才能获得使用许可证 明。