食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识PPT课件
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食品标准与法规--第2章食品法律法规的基础知识PPT课件
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• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
.
• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、
.
• →食品法律的适用范围
• 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
.
• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
.
• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
.
• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
.
• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、
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• →食品法律的适用范围
• 也称法律的效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
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• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
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• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
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• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
食品标准与法规PPT课件
2021
奶业标准
一个行业两大协会“暗战”多年
城市型乳业 VS 基地型乳业
中国乳制品工业协会
奶农、消费者双双遭绑架
中国奶业协会
2021
奶业标准
乳品安全是人的身体健康和生命安全的纽带，忽视安全甚至以 劣充好，不仅是在拿消费者的生命开玩笑，也是在拿企业生命 当儿戏。乳品行业作为食品行业的一员，关系的不仅是这个行 业本身的发展，而且会影响到其他相关行业的发展。一时的危 机公关虽能解决局部问题，但不能解决全局问题。无论是什么 样的企业，如果它不把消费者的利益给考虑进去，那么它就将 是一个失败的企业，也势必会导致一种信任危机。
✓禁止出售下列生鲜乳： （一）经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜产的； （二）奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外； （三）在规定用药期和休药期内的奶畜产的； （四）添加其他物质和其他不符合乳品质量安全国家标准的。
摘自2008年《生鲜乳生产收购管理办法》
2021
奶业标准
2021
奶业标准
乳制品包括液体乳（巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵 乳）；乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳 粉、牛初乳粉）；其他乳制品（炼乳、奶油、干酪等）。
婴幼儿配方乳粉包括婴儿配方乳粉、较大婴儿配方乳粉、 幼儿配方乳粉。
2021
奶业标准
在这里，向大家介绍几种市场上常见的乳制品的定义，便于大家区分
2021
奶业标准
2021
奶业标准
2010年4月，等到千呼万唤的新国标正式颁布，若单纯从数值上 看，甚至连25年前都不如了，乳蛋白含量从1986年的2.95％， 降到了2.8％，菌落总数则从2003年的每毫升50万下调至200万， 均为历史新低。在丹麦，在新西兰，在几乎所有的乳业大国， 生乳蛋白质含量标准都至少在3.0以上，而菌落总数，美国、欧 盟是10万，丹麦是3万，更是严至中国的数十倍。
奶业标准
一个行业两大协会“暗战”多年
城市型乳业 VS 基地型乳业
中国乳制品工业协会
奶农、消费者双双遭绑架
中国奶业协会
2021
奶业标准
乳品安全是人的身体健康和生命安全的纽带，忽视安全甚至以 劣充好，不仅是在拿消费者的生命开玩笑，也是在拿企业生命 当儿戏。乳品行业作为食品行业的一员，关系的不仅是这个行 业本身的发展，而且会影响到其他相关行业的发展。一时的危 机公关虽能解决局部问题，但不能解决全局问题。无论是什么 样的企业，如果它不把消费者的利益给考虑进去，那么它就将 是一个失败的企业，也势必会导致一种信任危机。
✓禁止出售下列生鲜乳： （一）经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜产的； （二）奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外； （三）在规定用药期和休药期内的奶畜产的； （四）添加其他物质和其他不符合乳品质量安全国家标准的。
摘自2008年《生鲜乳生产收购管理办法》
2021
奶业标准
2021
奶业标准
乳制品包括液体乳（巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵 乳）；乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、部分脱脂乳粉、调制乳 粉、牛初乳粉）；其他乳制品（炼乳、奶油、干酪等）。
婴幼儿配方乳粉包括婴儿配方乳粉、较大婴儿配方乳粉、 幼儿配方乳粉。
2021
奶业标准
在这里，向大家介绍几种市场上常见的乳制品的定义，便于大家区分
2021
奶业标准
2021
奶业标准
2010年4月，等到千呼万唤的新国标正式颁布，若单纯从数值上 看，甚至连25年前都不如了，乳蛋白含量从1986年的2.95％， 降到了2.8％，菌落总数则从2003年的每毫升50万下调至200万， 均为历史新低。在丹麦，在新西兰，在几乎所有的乳业大国， 生乳蛋白质含量标准都至少在3.0以上，而菌落总数，美国、欧 盟是10万，丹麦是3万，更是严至中国的数十倍。
食品质量法规与标准PPT培训课件
目的
保障消费者的健康权益，维护市 场公平竞争，促进食品产业的健 康发展。
国内外食品质量法规的发展历程
国内发展
我国食品质量法规经历了从无到有、逐步完善的过程。从最初的《食品卫生法》 到现在的《食品安全法》，法规不断完善，监管力度不断加强。
国外发展
国际食品质量法规的发展也经历了类似的过程。例如，欧盟的食品法规就非常 严格，对食品的生产、加工、储存和销售等各个环节都有明确的规定和标准。
推动技术创新
企业应加大技术研发和创新投入， 提高产品科技含量和附加值，增强 企业核心竞争力。
THANKS
感谢观看
总结词
制定和实施食品质量标准是保障食品安全的重要措施，需要政府、行业协会、企业等各方的参与和协 作。
详细描述
制定食品质量标准需要经过深入调研、科学评估和广泛征求意见等过程，以确保标准的科学性和公正 性。实施食品质量标准需要政府加强监管，对违反标准的企业进行惩罚，同时行业协会和企业也需加 强自律，确保产品质量符合标准。通过各方共同努力，才能确保食品的质量和安全。
法规和标准要求。
建立可追溯体系
对食品生产过程进行全程记录 ，确保食品质量的可追溯性。
食品生产过程中的质量控制方法
抽样检验
按照规定的抽样方案，对生产 的食品进行抽样检验，以评估
食品的整体质量。
数据分析与改进
对生产过程的数据进行分析， 找出问题并采取措施进行改进 ，提高食品质量。
不合格品控制
对不合格的食品进行标识、隔 离和处置，防止不合格品流入 市场。
食品质量法规的重要性
保障消费者权益
提高国际竞争力
食品质量法规能够确保消费者获得安 全、卫生、营养的食品，维护消费者 的健康权益。
保障消费者的健康权益，维护市 场公平竞争，促进食品产业的健 康发展。
国内外食品质量法规的发展历程
国内发展
我国食品质量法规经历了从无到有、逐步完善的过程。从最初的《食品卫生法》 到现在的《食品安全法》，法规不断完善，监管力度不断加强。
国外发展
国际食品质量法规的发展也经历了类似的过程。例如，欧盟的食品法规就非常 严格，对食品的生产、加工、储存和销售等各个环节都有明确的规定和标准。
推动技术创新
企业应加大技术研发和创新投入， 提高产品科技含量和附加值，增强 企业核心竞争力。
THANKS
感谢观看
总结词
制定和实施食品质量标准是保障食品安全的重要措施，需要政府、行业协会、企业等各方的参与和协 作。
详细描述
制定食品质量标准需要经过深入调研、科学评估和广泛征求意见等过程，以确保标准的科学性和公正 性。实施食品质量标准需要政府加强监管，对违反标准的企业进行惩罚，同时行业协会和企业也需加 强自律，确保产品质量符合标准。通过各方共同努力，才能确保食品的质量和安全。
法规和标准要求。
建立可追溯体系
对食品生产过程进行全程记录 ，确保食品质量的可追溯性。
食品生产过程中的质量控制方法
抽样检验
按照规定的抽样方案，对生产 的食品进行抽样检验，以评估
食品的整体质量。
数据分析与改进
对生产过程的数据进行分析， 找出问题并采取措施进行改进 ，提高食品质量。
不合格品控制
对不合格的食品进行标识、隔 离和处置，防止不合格品流入 市场。
食品质量法规的重要性
保障消费者权益
提高国际竞争力
食品质量法规能够确保消费者获得安 全、卫生、营养的食品，维护消费者 的健康权益。
《食品安全法规》PPT课件
▪ 作用
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
4
医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
10
医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
12
医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
4
医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
10
医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
12
医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
食品法律法规基础知识PPT
提升行业形象
严格的食品安全法规有助于提升消费者对整 个食品行业的信任度。
企业应对策略
加强内部管理
企业应建立完善的食品安全管理体系，确保从原料采购到产品销售的 全程可控。
加大技术投入
企业应加大在食品安全技术方面的投入，如采用先进的检测设备、引 入智能化的生产管理系统等。
与政府保持良好沟通
企业应与政府部门保持密切联系，及时了解法规动态，避免因不了解 新规而触犯法律。
WENKU DESIGN
主要修改内容
加强预防措施
新法增加了对食品安全的预防性措施， 要求企业建立食品安全追溯体系，确保
食品来源可追溯。
强化监管力度
新法要求政府部门加强食品安全监管， 加大抽检频次，提高食品安全水平。
严格处罚力度
对于违反食品安全规定的行为，新法 加大了处罚力度，提高了企业的违法 成本。
食品标签必须符合国家法律法规的规定， 真实、准确、清晰地标明食品的名称、成 分、净含量、生产日期、保质期等信息。
食品广告的定义
食品广告的要求
食品广告是指通过各种媒体向消费者介绍 食品的宣传活动。
食品广告必须遵守法律法规的规定，不得 虚假宣传、误导消费者，同时要符合社会 道德和公共利益。
食品召回与赔偿
处罚与制裁
对于违反食品法律法规的行为，行 政监管机构将依法进行处罚，包括 罚款、吊销许可证、刑事责任等。
社会监督
社会监督组织
公众参与
如消费者协会、媒体等，关注食品安 全问题，维护消费者权益。
鼓励公众参与食品安全监督，提供食 品安全线索，共同维护食品安全。
信息披露与公开
社会监督组织通过调查、曝光等方式， 将食品安全问题公之于众，促使相关 部门和企业采取措施解决问题。
1食品法规与标准绪论.pptx
准 • 第四节 采用国际标准
第一章 绪论
本章学习重点：
• 了解食品安全的现状（09－11年食品安 全事件回顾）；
• 熟悉食品法规标准与食品安全的关系； • 掌握食品法律法规的研究内容。
第一章 绪论
一 食品安全现状
2009年食品安全事件记录
• 1、2009年2月27日，“咯咯哒”问题鸡 蛋所用饲料厂的法人代表获刑，该厂于 去年9月两次向饲料中加入三聚氰胺。
二、食品法规标准与食品安全的关系
食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系 到人民群众的身体健康和生命安全，关系到健康发 展和社会的和谐稳定，因此说它是一个庞大的体系， 整个体系运行涉及的食品加工、生产销售、进出口、 卫生监管、国家干预等各环节，同时也代表了一个 国家的经济实力和对人民生命健康的重视程度。 1 食品安全法律体系：
• 2009年4月14日，“毒餐具”再现餐桌。 使用国家禁用的工业用料——尿素甲醛 树脂生产仿瓷餐具
• 4、蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全 性不明物质OMP
• 5、韩国的好丽友食品、海太饮料等6家 生产商生产的食品和饮料由于使用了可 能含有三聚氰胺的西班牙产的食品添加 剂，相关食品已被下令召回。
• 2、2009年5月11日，卫生部就之前杭州 市民状告“王老吉”召开新闻发布会， 声明该饮料中含有的夏枯草不在卫生部 公布的允许食用的87种中药材名单中， 这意味着流传了170多年的凉茶涉嫌违法 添加非食用物质，造成了该产品的销量 下降
• 3、多美滋婴儿奶粉问题
浙江多省63名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾 结石的症状。
（2）、欧盟食品安全法律体系。
欧盟历来十分关注食品安全，经过近年来 不断的改进立法和开展相关的行动，对食品安 全条例进行了大量修订和更新。例如：食品卫 生条例，动物源性食品特殊卫生条例，动物源 性产品官方监管组织条例等等，表明了欧盟是 在构建食品安全的战略性框架，并进一步提高 完善在食品安全方面的法规，提供统一管理标 准；建立独立的科学咨询体系，加强风险分析 力度；加强法律监管措施，保证法律实施效果； 增加食品与饲料质量安全信息的透明度，保护 消费者权益。因此经过多年的发展，欧盟形成 了比较严谨的食品安全法律体系。
第一章 绪论
本章学习重点：
• 了解食品安全的现状（09－11年食品安 全事件回顾）；
• 熟悉食品法规标准与食品安全的关系； • 掌握食品法律法规的研究内容。
第一章 绪论
一 食品安全现状
2009年食品安全事件记录
• 1、2009年2月27日，“咯咯哒”问题鸡 蛋所用饲料厂的法人代表获刑，该厂于 去年9月两次向饲料中加入三聚氰胺。
二、食品法规标准与食品安全的关系
食品安全与人类的生产生活密切相关，它关系 到人民群众的身体健康和生命安全，关系到健康发 展和社会的和谐稳定，因此说它是一个庞大的体系， 整个体系运行涉及的食品加工、生产销售、进出口、 卫生监管、国家干预等各环节，同时也代表了一个 国家的经济实力和对人民生命健康的重视程度。 1 食品安全法律体系：
• 2009年4月14日，“毒餐具”再现餐桌。 使用国家禁用的工业用料——尿素甲醛 树脂生产仿瓷餐具
• 4、蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全 性不明物质OMP
• 5、韩国的好丽友食品、海太饮料等6家 生产商生产的食品和饮料由于使用了可 能含有三聚氰胺的西班牙产的食品添加 剂，相关食品已被下令召回。
• 2、2009年5月11日，卫生部就之前杭州 市民状告“王老吉”召开新闻发布会， 声明该饮料中含有的夏枯草不在卫生部 公布的允许食用的87种中药材名单中， 这意味着流传了170多年的凉茶涉嫌违法 添加非食用物质，造成了该产品的销量 下降
• 3、多美滋婴儿奶粉问题
浙江多省63名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾 结石的症状。
（2）、欧盟食品安全法律体系。
欧盟历来十分关注食品安全，经过近年来 不断的改进立法和开展相关的行动，对食品安 全条例进行了大量修订和更新。例如：食品卫 生条例，动物源性食品特殊卫生条例，动物源 性产品官方监管组织条例等等，表明了欧盟是 在构建食品安全的战略性框架，并进一步提高 完善在食品安全方面的法规，提供统一管理标 准；建立独立的科学咨询体系，加强风险分析 力度；加强法律监管措施，保证法律实施效果； 增加食品与饲料质量安全信息的透明度，保护 消费者权益。因此经过多年的发展，欧盟形成 了比较严谨的食品安全法律体系。
食品法律法规与标准PPT课件
四、食品法法律法规的渊源
• 1、法律体系，部门法体系 • 主要是由法律、行政法规、地方性法规 三个层次构成 • 七个法律部门：宪法、民法商法、行政 法、经济法、刑法、社会法、诉讼与非 诉讼程序法
2、食品法律法规的渊源
1. 宪法
2.
•
食品法律
指由最高权利机构，即全国人大及其常委会制定 的具有规范性法律文件。 基本法：由全国人大制定的食品法律。 基本法以外的法律：由全国人大常委会制定。
全国人民大表大会 常务委员会
17
• 3、法规 • 由国家制定和发布的规范性法律性文件 的总称。
国务院 省、自治区、直辖市 行政法规 地方法规
18
三、我国的立法体系
• 1、立法 • 法律的制定，广义上的立法指国家机关 依照其职权范围和法定程序制定法律规 范活动。
19
• 2、立法的主体 • 立法主体是指根据宪法和有关法律规定 ，有权制定、修改、补充、废止各种规 范性法律文件以及认可法律法规的国家 机关、社会组织、团体和个人。
中国食品像隐秘的杀手，有层出不穷的花招和手段，引着我们死去。
13
上述这些上镜率较高的丑闻不过是中国食品行 业问题的冰山一角。“沉舟侧畔千帆过，病树 前头万木春。”那么，我们是否应该从这些典
型事例中参悟出什么？
食品安全标准的缺失？ 食品安全法规的缺失？ 食品安全监管的缺失？ 食品生产商、经销商的良心丧失？
14
科技部部长徐冠华说：
Ø三流的企业卖产品
Ø二流的企业卖技术 Ø一流的企业卖专利
Ø超一流的企业卖标准
15
二、法的基本概念
• 1、法：是由国家按照统治阶级意志制定 或者认可，并由国家强制力保证其实施 的行为规范的总称。
《食品相关法律法规》课件
食品安全监测
定期对食品进行质量抽检，确保 其符合相关的食品安全标准。
食品法律法规执行与监督
讲述食品法律法规的执行和监督机制，以及公众的参与。
1
执行力度加大
通过加强执法力量、提高执法效率，确保食品法律法规的有效执行。
2
监督机制完善
建立健全监督体制，包括监督责任的明确、监督手段的多样化等。
3
公众参与加强
2 规范市场秩序
3 加强监管和执法
法律法规对食品市场的经 营者和消费者行为进行规 范，促进市场的公平竞争。
法律法规为监管机构提供 执行的依据，确保食品安 全工作的有效进行。
我国现行的食品法律法规体系概述
介绍我国现行的食品法律法规体系，包括主要的法律法规和部门。
食品安全法
我国基本的食品安全法律法规， 规定了食品的生产、经营、监 管等各个环节的要求。
《食品相关法律法规》 PPT课件
通过本课件，我们将深入了解食品相关的法律法规，包括其背景、意义，我 国现行的法规体系，食品安全法的内容，以及负责监管的机构和职责。
食品相关法律法规的背景和意义
了解食品相关法律法规的背景和其对社会的重要意义
1 保障公众健康
法律法规的制定和执行可 以保障食品的安全性，减 少食品相关的健康风险。
国家食药监总局
负责食品安全的监督管理，执 法，以及相关法律法规的制定。
食品药品监管局
负责食品的注册、许可，食品 添加剂的审批等监管工作。
食品安全法及其主要内容
详细介绍食品安全法及其主要内容，强调其在保障食品安全方面的作用。
1 食品生产监督管理
规定了食品生产企业的注 册、备案，以及生产过程 中的质量控制要求。
引导公众积极参与食品安全监管，增强监督的广泛性和及时性。
第二章我国的食品法律、法规.pptx
生产者、销售者与消费者之间的民事关系（为主 ）
产品质量监督管理关系
产品质量检验、认证关系
产品质量责任关系
12
二、产品质量法的适用范围
1.产品质量法适用的产品范围
1）概念 《产品质量法》所称的“产品的范围”，是指经过
加工、制作、用于销售的产品。 2）理解 a.加工、制作是指改变原材料、毛坯或者半成品的
食品法律法规与 标准
第二章 我国的食品法律法规
本章学习重点：
熟练掌握食品安全法的各项内容； 熟悉我国其他食品安全相关法律法规 课时安排：3课时
2
第二章 我国的食品法律法规
第一节 食品安全法 第二节 产品质量法 第三节 食品安全相关法律法规
3
第一节 食品安全法
一、食品安全法的颁布
全国人大第七次会议，2009年6月1日实施。 立法宗旨：保证食品安全保障公众身体健康和生命
形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各 种工作的统称。 加工过程直接决定产品质量的优劣。
13
本法规定的产品必须具备两个条件： 首先必须经过加工、制作，未经加工过程的天然品
不属于此范围； 其次必须用于销售，不是为销售而加工制作的产品
不属于此范围。
14
b.不包括建设工程产品 建设工程的特点： 单一性
固定性 属于不动产范畴 c.经过加工、制作，用于销售的建筑材料、建筑构 配件和设备适用于本法 d.不适用于初级农产品 e.不适用于军工产品 f.在中华人民共和国境内销售的属于本法所称的产品 范围内的进口产品，适用本法的有关规定
15
2.产品质量法适用的主客体范围
1）主体的适用范围 生产者、销售者 监督管理产品质量的行政机关及其国家工作人员 消费者及虽不是消费者但受到产品缺陷损害的人
产品质量监督管理关系
产品质量检验、认证关系
产品质量责任关系
12
二、产品质量法的适用范围
1.产品质量法适用的产品范围
1）概念 《产品质量法》所称的“产品的范围”，是指经过
加工、制作、用于销售的产品。 2）理解 a.加工、制作是指改变原材料、毛坯或者半成品的
食品法律法规与 标准
第二章 我国的食品法律法规
本章学习重点：
熟练掌握食品安全法的各项内容； 熟悉我国其他食品安全相关法律法规 课时安排：3课时
2
第二章 我国的食品法律法规
第一节 食品安全法 第二节 产品质量法 第三节 食品安全相关法律法规
3
第一节 食品安全法
一、食品安全法的颁布
全国人大第七次会议，2009年6月1日实施。 立法宗旨：保证食品安全保障公众身体健康和生命
形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各 种工作的统称。 加工过程直接决定产品质量的优劣。
13
本法规定的产品必须具备两个条件： 首先必须经过加工、制作，未经加工过程的天然品
不属于此范围； 其次必须用于销售，不是为销售而加工制作的产品
不属于此范围。
14
b.不包括建设工程产品 建设工程的特点： 单一性
固定性 属于不动产范畴 c.经过加工、制作，用于销售的建筑材料、建筑构 配件和设备适用于本法 d.不适用于初级农产品 e.不适用于军工产品 f.在中华人民共和国境内销售的属于本法所称的产品 范围内的进口产品，适用本法的有关规定
15
2.产品质量法适用的主客体范围
1）主体的适用范围 生产者、销售者 监督管理产品质量的行政机关及其国家工作人员 消费者及虽不是消费者但受到产品缺陷损害的人
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• 3、部门规章：如《转基因食品卫生管理办法》、 《有机食品认证管理办法》等。
.
• 4、其他规范性文件：《国务院关于进一步加强食 品安全工作的决定》、《食品生产业危害分析与 关键控制点管理体系认证管理规定》等。
• 5、食品标准：是指食品工业领域各项标准的总和， 包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析方 法标准、食品管理标准、食品添加剂标准、食品 术语标准等。
.
• 四、我国食品法律法规体系
• 食品法律法规体系：是指以法律或政令形式颁布 的，对全社会有约束力的权威性规定。
• 它既包括法律规范，也包含以技术规范为基础所 形成的各种法规。
• 1、法律：如《中华人民共和国产品质量法》、 《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和 国进出口商品检验法》等。
.
• 2、行政法规：又称为条例、规定、办法。如《粮 食流通管理条例》、《查处食品标签违法行为规 定》、《食品添加剂卫生管理办法》。
.
• 二、法律的基本特征
• 法律是上层建筑的重要组成部分，其基本特征包 括：
• 1、法律是一种特殊的社会规范，具有规范性、概 括性和可预测性等特点；
• 2、法律是由国家制定或者认可的社会规范；以国 家意志的形式出现，对全体社会成员都具有普遍 的约束力；
.
• 3、法律是由国家强制力保证实施的并具有普遍约 束力的社会规范；
• 食品法律法规的适用是一种国家活动，不同于一 般公民、法人和其他组织实现食品法律法规的活 动。
全法》、《标准化法》、有关国际组织的规定及 实际生产技术经验等。
.
• 二、主要食品法律 • 三、主要食品法规
• 包括行政法规、国务院规范性文件、部门规章、 部委规范性文件、地方政府规章
.
课后习题
• 1、简述法律的定义及法律的基本特征？ • 2、我国立法体制中的一元、两级、多层次
分别指什么？ • 3、简述我国的法律体系？ • 4、食品法律的适用范围包括？
第二章 食品法律法规的基础知识
.
第一节 食品法律与法规概述
• 一、法、法律和法规的概念
• 法是由国家制定或者认可，并由国家强制力保证 其实施的行为规范的总称。
• 法所体现的是统治阶级的意志，从根本上说是体 现统治阶级的物质利益，反映统治阶级物质利益 的意愿和要求。
.
• 在我国现代法律制度中，法律有广狭两层含义： 广义是指包括宪法、行政法规在内的一切规范性 文件；狭义是指全国人民代表大会及其常务委员 会制定的规效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
.
• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
.
第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
.
• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
.
• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
.
• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、备案 • 5、地方政府食品规章： • 起草、审查、决定、公布
.
第三节 食品法律法规的制定和实施
• 一、食品法律法规制定的原则与依据
• 1、制定的基本原则：是指食品立法主体进行食品 立法活动所必须遵循的基本行为准则，是立法指 导思想在立法实践中的重要体现。
• 包括以下基本原则： • （1）遵循宪法 • （2）依照法定的权限和程序，不得随意立法 • （3）从国家整体利益出发，维护社会主义法制的
.
• 三、食品法律法规的实施
• 1、概念 • 是指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活
中得到贯彻和实现的活动。 • 食品法律法规的实施主要有食品法律法规的遵守
和食品法律法规的适用两种方式。
.
• 2、食品法律法规的适用
• 是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照 法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律 法规创造性地运用到具体人或组织，用来解决具 体问题的一种专门活动。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
.
• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
• 4、法律是规定了人们的权利和义务的社会规范； 法律上的权利和义务在本质上是统一的，没有无 权利的义务，也没有无义务的权利；
• 5、法律有其确定的体制和表现形式；法律是通过 国家制定和发布的规范性文件所确定的，国家发 布的非规范性文件不属于法律的范畴。
.
• 三、我国的立法体制与法律体系
• 1、我国的立法体制 • 一元：全国范围内只存在一个统一的立法体系； • 两级：我国立法体制分为中央立法和地方立法两
统一和尊严
.
• （4）坚持民主立法，广泛听取人民群众的意见 • （5）从实际出发，立足我国国情 • （6）对人民健康高度负责，最大限度保证食品安
全 • （7）预防为主 • （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
.
• 2、食品法律法规制定的依据
• （1）宪法是食品立法的法律依据 • （2）保护人体健康是食品立法的思想依据 • （3）食品科学是食品立法的自然科学依据 • （4）社会经济条件是食品立法的物质依据 • （5）食品政策是食品立法的政策依据
.
• 4、其他规范性文件：《国务院关于进一步加强食 品安全工作的决定》、《食品生产业危害分析与 关键控制点管理体系认证管理规定》等。
• 5、食品标准：是指食品工业领域各项标准的总和， 包括食品产品标准、食品卫生标准、食品分析方 法标准、食品管理标准、食品添加剂标准、食品 术语标准等。
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• 四、我国食品法律法规体系
• 食品法律法规体系：是指以法律或政令形式颁布 的，对全社会有约束力的权威性规定。
• 它既包括法律规范，也包含以技术规范为基础所 形成的各种法规。
• 1、法律：如《中华人民共和国产品质量法》、 《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和 国进出口商品检验法》等。
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• 2、行政法规：又称为条例、规定、办法。如《粮 食流通管理条例》、《查处食品标签违法行为规 定》、《食品添加剂卫生管理办法》。
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• 二、法律的基本特征
• 法律是上层建筑的重要组成部分，其基本特征包 括：
• 1、法律是一种特殊的社会规范，具有规范性、概 括性和可预测性等特点；
• 2、法律是由国家制定或者认可的社会规范；以国 家意志的形式出现，对全体社会成员都具有普遍 的约束力；
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• 3、法律是由国家强制力保证实施的并具有普遍约 束力的社会规范；
• 食品法律法规的适用是一种国家活动，不同于一 般公民、法人和其他组织实现食品法律法规的活 动。
全法》、《标准化法》、有关国际组织的规定及 实际生产技术经验等。
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• 二、主要食品法律 • 三、主要食品法规
• 包括行政法规、国务院规范性文件、部门规章、 部委规范性文件、地方政府规章
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课后习题
• 1、简述法律的定义及法律的基本特征？ • 2、我国立法体制中的一元、两级、多层次
分别指什么？ • 3、简述我国的法律体系？ • 4、食品法律的适用范围包括？
第二章 食品法律法规的基础知识
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第一节 食品法律与法规概述
• 一、法、法律和法规的概念
• 法是由国家制定或者认可，并由国家强制力保证 其实施的行为规范的总称。
• 法所体现的是统治阶级的意志，从根本上说是体 现统治阶级的物质利益，反映统治阶级物质利益 的意愿和要求。
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• 在我国现代法律制度中，法律有广狭两层含义： 广义是指包括宪法、行政法规在内的一切规范性 文件；狭义是指全国人民代表大会及其常务委员 会制定的规效力范围，它由法律的空间效力、时 间效力和对人的效力三部分组成。
• 1、空间效力：即法律适用的地域范围，可分为全 国和地方；
• 2、时间效力：即法律从什么时候开始发生效力和 什么时候失去效力。
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• 3、对人的效力：即具有法律关系主体资格的自然 人、法人和其他组织。主要有以下几种做法：属 地原则、属人原则和保护主义原则。
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第二节 法律法规的分类
• 一、法律法规的分类原则
• 1、综合性法律法规： • 如《中华人民共和国食品安全法》； • 2、各种单项法律法规： • 针对食品的某一方面所制定的法规，如《中华人
民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和 国畜牧法》等；
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• 3、食品标准和管理方法： • 食品标准制定的依据是《中华人民共和国食品安
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• 二、食品法律法规制定程序（自学）
• 1、食品法律：立法准备、法律案的提出和审议、 法律草案的表决、通过与公布；
• 2、食品行政法规： • 立项、起草、审查、通过、公布、备案
.
• 3、地方性法规、食品自治条例和单行条例： • 立法规划和计划编制、草案起草、提出、审议、
表决、通过、批准、公布与备案 • 4、食品部门规章： • 立项、起草、审查、决定、公布、备案 • 5、地方政府食品规章： • 起草、审查、决定、公布
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第三节 食品法律法规的制定和实施
• 一、食品法律法规制定的原则与依据
• 1、制定的基本原则：是指食品立法主体进行食品 立法活动所必须遵循的基本行为准则，是立法指 导思想在立法实践中的重要体现。
• 包括以下基本原则： • （1）遵循宪法 • （2）依照法定的权限和程序，不得随意立法 • （3）从国家整体利益出发，维护社会主义法制的
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• 三、食品法律法规的实施
• 1、概念 • 是指通过一定的方式使食品法律规范在社会生活
中得到贯彻和实现的活动。 • 食品法律法规的实施主要有食品法律法规的遵守
和食品法律法规的适用两种方式。
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• 2、食品法律法规的适用
• 是指国家机关和法律、法规授权的社会组织依照 法定的职权和程序，行使国家权力，将食品法律 法规创造性地运用到具体人或组织，用来解决具 体问题的一种专门活动。
个等级； • 多层次：包括全国人大及常委会、国务院、省、
自治区、直辖市、经济特区、自治县人大及常委 会，以及国务院各部、各委员会、中国人民银行、 审计署等具有行政管理只能的直属机构。
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• 2、我国的法律体系 • 是以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、
地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民 法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉 讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的有机统 一整体。
• 4、法律是规定了人们的权利和义务的社会规范； 法律上的权利和义务在本质上是统一的，没有无 权利的义务，也没有无义务的权利；
• 5、法律有其确定的体制和表现形式；法律是通过 国家制定和发布的规范性文件所确定的，国家发 布的非规范性文件不属于法律的范畴。
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• 三、我国的立法体制与法律体系
• 1、我国的立法体制 • 一元：全国范围内只存在一个统一的立法体系； • 两级：我国立法体制分为中央立法和地方立法两
统一和尊严
.
• （4）坚持民主立法，广泛听取人民群众的意见 • （5）从实际出发，立足我国国情 • （6）对人民健康高度负责，最大限度保证食品安
全 • （7）预防为主 • （8）发挥中央和地方两方面积极性的原则
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• 2、食品法律法规制定的依据
• （1）宪法是食品立法的法律依据 • （2）保护人体健康是食品立法的思想依据 • （3）食品科学是食品立法的自然科学依据 • （4）社会经济条件是食品立法的物质依据 • （5）食品政策是食品立法的政策依据