食品法规与标准基础知识.pptx
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《食品标准与法规》
模块一 食品法规与标准基础知识
王跃强 2014.2
关于上课
• 按时上课 ，有事请假； • 用心听课，认真思考； • 学会总结，善于运用。
关于考试
作为老师
考试不是教学目的，而是检测学习成果，帮助大家 总结和掌握学习内容
作为学生
考试不是学习目的，而是帮助你更好掌握和使用所 学内容的一个手段。
• 三、食品法规、标准与食品安全体系
• 食品安全性：是指食品中不应含有有毒物质或因素，从而损害或威胁 人体健康，包括直接的急性或慢性毒害和感染疾病，以及对后代健康 的潜在影响。
• 标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认 机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
• 衡量事物的准则 • 是一种特殊的规范。本质上属于技术性规范的范畴 • 是社会实践的产物
受市场经济制度制约 被社会所认同 有民间机构制定，由公认的权威机构确认
二、法规
一、法、法律、法规的概念 1、法的含义 • 古时法（刑律）→规矩绳墨 • 现代社会主义理论：由国家专门机关创制的、以权利义务为调整机制
大曲——大湖黄酒（大曲）
• 2. 标准化工作 • 三步走战略：
多重标准
企业标准 产品标准
• 3. 标准化与国际贸易
• 贸易技术壁垒
• 贸易技术壁垒（TBT）是指：由于各国或地区制定或实施的技术法规 、标准、合格评定程序及标签标志等技术要求，如果制定或实施不当 ，可能给国际贸易造成的障碍。
《卫生和动植物检疫措施》(SPS)中可以引发的贸易技术壁垒
• 《食品标准与法规》是研究 生产、加工、储运和销售等 全过程质量安全相关的法律 法规、标准及市场准入的一 门综合性管理学科，它涉及 食品及农畜产品生产和流通 全过程，即“从农田到餐 桌”。
生产 加工
检验 检测
原料
食品
包装
应用
安全
储运
监督 管理
销售 流通
2.课程意义
一
从事食品行业必须遵循的行为准则；
重点与难点
• 重点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
• 难点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
项目一 法规与标准概述
1
保证市场经济正常运转和公平竞争的重要的
特殊的工具。
2
维护社会秩序的必然要求
一、标准
； 4. 市场经济是竞争经济，要求法律保证公平竞争； 5. 市场经济是开发的经济，要求法律不断调整、完善和发展。
• 4. 法律对市场经济的保障作用
利益 保障
通过法律制止侵害行为
秩Hale Waihona Puke Baidu 保障
保证市场经济正常秩序
• 二、食品标准与市场经济 • 食品标准是判断食品质量安全的准则。 • 1. 食品标准化的作用 • 一是有利于企业适应市场竞争的灵活性、时效性的需要； • 二是市场经济活动的合同、契约和纠纷仲裁的技术依据。 案例：大湖黄酒合同纠纷案
• 5. 市场主体法
市场主体法
市场主体行为 规则法
市场管理 规则法
市场体系法
三、食品法规与标准
• 1. 食品标准与法规：专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。
• 属于新兴的技术管理学科。
• 法规与标准相互配套。
• 食品安全的保障。
法规
标准
项目二 食品法规、标准与市场经济
• 一、食品法规与市场经济 法规属于上层建筑；有经济基础的性质决定。
• a.最终产品标准 • b.生产过程和加工方法 • c.检测、检验、出证和批准程序 • d.有关风险评估方法的规定 • e.与食品安全直接相关的包装和标签要求
• 4. 食品质量安全市场准入
• 食品生产许可证制度；
• 出厂产品强制检验；
• 检验合格的加贴QS标志
2003.8.1起，实施QS质量安全认证;自2010年6月起，国家质检总局 将QS标志中的“质量安全”变更为“生产许可”，规定“QS”为“ 企业食品生产许可”的字母缩写，并设定18个月的过渡期，也就是说 截止到2011年12月1日，过渡期结束，旧版标志要全部停用。
寄语一
“食品工业是道德工业。”
——祝义才（雨润集团董事局主席）
寄语二
"产品质量的好坏，就是 人格品行的好坏。"
——牛根生（原蒙牛集团董事长）
寄语三
食品质量需要标准保证 食品安全需要法规保障
• 所以，我们可以说： 《食品标准与法规》是食品专业学生的“吃饭课”！
课程内容、意义与特点
• 1.课程内容：
法律→人类通过条文化法的产物 评判标准上：自然法学派→法作为判定法律是否有效的标准，有违道德
或理性的法律被判无效 实证法学派→法的有效性来自于其本身，只要法不违背其制定程
序和上位法法则，即使不合理也不影响其效力
4.法制与法治 法制——国家法律与制度的总称。 法治——依照法律形式国家权力。
法制是法治的必要条件；法治是法制在现实 生活中的体现。
1. 法律对市场经济的规范作用； 2. 以宪法为基础，保障法制的统一（宪法中几个名词会产生诸多法律）。
3法治与市场经济
1. 市场经济是法治经济，市场经济秩序需要法治形成和维护； 2. 市场经济是自主型经济，要求法律确认市场主体，平等保护市场主体
的财产权； 3. 市场经济是契约经济，要求法律确定契约是处理经济关系的法律形式
，并通过国家强制力保证的调整行为关系的社会规范。 • 本质：反映统治阶级的意志
• 2、法律和法规 法的“三要素”：法律规范、法律原则、法律概念 法律： 广义→社会规范
狭义→规范性法律文件 全国人大及常委会制定的规范性文件。 法规： 广义→法律规范 狭义→行政法规和地方性法规的总称
• 3 法与法律的区别 含义上：法不仅具有法律的意思，还兼具权利、公平、公正； 存在方式上：法→本来就存在的
二
食品工业健康快速发展的根本保障；
三
政府加强食品安全监管的重要依据；
四
维护社会和谐持续发展的重要保证。
3.课程特点
综合性
1.从农田到餐桌 全过程 2.种养殖、食品 分析、工艺学、 法学多学科
系统性
1.以产品为系统 2.实现整体最佳
发展性
1.标准不断修订 2.法规不断完善
本模块学习目标与要求
了解市场经济法规体系；掌握法规与标准的区 别，食品标准、法规与市场经济、质量安全的相互 关系。了解食品法规的渊源与分类；掌握我国食品 安全法规体系及其制定原则与依据；熟悉食品法规 、标准的实施与监督管理。
模块一 食品法规与标准基础知识
王跃强 2014.2
关于上课
• 按时上课 ，有事请假； • 用心听课，认真思考； • 学会总结，善于运用。
关于考试
作为老师
考试不是教学目的，而是检测学习成果，帮助大家 总结和掌握学习内容
作为学生
考试不是学习目的，而是帮助你更好掌握和使用所 学内容的一个手段。
• 三、食品法规、标准与食品安全体系
• 食品安全性：是指食品中不应含有有毒物质或因素，从而损害或威胁 人体健康，包括直接的急性或慢性毒害和感染疾病，以及对后代健康 的潜在影响。
• 标准是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认 机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
• 衡量事物的准则 • 是一种特殊的规范。本质上属于技术性规范的范畴 • 是社会实践的产物
受市场经济制度制约 被社会所认同 有民间机构制定，由公认的权威机构确认
二、法规
一、法、法律、法规的概念 1、法的含义 • 古时法（刑律）→规矩绳墨 • 现代社会主义理论：由国家专门机关创制的、以权利义务为调整机制
大曲——大湖黄酒（大曲）
• 2. 标准化工作 • 三步走战略：
多重标准
企业标准 产品标准
• 3. 标准化与国际贸易
• 贸易技术壁垒
• 贸易技术壁垒（TBT）是指：由于各国或地区制定或实施的技术法规 、标准、合格评定程序及标签标志等技术要求，如果制定或实施不当 ，可能给国际贸易造成的障碍。
《卫生和动植物检疫措施》(SPS)中可以引发的贸易技术壁垒
• 《食品标准与法规》是研究 生产、加工、储运和销售等 全过程质量安全相关的法律 法规、标准及市场准入的一 门综合性管理学科，它涉及 食品及农畜产品生产和流通 全过程，即“从农田到餐 桌”。
生产 加工
检验 检测
原料
食品
包装
应用
安全
储运
监督 管理
销售 流通
2.课程意义
一
从事食品行业必须遵循的行为准则；
重点与难点
• 重点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
• 难点：食品法规、标准与市场经济、质量安全的相互作用； 食品法规、标准的实施与监督管理。
项目一 法规与标准概述
1
保证市场经济正常运转和公平竞争的重要的
特殊的工具。
2
维护社会秩序的必然要求
一、标准
； 4. 市场经济是竞争经济，要求法律保证公平竞争； 5. 市场经济是开发的经济，要求法律不断调整、完善和发展。
• 4. 法律对市场经济的保障作用
利益 保障
通过法律制止侵害行为
秩Hale Waihona Puke Baidu 保障
保证市场经济正常秩序
• 二、食品标准与市场经济 • 食品标准是判断食品质量安全的准则。 • 1. 食品标准化的作用 • 一是有利于企业适应市场竞争的灵活性、时效性的需要； • 二是市场经济活动的合同、契约和纠纷仲裁的技术依据。 案例：大湖黄酒合同纠纷案
• 5. 市场主体法
市场主体法
市场主体行为 规则法
市场管理 规则法
市场体系法
三、食品法规与标准
• 1. 食品标准与法规：专门研究与食品有关的法律法规和管理制度。
• 属于新兴的技术管理学科。
• 法规与标准相互配套。
• 食品安全的保障。
法规
标准
项目二 食品法规、标准与市场经济
• 一、食品法规与市场经济 法规属于上层建筑；有经济基础的性质决定。
• a.最终产品标准 • b.生产过程和加工方法 • c.检测、检验、出证和批准程序 • d.有关风险评估方法的规定 • e.与食品安全直接相关的包装和标签要求
• 4. 食品质量安全市场准入
• 食品生产许可证制度；
• 出厂产品强制检验；
• 检验合格的加贴QS标志
2003.8.1起，实施QS质量安全认证;自2010年6月起，国家质检总局 将QS标志中的“质量安全”变更为“生产许可”，规定“QS”为“ 企业食品生产许可”的字母缩写，并设定18个月的过渡期，也就是说 截止到2011年12月1日，过渡期结束，旧版标志要全部停用。
寄语一
“食品工业是道德工业。”
——祝义才（雨润集团董事局主席）
寄语二
"产品质量的好坏，就是 人格品行的好坏。"
——牛根生（原蒙牛集团董事长）
寄语三
食品质量需要标准保证 食品安全需要法规保障
• 所以，我们可以说： 《食品标准与法规》是食品专业学生的“吃饭课”！
课程内容、意义与特点
• 1.课程内容：
法律→人类通过条文化法的产物 评判标准上：自然法学派→法作为判定法律是否有效的标准，有违道德
或理性的法律被判无效 实证法学派→法的有效性来自于其本身，只要法不违背其制定程
序和上位法法则，即使不合理也不影响其效力
4.法制与法治 法制——国家法律与制度的总称。 法治——依照法律形式国家权力。
法制是法治的必要条件；法治是法制在现实 生活中的体现。
1. 法律对市场经济的规范作用； 2. 以宪法为基础，保障法制的统一（宪法中几个名词会产生诸多法律）。
3法治与市场经济
1. 市场经济是法治经济，市场经济秩序需要法治形成和维护； 2. 市场经济是自主型经济，要求法律确认市场主体，平等保护市场主体
的财产权； 3. 市场经济是契约经济，要求法律确定契约是处理经济关系的法律形式
，并通过国家强制力保证的调整行为关系的社会规范。 • 本质：反映统治阶级的意志
• 2、法律和法规 法的“三要素”：法律规范、法律原则、法律概念 法律： 广义→社会规范
狭义→规范性法律文件 全国人大及常委会制定的规范性文件。 法规： 广义→法律规范 狭义→行政法规和地方性法规的总称
• 3 法与法律的区别 含义上：法不仅具有法律的意思，还兼具权利、公平、公正； 存在方式上：法→本来就存在的
二
食品工业健康快速发展的根本保障；
三
政府加强食品安全监管的重要依据；
四
维护社会和谐持续发展的重要保证。
3.课程特点
综合性
1.从农田到餐桌 全过程 2.种养殖、食品 分析、工艺学、 法学多学科
系统性
1.以产品为系统 2.实现整体最佳
发展性
1.标准不断修订 2.法规不断完善
本模块学习目标与要求
了解市场经济法规体系；掌握法规与标准的区 别，食品标准、法规与市场经济、质量安全的相互 关系。了解食品法规的渊源与分类；掌握我国食品 安全法规体系及其制定原则与依据；熟悉食品法规 、标准的实施与监督管理。