园林工程项目的招投标课件

第三章 园林工程项目的招投标
知识目标 1.了解园林工程项目承包的各种方式; 2.了解招标投标的基本概念和应具备的基本条件; 3.掌握园林工程项目招标的开标、评标和定标方法★ ★ 4.掌握园林工程招标文件和投标书的编制方法. ★
能力目标
1.能编制园林工程招标文件; 2.能编制园林工程投标书; ★ 3.能应用投标策略和技巧进行园林工程投标. ★ ★ 特别注意
期，图纸、技术资料供应内容和时间，施工准备工作，材料供应及价 款结算办法，工程质量及验收标准，工程变更，停工及窝工损失的处 理办法，提前竣工奖励及拖延工期罚款，竣工验收与最终结算，保修 期内维修责任与费用，分包、争端的处理。
三、园林工程项目施工招标的开标、评标与定标
（一）开标 1、开标的时间和地点 开标的时间：我国《招标投标法》规定，开标应当在招标文件确定
（二）工程招标投标的意义和内容
工程招标投标的意义
1.实行项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工 程价格趋于合理。
2.实行项目的招标投标能够不断地降低社会平均劳动消耗水平， 使工程价格得到有效控制。
3.实行项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价 格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
2.招标的建设项目应具备的条件：
A.概算已经批准。 B.建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定
资产投资计划。 C.完成了征地工作。 D.有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。 E.建设资金和主要材料、设备的来源已经落实。 F.已经由建设项目所在地规划部门批准，施工现场已经
完成“四通一清”或一并列入施工项目招标范围。
1.建设单位招标应具备的来自百度文库件：
A.建设单位是法人或依法成立的其他组织。 B.建设单位有与招标工程相适应的资金或资金已 落实。 C.建设单位有组织编制招标文件的能力。 D.建设单位有审查投标单位资质的能力。 E.建设单位有组织开标、评标、定标的能力。 建设单位不具备上述3-5项条件的，须委托具有 相应资质的咨询、监理等单位代理招标。
第二节 园林工程项目的施工招标
一、园林工程项目施工招标概述
（一）招标方式
招标方式：公开招标和邀请招标
1、公开招标
公开招标：指招标人以招标公告的方式邀请不特定 的法人或者其他组织参加的招标方式。
招标公告要通过国家指定的报刊、信息网络或其他 媒介发布；招标公告应当载明招标人的名称、地址，招 标项目的性质、数量、实施地点、时间，获取招标文件 的方法，对招标人的资质要求等。
投标成功，不但意味着项目的成功，也预示着招投标双方 所面临的风险进一步逼近，招投标永远蕴涵着利益与风险的一 把双刃剑。
第一节 工程招投标基本知识
一.建设工程项目发包模式
总分包、平行承包、联合体承包、合作体承包、EPC承包及CM承包模式
（一）总分包模式
总分包模式是将工程项目全过程或其中几个阶段（如设计或施工）的全 部工作发包给一家资质条件符合要求的承包单位，由该承包单位再将若干 专业性较强的部分工程任务发包给不同的专业承包单位去完成，并统一协 调和监督各分包单位的工作。业主只与总承包单位发生承包关系。
编号 项目 简要说明 计量单位 工程数量
1
2
3
4
5
单价（元） 总价（元）
6
7
说明：p43
①第1-5栏为招标单位填列；第6-7栏为投标单位填列。每一页应标明页码，并 在页末写明各项目总价的汇总金额。 ②工程应按地下（±0.00以下）工程和上部工程分列，例如，平整场地、混凝 土基础、砖砌体等；各项目的技术要点在简要说明栏列出，例如，混凝土基础 C20、砖砌体厚24㎝、M5混合砂浆等。 ③工程单价一般先将直接费汇总后，再加各项独立费和不可预见费，并按百分 比计算间接费和利润。国际上，工程单价都包括直接费、间接费和利润。 ④计算工程量的方法和单价的组成，应在工程量表的开头或末尾加以说明。
（2）公开招标使招标单位或投标单位支付的费用过多，与工 程投资不成比例。 （3）公开招标的结果未能产生中标单位。 （4）由于工期紧迫或保密的要求等其他原因而不宜公开招标。 （二）招标程序 p41 招标工作分：准备阶段、招标阶段、中标成交阶段。
二、招标标底和招标文件的编制 p42
（一）标底：
标底：是招标人认可的工程预期价格，必须经招投标管理机构审定。一经审定应
特 点：
1.建设周期短。
2.设计方案的可建造性好。
3.业主面临的风险较大。
二、工程招标投标概述
（一）工程招标投标的概念和性质 1.工程招标投标的概念 工程招标：指招标人在发包建设项目之前，公开招标或
邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当 场开标，并从中择优选定中标人的一种经济活动。 工程投标（招标的对称概念）： 指具有合法资格和能 力的投标人以中标为目的，根据招标条件，经过初步研究 的估算，在指定限内填写标书、提出报价并等候开标的一 种经济活动。
〖案例〗：3-1 注意：11项主要内容中，8，9应该调换。应该在评标的
基础上，才能确定中标单位。
2.工程招标投标的性质 我国法学界认为：建设工程招标是要约邀请，而投
标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确 规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是 邀请投标人对其提出要约（即报价），属于要约邀请。 招标则是一种要约，它符合要约的所有条件。招标人向 中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受 中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约 的意思表示，应属于承诺。
4.实行项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财 力，进而使工程造价有所降低。
项目招标投标活动内容：
项目招标投标活动包含的内容十分广泛，包括项目强制招标的范 围、项目招标的种类与方式、项目招标的程序、项目招标投标文件 的编制、标底编制与审查、投标报价、开标、评标、定标等。
（三）园林工程项目招标应具备的基本条件
2.有利于控制工程造价。
3.有利于缩短建设工期。
4.承包商责任重、风险大。
（六）CM 承包模式
CM承包模式：由业主委托一家提供CM服务的单位承 担施工阶段的全面管理工作，CM管理者在设计阶段就参 与进来，为业主提高咨询服务。CM承包模式的出发点是 通过设计与施工的充分搭接，采用“快速路径法”实现有 条件的“边设计、边施工”，并在一定程度上影响工程设 计活动。
公开招标又称为无限竞争性招标，凡有意的投标人 均可参加资质审查。但只有资质审查合格的投标人才可 购买招标文件参加投标。
2、邀请招标 邀请招标：指招标人向预先选择的、具有招投标项目能力、
资信良好的潜在投标人发出投标邀请函，被邀请人同意参加 后从招标人处获得招标文件、按规定要求投标的招标方式。
国家只对下述情况考虑邀请招标： （1）由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术人员和熟练 技工以及专用技术装备。
1）封面
×××工程工程量清单
工程地址：
建设单位：
设计单位：
估算师：
（签名） 年 月 日
2）内容目录
①准备工作
② ×××（分项工程甲）
③ ×××（分项工程乙）
④直接合同（指定分包工程）
⑤允许调整的开口项目
⑥室外工程
⑦其他工程和费用
⑧不可预见费用
3）工程量表（见表3-1）
表3-1 ×××（分项工程甲）工程量表
特点：
1.有利于业主择优选择承包商。
2.有利于控制工程质量。
3.有利于缩短建设工期。
4.组织管理和协调工作量大。
5.工程造价控制难度大。
（三）联合体承包模式
联合体承包模式：当工程项目规模巨大或技术复杂、
以及承包市场竞争激烈，由一家公司承包由困难时，可以
由几家公司联合成立联合体来竞争建设任务，以发挥各公
也可邀请上级主管部门及银行、工商等有关单位参加，有的还请公证机关派
2.对联合体而言，可以集中各成员单位在资金、技术和管 理等各方面的优势，克服单一公司力不能及的困难，增强 整体竞争能力和抗风险能力。
（四）合作体承包模式
工程项目类型多、数量大或专业配套必需时，任一家公司都无力实行 总承包，作为业主来讲，为了便于管理，又希望承包方有一个统一的协调 组织，这样就可能产生几家公司自愿结成合作伙伴，成立一个合作体，以 合作体的名义与业主签订工程意向合同。达成协议后，各公司再分别与业 主签订工程承包合同，并在合作体的统一计划、指挥和协调下完成承包任 务。
密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄露。
作用：
一是使建设单位预先明确拟建项目应承担的财务义务；
二是给上级主管部门提供审核投资规模的依据；
三是衡量投标报价是否合理的参数，也是评标的主要尺度之一。
1、编制标底应遵循的原则： p42，5条
2、标底的编制方法
（1）以施工图预算为基础编制法：
工程量、直接费、间接费、规费、税金、不可预见费、计划利润等。
（2）以概算为基础编制法：
根据扩初设计和概算定额计算工程造价。
（3）以最终成品单位造价包干为基础编制法：
如：住宅、草坪、喷灌工程按N元∕㎡。
（二）招标文件
基本内容：
1、工程综合说明 p43
2、设计图纸和技术说明书：设计图纸和技术说明书的目的，使投标单位了解工程 的具体内容和技术要求，能据此拟定施工方案和进度计划。
特 点：
1.有利于项目的组织管理。
2.有利于控制工程造价。
3.有利于控制工程质量。
4.有利于缩短建设工期。
5.招标发包工作难度大。
6.总承包商责任重、风险大。
（二）平行承包模式
平行承包模式：业主将工程项目设计、施工以及设备和 材料购的任务分别发包给多个设计单位、施工单位和设备 材料供应商并分别与各承包商签订合同。各承包商之间关 系是平行的，没有合同关系。
1）设计图的深度可随设计阶段的不同而有所不同，初步设计阶段和施工图阶段
的招投标，需要提供的图纸也不同。………………p43
2）技术说明书：应满足下列5点要求………. p43
3、工程量清单和单价表
（1）工程量清单。工程量清单是投标单位计算标价和招标单位评标 的依据。工程量清单通常以每一个体工程为对象，按分项、单项列 出工程数量。
（2）单价表。单价表是采用单价合同承包方式时投标单位的报价文 件和招标单位评标的依据，通常由招标单位开列部分项目工程名称 （如土方工程、石方工程、植草工程），交投标单位填列单价，作为 标书的重要组成部分。也可由招标单位提出单价，投标单位同意或另 行提出单价。考虑工程数量对单价水平的影响，一般应列出近似工程 量，供投标单位参考，但不作为确定总标价的依据。
格式见表：3-2、3-3
表3-2 ×××工程量单价表
编号 项目 简要说明 计量单位 工程数量 单价（元）
1
2
3
4
5
6
注：工程数量为近似工程量，仅供投标单位报价参考。
工程工料单价表
表3-3 ×××工程工料单价表
编号 工种或材料名称 规 格
1
2
3
计量单位 单价（元）
4
5
4、合同的主要条件
合同的主要条件的作用： 一是使投标单位明确，承包人应承担的义务和责任； 二是作为洽商签订正式合同的基础。 合同的主要条件： 依据的法律、法规，工程内容，承包方式，总包价，开工、竣工日
司的特长和优势。
联合体通常由一家或几家公司发起，经过协商确定各 自投入联合体的资金份额、机械设备等固定资产及人员数 量等，签署联合体章程，建立联合体机构，产生联合体代 表，以联合体的名义于业主签订工程承包合同。
特 点：
1.对业主而言，与总分包模式相同，合同结构简单，组织
协调工作量小，有利于工程造价和建设工期的控制。
的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。也是为了避免舞弊行 为。下列情况可以暂缓或者推迟开标： 1）招标文件发售后，对原招标文件作了变更或者补充。 2）开标前发现有影响招标公正性的不正当行为。 3）出现突发事件的。
2、出席开标会议的规定
开标由招标单位的法人代表或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加，
合作体承包模式可减少业主的组织协调工作量，但风险并不减少，若合 作体内某一公司倒闭破产时，合作体及其他成员单位不承担责任。
（五）EPC承包模式
EPC承包：即项目总承包，由一家总承包商或承包商联合体对整个工
程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙”承包。
特 点：
1.业主的组织协调工作量少，但合同管理难度大。