第二章 宪法的产生与发展
第二章 宪法的历史发展
局限：没有明确提出反帝反封建的纲领和任务，具有明显的对
封建势力和帝国主义的妥协性，因而也就不可能使广大人民群众 享有真正的民主自由权利，因此只存在了一年多时间就被袁世凯
反动派所撕毁。
第三节 新中国宪法的产生和发展
第 二 章 宪 法 的 历 史 发 展
一、四次宪法修正案内容
88修正案
（1）允许私营经济合法存在，性质为私营
经济是社会主义公有制经济的补充。国家对
私营经济实行引导、监督和管理。
（2）土地使用权可依法转让。
第三节 新中国宪法的产生和发展
第 二 章 宪 法 的 历 史 发 展
93修正案
(1)确认了建设有中国特色社会主义理论在国家生 活中的指导地位；增加了“坚持改革开放” 将建设“高度文明、高度民主的社会主义国家”， 修改为建设“富强、民主、文明的社会主义国家” 确认“中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度将长期存在和发展”
第三节 新中国宪法的产生和发展
第 二 章 宪 法 的 历 史 发 展
四次宪法修正案内容快速记忆： 88：私营经济；土地转让。 93：初级阶段、中国特色，改革开放；多党 合作，政治协商；国营改为国有；家庭联产承包
责任制；计划改为市场经济；集体依法，不再全
体通过决定；县三改五。
第三节 新中国宪法的产生和发展
第 二 章 宪 法 的 历 史 发 展
(4)“国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并
对非公有制经济依法实行监督和管理。” (5)“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照 法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为 了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财 产实行征收或者征用并给予补偿。” (6)“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障
第二章宪法的产生与发展
1776年7月4日通过
马克思称它为世界上第一个人权宣言，标志着世界上第个 资产阶级民主共和国的诞生。
② “邦联条例” ③费城集会及宪法的制定
3、法国资产阶级革命及宪法的产生
1789年7月14日，武装起义的巴黎人民攻破象征封 建统治的巴士底狱，标志着法国资产阶级革命的开始。
8月6日，举行制宪会议，通过了《人权 与公民权宣言》
4、英美法为代表的近代宪法特点
①确定了主权在民的原则，民主共和是宪法的主流 ②强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩 ③国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治领域，具 有政治法特色
④从形式上看，成文宪法被普遍采用
三、现代宪法的产生及发展
标志：
1919年德国《魏玛宪法》 1918年苏俄宪法
1、资本主义宪法的发展
特点
①行政权力日益加强，议会权力逐渐削弱，中央集权趋势日 见明显； ②对公民基本权利的保护日益重视，范围进一步扩大，社会经 济和文化方面的权利成为基本人权的重要内容； ③普遍建立了宪法保障制度，加强对宪法实施的监督，建立 专门的宪法监督机构成为一种潮流；
④确认主权的相对性，对国际法和国际关系准则直接予以承 认、接受。
4、法律条件
法律部门的增多和法律体系的完善，是宪 法产生的法律条件。
二、近代宪法的产生过程
产生于17、18世纪的资产阶级革命。
1、英国资产阶级革命及宪法的产生
①自由大宪举 ——英国近代宪法史的序幕
②英国资产阶级革命 ③“光荣革命”与“权力法案” ④“王位继承法” ⑤“改革法”
2、美国宪法 ——世界成文宪法的标志
2、社会主义宪法的发展
1918年7月召开第5次全俄苏维埃代 表大会，通过《苏俄宪法》；
第二章 宪法的产生与发展史略
大会上通过的《俄罗斯 1．建立了人民政权： 俄国十月革命胜 社会主义联邦苏维埃共 建立了人民政权： 利。 和国根本法(宪法)》是 2．创立了新型宪法： 苏俄的《和平法 世界上第一部社会主义 创立了新型宪法： 苏俄的《 》《土地法令》《被剥削劳动人民权 土地法令》《 令》《土地法令》《被剥削劳动人民权 宪法。它确认了苏维埃 利宣言》 1918年 月制定《 利宣言》；1918年7月制定《俄罗斯社会 国家制度和社会制度的 主义联邦苏维埃共和国宪法》 1924年 主义联邦苏维埃共和国宪法》；1924年1 基本原则，确认了劳动 月制定苏联第一部宪法；1936年通过新 月制定苏联第一部宪法；1936年通过新 人民当作主以及十月社 的苏联宪法： 的苏联宪法：标志着社会主义宪法已经 会主义革命的胜利成果， 巩固并发展到了较为成熟的高度， 巩固并发展到了较为成熟的高度，产生 规定了国家发展的社会 很大的影响。 很大的影响。 主义方向，对俄国及全 3．1924年蒙古的第一部宪法诞生，之后 世界革命和进步力量为 1924年蒙古的第一部宪法诞生 年蒙古的第一部宪法诞生， 各社会主义国家大宪法相继诞生， 各社会主义国家大宪法相继诞生，从而 捍卫和争取社会主义有 使社会主义国家的宪法更加趋于完善。 使社会主义国家的宪法更加趋于完善。 着深远的影响。
（二） 社会主义宪法的发展
第一节 近代宪法的产生和发展 1918年苏俄宪法 1918年苏俄宪法 1918 年苏俄宪法： 三、宪法的发展 年7月全俄苏维埃代表
第一节 近代宪法的产生和发展 三、宪法的发展 （三）当代宪法的发展趋势
资本主义—社会主义— 资本主义—社会主义—民族主义 魏玛宪法一九一九年八 继社会主义宪法产生后，民族主义宪法因 继社会主义宪法产生后， 月十一日 德意志国民团结其种族， 德意志国民团结其种族，一德 殖民地的崩溃而相继产生， 殖民地的崩溃而相继产生，如印度和印度 一心共期改造邦家， 一心共期改造邦家，永存于自 尼西亚等国。其特点： 尼西亚等国。其特点： 由正义之境， 由正义之境，维持国内国外之 和平，促进社会之进化， 和平，促进社会之进化，爰制 1、维护民族独立和自由； 维护民族独立和自由； 兹宪法。 兹宪法。 2、探索适合本国的宪政体制； 探索适合本国的宪政体制； 3、推进了现代宪法内容、形式等方面的发 推进了现代宪法内容、 宪法发展趋势 展。 1、民主——法西斯——民主 民主——法西斯 法西斯——民主 2、罗斯福推行新政—— 罗斯福推行新政—— 行政权扩大通过委托立法实现 对司法改革的“宪法革命” 对司法改革的“宪法革命”性影响 3、一战后德国基本法的制定开创了国际法优于国内法的新趋势
2、宪法的历史发展
二、现行1982年宪法及其四次修正 （一）1982年宪法的制定和主要内容 （二）1982年宪法的四次修正
1.1988 年第七届全国人民代表大会第一次会议对现 行宪法进行了第一次修正。修正案有两条。 2.1993 年第八届全国人民代表大会第一次会议对现 行宪法进行了第二次修正。修正案有九条。 3.1999年第九届全国人民代表大会第二次会议对现 行宪法进行了第三次修正。修正案有六条。 4.2004年第十届全国人民代表大会第二次会议对现 行宪法进行了第四次修正。修正案有十三条。
二、宪法的发展
（一）近代宪法的发展 1.发展的两个阶段 （1）18世纪末到19世纪中叶：为数较少的民主共和制宪法和数 量众多的君主立宪制宪法（英国型和法国波旁型） （2）19世纪中叶到一次大战结束：绝大多数的美国式共和制宪 法和英国式虚君制宪法；还有少数钦定宪法 2.主要国别的发展 （1）英国宪法的发展：责任内阁制、议会至上、政党政治 （2）美国宪法的发展：权利法案和众多涉及权利保障的修正案 （3）法国宪法的发展：共和制和君主立宪制之间的博弈 3.主要特点：（1）确立了主权在民，民主共和是主流；（2） 强调公民权利，特别是自由权利，自由主义风行；（3）限制 国家权力；（4）普遍是成文宪法；（5）西方文化占主流。
第二节
旧中国宪法的产生和演变
一、清季立宪 （一）《钦定宪法大纲》 （二）《十九信条》 客观评价：既有进步，亦有反动
二、中国民族资产阶级宪法——《中华民国临时约法》 我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件
三、北洋军阀时期的宪法 （一）《天坛宪草》：限制袁世凯权力，结果胎死腹中 （二）《中华民国约法》：确认封建军阀专制，导致帝制复辟 （三）《中华民国宪法》：曹锟“贿选宪法” （四）《中华民国宪法草案》：段祺瑞政府的昙花一现
宪法学第二章 宪法的历史发展
第三节 新中国宪法的产生和发展
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 中国人民政治协商会议的召开 中国共产党、各民主党派、人民团体、 人民解放军、各地区、各民族以及国外 华侨等635位代表
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 （宪法性法律文件） 通过《中国人民政治协商会议共同纲领》 （序言+7章 共60条） 第一章：国家性质和任务、人民基本权利义务 第二章：政权机关的设置及相互关系 第三至七章：规定了经济、文化、教育、军事 、外交、民族等基本政策。 以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的，团 结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。
1793宪法：
第一共和国宪法 新《人权宣言》
+正文
第三十九条立法议会是统一而不可分的，并且是常设 的。 （立法议会直接选举产生，并选举出执行会议） 第六十五条执行会议负责指导并监督全部行政事务。 它只有在执行法律和立法议会的法令时才能有所行动。 (立法机关产生和领导执行机关，执行机关从属于立法 机关的中央集权制。体现了卢梭权力不可分的思想。) 资产阶级共和制
（4）确认国际法是联邦德国国内法律的组成部分 ，承认国际法的法律效力优于国内法。 第25条 国际法、联邦法的组成部分：国际法的一 般规则构成联邦法的组成部分。它们优先于各 项法律并对联邦领土内的居民直接产生权力和 义务。
（5）增设联邦宪法法院，赋予其解释、保证和监督宪法实施三权。 判决取消屠宰禁令 德国动物保护法规定，在屠宰牲畜时，不应使动物遭受不必要的 痛苦，因此要用麻醉药品使动物麻醉后才能宰杀，或者用高压电 击法使牲畜瞬间死亡。这一规定，事实上不允许穆斯林采用传统 的屠宰方法。 德国宪法法院2004年1月判决，取消屠宰禁令，允许在德国生活的 穆斯林按照传统方式屠宰牲畜。判决书说，穆斯林的清真屠宰法 没有违背宪法规定的动物保护条款，因此维持2002年对德国穆斯 林屠宰法的法庭判决，这是对穆斯林公民信仰自由的保护政策。
(宪法教学课件)第二章 宪法的产生和发展
• 这期间有影响的法律如1679年的《人身 保护法》、1689年的《权利法案》、 1701年的《王位继承法》等。就此形成 了结合宪法性法律、宪法惯例、判例等 内容的英宪。
• 从思想角度看，经过启蒙思想家们的宣 传教化后，这一时代无异是近代宪法的 黄金时代。
（5）19世纪以来的变迁
• 十九世纪欧洲各国宪法的特点： • 频繁立宪、以君主立宪为主。 • 一战以后，各国才逐渐接受民主主义，
更多地采用民主共和政体，这其中以德 国的魏玛宪法最为典型。而在苏俄，则 产生了第一部社会主义宪法；
• 请问：
• 为什么在欧洲中世纪便已有这样的根本 法思想萌芽呢？
（3）欧洲宗教革命至资产阶级大 革命前
• 近代宪法观念逐渐成熟的时期；
• 人们已经认为根本法应指人民与国家或政 府间的一种契约。这种观念一方面受中世 纪时与国王所订契约的影响，另一方面也 受宗教革命的深刻影响；
• “五月花公约”、康涅狄格宪章以及克伦 威尔军队中清教徒所拟的“人民公约”等， 使这种民约式的根本法具有了权威和近代 宪法的特点。
（4）18世纪美法革命时代
• 美法大革命是近代立宪运动的原动力和 起点；
• 自前一时期便已产生的三个观念，在此 时已深入人心，即：
• 根本法应为成文法； • 根本法须经特别机关制定； • 根本法效力高于普通法律。
• 从历史角度看，欧洲此时工业革命已经 铺开，商品经济和它背后的利益诉求对 掌握政治权力和政权极为热衷。
二、新中国宪法的产生和发展
1、1949年9月通过的《中国人民政治协商 会议共同纲领》
宪法学第二章 宪法的产生与发展史略(2)ppt
第一节 近代宪法的产生和发展(二)
二、近代宪法的产生过程
（一）英国宪法的产生
英国是资产阶级革命发生最早的国
家，也是最早实行宪政的国家。
（二）美国宪法的产生
美国宪法是继英国宪法之后，于美洲
大陆产生的一部宪法，是世界上产生最早
的一部成文宪法。
美国宪法产生的特色：
1、美国建国以及宪政的建立基本上不存在 与专制传统的艰难斗争，没有专制传统的 绊脚石，因此能够在很大程度上按照理想 的状态设立宪政制度。
第二章 宪法的产生与发展史略
第一节 近代宪法的产生和发展 第二节 旧中国宪法的产生和发展 第三节 新中国宪法的产生和发展
第一节 近代宪法的产生和发展
一、近代宪法的产生条件 （一）经济条件 资本主义生产关系的确立是
宪法产生的经济条件。 （二）政治条件 资产阶级掌握国家政权，实
现对社会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪 法产生的政治条件。 （三）思想条件 资产阶级民主、自由、平等 与人权等宪政思想观念的提出和深入人心，是宪 法产生的思想条件。 （四）法律条件 法律部门划分的出现、法律 部门的增多和法律体系的完善，是宪法产生的法 律条件。
第三节 新中国宪法的产生和发展 (一)
一、中国人民政治协商会议共同纲领 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 二、1954年宪法 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 三、1975年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价 四、1978年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价
第二节 旧中国宪法的产生和发展
一、宪政问题在中国历史上的提出 （一）历史背景 （二）《钦定宪法大纲》与《十九信条》的主
要内容
二、中国资产阶级民主共和国的宪法 （一）历史背景 （二）主要内容 （三）历史地位
第二章宪法的产生和发展
第二章宪法的产生和发展一、近代宪法产生的条件资产阶级宪法的产生并不是偶然的，而是有着深刻的社会经济、政治和思想条件。
1．近代资产阶级宪法的产生是资本主义商品经济发展的必然结果，商品经济是宪法产生的经济条件。
在奴隶社会和封建社会时期，国家权力和社会资源高度集中于以君主为代表的统治者手中，社会的被统治者奴隶和农民不拥有国家权力和社会的经济资源．必须使其对统治者产生严重的人身依附关系。
这样，建立在人格独立、平筹、自由基础上的宪法当然不可能产生。
在封建社会末期，资本主义生产方式逐步替代了封建生产方式。
资产阶级为了迅速发展资本主义经济，迫切要求废除一切封建主义的羁绊，建立自由竞争和平等交换的资本主义生产关系。
这种经济形态对人的要求是人们必须成为具有独立人格主体，并且可以自由地占有财产，自由地出卖劳动力，自由地进行生产、交换与竞争。
这样的要求反映在法律上，是用根本法去组织政府并规范政府权力，防范权力专横并为公民的平等权利与自由提供保障，这就为宪法的产生和宪政制度的形成提供了经济上的动力。
2．资产阶级革命的胜利和资产阶级民主制度的建立是资产阶级宪法产生的政治条件。
资产阶级宪法是在摧毁封建专制制度、建立资本主义民主制度的过程中产生的。
为了摆脱封建专制的压迫和束缚，新兴的资产阶级不断掀起反对封建专制、争取民主、自由和平等的斗争。
为了巩固资产阶级革命的胜利成果，防止封建势力复辟，促进资本主义经济的发展，资产阶级便以国家根本法的形式来确认和巩固资本主义的民主制度。
以平等自由为基础，以代议制、选举制、政党制度等为主要内容的近代民主政治为宪法的产生提供了政治条件。
3．以“天赋人权”、“人民主权”、“三权分立”和“法治”为内容的资产阶级启蒙思想是近代宪法产生的思想理论条件。
宪政实践须以宪政理论为先行。
在资产阶级革命过程之前和其中，资产阶级的先进思想家纷纷著书立说，提出了一系列的民主、自由的主张，论证了以民主代替专制、以民权代替君权、以人权代替神权、以自由代替奴役、以平等代替特权的合理性，为资产阶级革命制造舆论。
第二章 宪法的历史发展
圣.奥古斯丁 永恒法，正义的标准； 人类法或世俗法，使永 恒法适应特殊社会的不 断变化。 《上帝之城》
托马斯.阿奎那《论主权》
教皇追誉为圣徒。 “国家应有统一的权威”； 国家必须具备一定的职能--建立正义的政治秩序； 政体分为：君主、贵族、平 民、暴君、寡头、民主； 法分永恒法、自然法、神法 和人法；
古罗马关系国家根本组织的法律，较之古希腊 更为尊严。 共和国的主要机构是：元老院、各种行政官员 和公民大会，防止任何人建立寡头权力基础的 政治设计。 西塞罗：《国家篇》和《法律篇》。 古罗马提出了分权与制衡思想，执政官代表君 主，元老院代表贵族，公民大会代表民主(罗 马共和国的立法机构)，追求混合政体的稳定。
第二章 宪法的历史发展
第一节 近代宪法的产生和发展
为什么要研读历史
“谁控制过去就控 制未来，谁控制现在 就控制过去。” ---《1984》
乔治.奥威尔，被誉 为“圣徒”和“先知”
一、宪法在古代西方的萌芽和雏形
1.古希腊的雅典民主制是宪法的萌芽。 西方最早谈及宪法的是亚里士多德。 辑成希腊158个城邦的宪法；
（三）近代宪法的发展 一些经历了资产阶级革命的国家纷纷仿效英、美、 法等国的模式制定了宪法。 在欧洲，除了沙俄外，各国都有自己的宪法，多 是成文宪法。这一时期的宪法从政体上，绝大 多数是美国式的民主共和制宪法和英国式的君 主立宪制宪法。它们共同之处是承认人民主权 原则，确立共和制或者虽然保留君主制但对君 主权力加以严格限制，只有极少数封建势力强 大的国家，采用了主权在君的钦定宪法。
宪法（第二章）
第二章宪法的历史发展第一节宪法的产生和发展一、近代意义宪法的产生（一）、英国宪法的产生1、英国宪法产生的历史背景2、英国宪法产生的特点（1）、英国宪法是在革命过程中逐渐产生的，在形式上表现为不成文宪法；（2）、革命的不彻底性和妥协性致使王权及其所代表的制度外壳被保留下来；（3）、旧的法律如1215年的《自由大宪章》等成为宪法的组成部分；（4）、英国宪法不具有根本法的形式特征（二）、美国宪法的产生1、美国宪法产生的历史背景及其产生过程中的重要宪法性文献：《独立宣言》、《邦联条例》；2、美国宪法产生的特点：（1）、‚天赋人权‛等思想是美国宪法得以产生的理论基础；（2）、与英国相比，美国的宪法较为彻底；（3）、美国宪法是在克服《邦联条例》存在的诸种缺陷和不足的基础上产生的；（三）、法国宪法的产生1、法国宪法产生的历史背景2、法国宪法的产生特点：（1）、与美国一样，法国的宪法较为彻底；（2）、法国宪法的产生经历了一个曲折的发展过程；（3）、欧洲文艺复兴运动中思想家们所提出的理论为法国宪法的产生奠定了扎实的思想基础；（四）、宪法产生的条件1、比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件；2、比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件；3、民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想条件；二、宪法的发展以1918年第一次世界大战结束为界限，可以把宪法分为近代宪法和现代宪法。
（一）、近代宪法的发展1、近代宪法的发展可以1848年革命为标志分为两个阶段，第一个阶段是从18世纪末到19世中叶，第二个阶段是从19世纪中叶到第一次世界大战结束；2、近代宪法的主要特点：（1）、确立了主权在民原则，民主共和是宪法的主流；（2）、宪法强调公民权利，特别是自由权利，具有自由主义色彩；（3）、国家权力受到限制，国家的作用主要被限制在政治生活领域，宪法具有政治法的色彩；（4）、从形式上看，成文宪法被普遍采用；（5）、虽然亚洲的日本等国也出现了宪法，但在整个近代，宪法基本上仍然是西方的一种政治法律现象；（二）、现代宪法的发展1、现代宪法的产生1918年的苏俄宪法和1919年的德国魏玛宪法是近代宪法向现代宪法转型的标志。
第二章 宪法的产生与发展
教学目的与要求
通过对宪法历史发展的研究，了解 宪法的发生和发展，以及宪法如何 反映特定国家社会制度和国家制度 的发展变化；了解我国宪法的发展 历史以及四部宪法的比较。认识我 国1982年宪法是具有中国特色的社 会主义宪法。
第一节 近代宪法的产生
一、近代宪法产生的条件
商品经济是宪法产生的经济条件。 资产阶级革命的胜利和资产阶级民主制 度的建立是资产阶级宪法产生的政治条 件。 以‚天赋人权‛、‚人民主权‛、‚三 权分立‛和‚法治‛为内容的资产阶级 启蒙思想是近代宪法产生的思想理论条 件。 法律部门的增多，法律形式的分化及由 此而产生的各种法律部门在更高层次上 的统一是宪法得以产生的法律条件。
第十一条：‚省、直辖市、设区的市的人民 代表大会每届任期五年。县、不设区的市、 市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每 届任期三年。‛修改为：‚省、直辖市、县、 市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。 乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三 年。‛
1999年宪法修正案
原序言第七自然段：‚中国新民主主义革命的胜利和 社会主义事业的成就，都是中国共产党领导中国各族 人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚 持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我 国正处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，根 据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社 会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产 党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想指引下， 坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开 放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民 主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步 实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，把我国 建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。‛
第二章 宪法产生历史发展 2
法 国 人 权 宣 言
法国《人权宣言》 第十六条 凡权利无保障和 分权未确立的社会，就没有 宪法。
第二节旧中国宪法的产生和发展
一 、清朝末期的立宪 活动
中国第一个宪法性文件
钦定宪法大纲
（1908）
宪法重大信条十九条
（1911）
1905年五大臣考察各国宪政与预备立宪
五大臣出洋
五大臣: 镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、 兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右 丞绍英等五大臣去欧美、日本考察一年 考察结果——立宪三大好处 皇位永固、外患渐轻、内乱可弭
第二章 宪法的产生与历史发展
第一节 近代宪法产生的原因 第二节 旧中国宪法的产生与发展 第三节新中国宪法的历史发展概况
第一节 近代宪法的产生
一、近代宪法产生的原因 二、近代宪法概况 （一）英国宪法 （二）美国宪法 （三）法国宪法 （四）其他资本主义国家的宪法
美国独立宣言
美国制宪会议
法 国 人 权 宣 言
“帝制非法”和“共和合法”的观念深入人心 “护法运动”
孙中山总统宣誓誓词
“倾覆满清专制政府，巩固中华民国，图 谋民生幸福，此国民之公意，文实遵之。 以忠于国，为众服务。至专制政府既倒， 国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公 认，斯时文当解临时大总统之职，谨以此 誓于国民。”
孙中山辞职咨文中的三个条件
孙中山：《五权宪法》，载《孙中山选集》 （下卷），人民出版社1956年版
1947年宪法 十四章，一百七十五条
1948年 动员戡乱时期临时条款
1947年中华民国宪法
序言：中华民国国民大会受全体国民之付 托，依据孙中山先生创立中华民国之遗教， 为巩固国权，保障民权，奠定社会安宁， 增进人民福利，制定本宪法，颁行全国， 永矢咸遵。 第一条：中华民国基于三民主义，为民有 民治民享之民主共和国。
第二章 宪法的产生和发展
第三节 新中国宪法的产生和发展 (一)
• • • • • • • • • • • • • • 一、中国人民政治协商会议共同纲领 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 二、1954年宪法 （一）制定背景 （二）主要内容及历史意义 /his/201007/3e7546d5-3438-43f3ห้องสมุดไป่ตู้987a8fb8232ce6dd.shtml /v_show/id_XMjg1MDk5NDcy.html 三、1975年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价 四、1978年宪法 （一）修改背景 （二）历史评价
第一节 近代宪法的产生和发展(二)
• 二、近代宪法的产生过程 • （一）英国宪法的产生 • 英国是资产阶级革命发生最早的国家，也是最 早实行宪政的国家。 • （二）美国宪法的产生 /v_show/id_XMzI0MzczOTUy.ht ml • 美国宪法是继英国宪法之后，于美洲大陆产生 的一部宪法，是世界上产生最早的一部成文宪法。 • （三）法国宪法的产生
第二章
宪法的产生 和发展
第二章 宪法的产生和发展
• 第一节 近代宪法的产生和发展 • 第二节 旧中国宪法的产生和发展 • 第三节 新中国宪法的产生和发展
第一节 近代宪法的产生与发展
• 一、近代宪法的产生条件 • 二、近代宪法的产生过程 • 三、宪法的发展
第一节 近代宪法的产生和 发展
• 一、近代宪法的产生条件 • （一）经济条件 资本主义生产关系的确立是宪法产 生的经济条件。 • （二）政治条件 资产阶级掌握国家政权，实现对社 会的统治，确立资产阶级民主制度，是宪法产生的政 治条件。 • （三）思想条件 资产阶级民主、自由、平等与人权 等宪政思想观念的提出和深入人心，是宪法产生的思 想条件。 • （四）法律条件 法律部门划分的出现、法律部门的 增多和法律体系的完善，是宪法产生的法 律条件。
第二章 宪法的历史发展
第二章宪法的历史发展（选择题）第一节宪法的产生和发展1、英国宪法的地位：是近代宪法的发源地，享有“宪政之母”的声誉。
英国立宪历史久远，是不成文法的代表，它最先产生了议会政治，建立了代议制度，为后人所仿效。
2、美国宪法的地位：是资本主义国家首部成文宪法，也是人类社会的第一部成文宪法典。
3、法国宪法的地位：法国宪法是欧洲大陆最早出现的成文法典，诞生于法国资产阶级大革命胜利后的1791年6月。
第二节旧中国宪法的产生和演变一、晚清宪法1、《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。
2、《重大信条十九条》是清王朝最后一部宪法性文件。
二、北洋军阀政府时期的宪法1、1913年《天坛宪章》2、1914年《中华民国约法》是第一部资产阶级性质的宪法性文件3、1923年《贿选宪法》4、1925年《中华民国宪法草案》三、南京国民政府时期的宪法1、1931年《中华民国训政时期约法》是国民党政府的第一部宪法性文件2、1936年《五五宪草》3、1946年《中华民国宪法》四、新民主主义革命时期人民革命根据地的宪法性文件1、1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》2、1941年《陕甘宁边区施政纲领》3、1946年《陕甘宁边区宪法原则》第三节新中国宪法的产生和发展一、《中国人民政治协商会议共同纲领》1、主要内容：它总结了我国人民百年来反帝反封建反官僚资本主义的革命斗争经验，包括以下四个方面：（1）确认国家性质和任务（2）确认政权组织和原则（3）赋予人民权利和义务（4）规定国家的大政方针2、评价：（1）具有明显的过渡性，起临时宪法的作用。
政协代行人大制定、内容涉及国家根本问题，所以属于宪法性文件。
（2）具有不全面性，没有明确提出社会主义的目标和任务，当然这与当时的历史条件相适应的。
（民主革命有待彻底完成、领导经验不足）。
（3）具有宪法史上的历史意义，为54宪法及以后各部宪法的制定与修改提供了借鉴和基础。
二、1954年宪法（“五四宪法”）1、主要内容：（1）确认国家在过渡时期时期的总任务及其步骤。
第02章宪法的历史发展
3．规定了一些左的城乡 经济政策。 4．减少了公民的权利和 自由。
评 价
1. 是我国特定历史条件下的产物 。它反映了文化
大革命中德作的路线的严重干扰。他把文化大 革命中德许多错误理论和做法加以法律化、制 度化，使之成为国家生活的最高准则，并为 “四人帮”篡夺权力提供了法律根据。 2. 条文较少，内容简单，规范疏漏，文字上也有 许多不确切、不协调之处，是一部很不完善而 且有着严重缺点和错误的宪法。 3. 它保留了1954年宪法的某些原则，因而从形式 上看它仍是一部社会主义宪法，。只存在了三 年，既无法实施，也没有实施。
第二章 宪法的历史发展
第一节 宪法的产生和发展
一、“宪法”一词的起源
在西方，“宪法”一词源于拉丁文constitutio,意 为按一定规则组织、确立及结构、命令之意。 古罗马帝国时代，“宪法”一词被用来表示皇帝 的各种建制和他所发布的诏令、谕旨等，借以区 别由市民会议和元老院通过的法律文件。 中国古代，“宪”或“宪法”，主要是指最高社 会规范或国家根本制度准则。 表示一个社会或国家中对于社会秩序具有根本性 的价值观念或规范体系。
①
治义肯 时、定 代封人 的建民 结主革 束义命 和、的 人官胜 民僚利 共资成 和本果 国主， 的义宣 建在告 立中帝 。国国 统主
共 同 纲 领 的 基 本 内 容
：
二、1954年宪法
1954年9月20日第一届全国人民代表大会 第一次会议通过。除序言外，分总纲、国家机 构、公民的基本权利和义务，以及国旗、国徽、 首都共4章106条。
（四）《中华民国训政时期约法》
1931年6月颁布 共分8章89条。主要内容是：
1．国民党掌握国家的统治权； 2．国民党掌握行政权和其它国家权力； 3．实际确认将介石的个人独裁统治； 4．规定了有限的公民权利 从本质上说是一部反民主的、由国民 党一党专政的宪法性文件。
宪法学第 二 章 宪法的历史发展
４． 宪法与国际法的结合 随着全球一体化的步伐加快 ， 人们深感地球 “ 变小了 ”。 国 际政治 、 经济 、 文化已经强 烈地渗入每个国家内部 ， 国际间交往和合作已是 历史的潮流 ； 同时 ， 有关人权保护 、 司法制度 等方面也需要国际间合作 。 在和平与发展已成为 主题的今天 ， 部分国家的国内 法出现了与国际法 结合的趋势 。
（ 三 ）《 陕甘宁边区宪法原则 》 解放战争时期 ， 革命形势发生了 一定变化 。 １９４６ 年 ４ 月 ， 陕甘宁边区第三届边区参议 会第一次会议上通过了 《 陕甘宁边区宪法原则 》 （ 简称 《 宪法原则 》）。《 宪法原则 》 共 ２ ５ 条 ， 其主要内 容有 ：
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（ １ ） 规定新民主主义的政权组织形式是各 级人民代表会议 。 人民按普遍 、 直接 、 平等 、 无记名的原则选举各级人民代表会议的代表 ， 由 各级人民代表会议选举政府 。 （ ２ ） 确认了人民的权利和自由 ， 并为实 现权利和自由提供了物质保障 。 （ ３ ） 首次规定了司法独立原则 。 《 宪法 原则 》 规定 ：“ 各级司法机关独立行使职权 ， 除服从法律外 ， 不受任何干涉 。” （ ４ ） 确认了民族平等 、 男女平等的原则 ， 规定在各少数民族聚居区可以组织民族自 治政 权。
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２． “ 五五宪草 ” １９３６ 年 ５ 月 ５ 日 ， 由立法院起草并经 国民政府中央审议通过了 《 中 华民国宪法草案 》 （ 史称 “ 五五宪草 ”）， 全文共 ８ 章 １４８ 条。 （ １ ） 赋予总统至高无上的权力 。 （ ２ ） 对人民享有的权利作出法律的限制 。 ３． 《 中 华民国宪法 》 抗战胜利后 ， 在中国共产党的努力 下 ， １ ９４６ 年在政治协商会议上通过了关于 “ 宪草问 题 ” 的决议 。
国家开放大学电大宪法学第二章宪法的产生与发展本章练习测验答案
国家开放⼤学电⼤宪法学第⼆章宪法的产⽣与发展本章练习测验答案国家开放⼤学电⼤宪法学本章练习测验答案第⼆章宪法的产⽣与发展⼀、选择题（每⼩题1分，共36分）1.下列宪法中属于钦定宪法的是（）。
选择⼀项或多项：ACA. 1908年中国《钦定宪法⼤纲》B. 1809年《瑞⼠宪法》C. 1906年《俄国宪法》D. 1830年《法国宪法》2.下列国家中没有成⽂宪法典的是（）。
选择⼀项：AA. 英国B. 美国C. 中国D. 瑞⼠3.我国宪法规范的主要形式是（）。
选择⼀项：AA. 成⽂宪法典B. 宪法性法律C. 宪法解释D. 宪法惯例4.下列关于我国宪法规范的表述正确的是（）。
选择⼀项或多项：ABCDA. 我国宪法规范的主要表现形式是成⽂宪法典B. 在我国，关于国家机构的组织法⼀般被视为宪法性法律C. 在我国，政协的全体会议在全国⼈⼤会议之前召开，是宪法惯例D. 在我国，对宪法的学理解释通常不具备法律效⼒5.世界上第⼀部成⽂宪法典是（）国家的。
选择⼀项：BA. 英国B. 美国C. 法国D. 德国6.在我国，宪法的解释权属于（）。
选择⼀项或多项：DA. ⼈民法院B. 国务院C. 全国⼈⼤D. 全国⼈⼤常委会7.美国的宪法解释权属于（）。
选择⼀项：BA. 众议院B. 法院C. 司法部D. 宪法委员会8.下列选项中有关宪法规范制裁性和惩罚性的说法正确的是（）。
选择⼀项：CA. 具有制裁性，但没有具体的惩罚性B. 不具有制裁性，但有具体的惩罚性C. 具有制裁性，也有具体的惩罚性D. 不具有制裁性，也没有惩罚性9.宪法对于保障公民基本权利的作⽤在于（）。
选择⼀项或多项：ACDA. 体现着公民在国家中的地位B. 体现着政府在国家中的作⽤C. 为公民与国家之间的关系确⽴了准则D. 为公民相互之间的关系确⽴了准则10.下列有关宪法与宪政关系的表述，正确的是（）。
选择⼀项或多项：ABCDA. 宪法是宪政的前提B. 近代的宪法与宪政以限制国家权⼒、保障⼈权为⽬的C. 树⽴宪法的最⾼权威是宪政的集中体现D. 近代的宪法与宪政是商品经济发展的产物11.在美国，联邦最⾼法院审查国会⽴法的实践是伴随着（）这⼀先例的形成⽽产⽣的。
第二章 宪法的产生与发展
（8）全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、 特别行政区和军队选出的代表组成。各少数 民族都应当有适当名额的代表。 （9）全国人民代表大会常务委员会职权“决定 全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严” 修改为“决定全国或者个别省、自治区、直 辖市进入紧急状态”。国务院职权“依照法 律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部 分地区进入紧急状态”。 （10）中华人民共和国主席有权宣布进入紧急 状态，进行国事活动 。 （11）地方各级人民代表大会每届任期五年。 （12）新增“中华人民共和国国歌是《义勇军 进行曲》”。
一、近代宪法产生的基本条件
作为国家根本法的宪法，最早出现于近 代的资本主义社会，是资产阶级革命时 期的产物。奴隶制社会和封建制社会没 有国家根本法意义上的宪法。 宪法能在资本主义社会中产生，是社会 发展的必然，因为包括经济、政治、思 想、法律等方面的条件皆已具备。
宪法学 第二章 宪法的产生和发展 3
一、《中国人民政治协商会议共同纲领》 1949年9月中国人民政治协商会议第一 次全体会议在北平制定，起临时宪法作 用。 除序言外，共7章60条。 具有纲领性、过渡性特点。
宪法学 第二章 宪法的产生和发展
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二、1954年《中华人民共和国宪法》
表决通过《中华人民共和国宪法》
宪法学 第二章 宪法的产生和发展 26
宪法学 第二章 宪法的产生和发展 7
二、近代宪法的产生过程
（一）英国宪法 英国是近代宪法发源 地，是最早实行宪政 的国家，享有“宪政 之母”的声誉。 1215年《自由大宪章》 1689年《权利法案》 标志君主立宪制在英 国的确立。
宪法学 第二章 宪法的产生和发展
光荣革命
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（二 ）美国宪法
1. 1776年的《独立 宣言》是世界上把人权 提到宪法性文件和根本法地位的文件 2. 1787年宪法是美洲大陆产生的第一部宪 法,是世界上第一部成文宪法. 3.1789年的权利法案是其第一个修正案
第二章 宪法的产生和历史发展 （自学）
一.宪法的产生和发展 (一)宪法产生的条件 1．经济条件(资本主义生产关系的确立) 2．政治条件(资本主义民主政治制度建立) 3．思想条件(民主宪政理论的发展） 4．法律条件(法律部门增多和法律体系完善）
（二）发展趋势（了解）
2012.11 宪法学
二、近代宪法 （一）英国宪法―近代宪法的先驱
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宪法学
作业 1.简述资产阶级宪法产生的条件? 2.英、美、法三国宪法有什么特点？ 3 .中国近代史上产生过哪三种不同性质的宪 法? 4 .我国现行宪法的四个修正案分别规定了什 么内容？
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宪法学
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宪法学
（三）法国宪法
1791年宪法是欧洲大陆第一部成文宪法， 他以把人权问题规定的最全面的《人权宣 言》作为其序言，民主气息很浓，采用美 国式的统一完整的宪法典形式。
（四）《苏俄宪法》
1918年《苏俄宪法》是世界上最早出现 的社会主义性质的宪法。
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第二节 中国宪政和宪法 一、旧中国的宪政和宪法 (一)旧中国三种势力下的三种宪法
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宪法学
二.新中国宪法制定和修改 (一)<中国人民政治协商会议共同纲领> (二)四部宪法 1.1954年宪法
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2.1975年宪法:有严重错误和缺点 3.1978年宪法:恢复性质
4.1982年宪法: 1982年12月4日五届 人大五次会议通过.
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1982年宪法是在时任全国人大常委会副 委员长、宪法修改委员会副主任委员的彭 真的主持下制定的。他不顾已80岁的高龄， 不仅从总体上把握住宪法的基本原则和方 向，而且对每一条文都仔细推敲，字斟句 酌，一丝不苟，为1982年宪法的诞生做出 了巨大贡献!
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四次修正时间为
88年2条; 99年6条; 93年9条; 04年14条，共31条。
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第二,修改 （1）88年主要内容：私营经济允许存在和发展， 是公有制补充，国家保护，引导、监督和管理； 土地不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让， 使用权可以依法转让。 （2）93年 内容：社会主义阶段、政党制度、国有 经济、农村经济，重点是经济体制。还有国企和 集体企业管理、乡以下人大任期。 （3）99年依法治国，邓小平理论等。 （4）04年三个代表、人权、社会主义事业建设者、 私营经济管理、公民私有财产保护、社会保障， 紧急状态、主席职权、人大任期、国歌等。
1.晚清皇帝、北洋军阀和国民党的伪宪法 1908<钦定宪法大纲>是中国历史上第一 部宪法性文件
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2.资产阶级民主共和国的宪法 1912年<中华民国临时约法>是中国历 史上唯一具有资产阶级民主共和性质的宪 法性文件 3.工人阶级领导制定的以工农联盟为基础的 人民共和国宪法。 1931年<中华苏维埃共和国宪法大纲>; 1941年<陕甘宁边区施政纲领>