交通发展形势调研报告

交通发展形势调研报告

1、面临的形势

“”期是推进“四个发展”、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革扩大开放、加快转变经济发展方式的关键时期。国家把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先地位、把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针、大力扶持等省藏区和贫困地区经济社会跨越发展、进一步支持地震灾区恢复重建等一系列重大举措，使面临重大机遇，交通将进入更好更快更大发展的新阶段。

“”期将深入贯彻落实国务院《关于支持等省藏区经济社会发展的若干意见》（国发[]34号）、中央《关于加快、、、等省藏区经济社会发展的意见》（中发[]5号）和《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[]11号）文件的战略部署，着眼于“四个发展”，加快玉树地震灾后恢复重建，大力推进以西宁为中心的东部城市群建设，深入实施《省“四区两带一线”发展规划纲要》，向建设富裕文明和谐新、实现全面建设小康社会目标奋勇迈进。xx在第五次西藏工作座谈会上强调，加强基础设施建设，要优先发展交通。《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》也明确指出，交通发展在深入实施西部大开发战略中仍然处于优先地位，是西部大开发的全局性、战略性、关键性问题，这为交通的跨越式发展注入了新的动力。交通运输部明确将在国

高网、干线公路改造、出省通道、农牧区独立桥梁、农村公路、水运基础设施建设等方面进一步加大对的支持力度，这为“”交通运输发展创造了有利条件。近年来全省上下在推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，探索具有特点的科学发展模式，闯出一条欠发达地区实践科学发展的成功之路上取得了一系列新突破，这为今后交通的发展奠定了坚实的基础。《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“”期将更加注重基础设施建设，这为公路水路交通加快发展提供了良好的机遇。

2、经济社会对公路水路交通发展的要求

加快建设经济繁荣、生活富裕、生态良好、社会稳定的新，重建和谐美好的新玉树，对“”期公路水路交通发展提出了新的要求。

（一）经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，要求公路水路交通转变发展方式，进一步提升服务质量和水平，推进综合运输的发展

未来省将继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，“”期乃至今后更长一个时期，全省经济社会发展总目标是：经济社会再上一个大台阶，基础设施更加完善，基本形成现代特色产业体系；城乡居民收入大幅增加，基本公共服务能力与全国差距明显缩小；生态环境保护和建设上一个大台阶，建成高原生态旅游名省和国家重要的生态安全屏障。“”期地区生产总值年均增长约12%，总量比年翻一番以上；财政

收入年均增长约16%，总量比年翻一番；城乡居民收入年均分别增长11%和13%左右。到“”末全省在人均经济总量、人均投资强度、城乡一体化、基本公共服务等方面走在了西部前列。

随着经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，公路水路运输需求的多层次、多样化、个性化的趋势也将更加明显。交通运输必须转变发展方式，拓展服务领域，完善服务设施；大力发展先进的运输装备，提升运输装备技术水平；进一步加强运输管理，优化运输组织，形成衔接顺畅、方便快捷、经济可靠的运输网络；提升交通科技进步和信息化水平，降低运输成本，强化物流服务功能，全面提高运输服务效率和水平。

（二）加强对外联合协作，推进与周边省区的交流与对接，要求构建畅通的对外运输通道

按照深入实施西部大开发的总体战略，今后国家将进一步加大西部重点经济区开发力度，支持兰（州）西（宁）格（尔木）等经济区发展，形成西部地区新的经济增长带。“”期将认真落实《全国主体功能区规划》，加快兰西经济区发展，推进西宁兰州银川黄河上游经济区上升为国家战略；进一步加强与周边省区在能源、矿产资源开发、基础设施、旅游等多方面的联合协作；依托西藏、新疆边境口岸扩大对外贸易，在向西开放方面取得实质性进展。加强对外联合协作，强化重大基础设施、产业发展等方面的对接与合作，促进区域协调发展，要求加快省内国家高速

公路、省际通道建设，提高出省通道技术等级和通达深度，形成畅通的对外运输大通道。

（三）统筹区域、城乡协调发展，构建“四区两带一线”发展新格局，要求加快形成完善的干线公路网络

未来5年，省将着力实施“四区两带一线”和主体功能区战略，推进以西宁为中心的东部城市群优先发展，以中心城市、次中心城市、县城和中心镇为节点，加速人口和产业集聚，大力推进城市群产业合理分工布局，促进县域经济发展；加快海西地区的工业化和城乡一体化进程，加快国家级柴达木循环经济试验区建设，到年海西地区城镇化率达到75%，率先实现工业化，率先实现城乡一体化，率先实现全面小康；统筹发展环湖地区和三江源地区，因地制宜地优化资源配置和生产布局，加快形成区域城乡良性互动、协调发展的新格局。

统筹区域、城乡协调发展，进一步强化州（地、市）、县之间的沟通与合作，促进人员、资源和生产要素的流动与整合，要求加强基础设施和配套设施建设，形成内部高效、外部通达的城乡交通体系。为此“”期亟需加快改善区域之间以及各区域内部的交通联系条件，升级改造省会

西宁与州府之间的通道，完善州与县、县与中心镇之间的公路网络，不断增强干线公路网络对“四区两带一线”区域发展的支撑和引导作用。

（四）发展壮大特色经济产业，支持优势资源开发战略，要求加快公路、水路建设，推进现代物流发展

未来5年，省将以构筑战略新高地和培育经济增长极为目标，把发展循环经济作为转变经济发展方式的主攻方向和重要载体，以重点产业突破、特色产业集群发展和产业布局优化为抓手，加快特色产业园区、示范区建设，打造在西部乃至全国有影响的十大特色优势产业。“”期将大力推进海东现代农业、海北海南生态畜牧业示范区建设，加速柴达木循环经济试验区、国家高新技术产业开发区和西宁经济技术开发区建设，加快发展曹家堡临空综合经济区、乐都装备工业园、民和下川口工业园等产业园区建设，启动格尔木藏青工业园建设；进一步提升东部地区、州府所在县工业集中区发展水平，支持所有具备条件的县、矿区建设工业集中区，发展具有比较优势的资源精深加工业，使其成为聚集人口、吸纳就业、带动发展的重要载体。

支持优势资源开发战略的实施，要求大力推进与重要资源产业基地相连接、与特色经济相适应的资源公路建设，并以货运枢纽站场为依托建设物流货运中心，构建覆盖广泛、运转高效的货物运输网络；另一方面，结合货运需求，因时因地制宜地加快重点地区的资源开发地方铁路建设，畅通资源外运通道，推动资源开发的顺利进行。

（五）建设高原旅游名省，推动旅游业跨越发展，要求完善公路、水路旅游交通基础设施建设，推进旅游客运发展