突出“五个结合”积极推进督查工作创新

突出“五个结合”积极推进督查工作创新

近年来，我们紧紧围绕中心工作，不断强化大督查理念，积极推进督查工作全面创新，有效地促进了决策落实。具体做法是：

一、督促检查与考核监督相结合

我们始终坚持督查与考核一起抓，把目标绩效管理考核作为实现督查目标、展现督查手段、体现督查权威的重要抓手，不断探索完善两者互促互进的工作机制，既促进了考核内容的完善，也增强了督查效果，形成了推进工作、促进落实的强大合力。在具体操作时我们突出抓了三个环节：在重点工作中，注重督查工作与考核工作的有机衔接和协调配合。每年初，督查部门都要把党代会、人代会、经济工作会等重要会议确定的目标任务，分解落实到各部门、各单位，在此基础上，考核确定部门和单位的具体工作目标，把具体任务落实到具体人。在专项工作中，注重通过考核手段促进督查事项落实。如去年以来，督查部门根据市委常委会议要求，把强化产业、基础设施和便民利民项目的督促检查，作为督查工作的一项重要内容，坚持半月一调度、每月一通报、每季一次实地督查。在此基础上，将其纳入各市区经济工作的考核中，考核结果直接与干部提拔、单位评先选优挂钩，调动了各市区互相赶超的积极性。在日常工作中，注重在考核中增强督查效果。如把督查事项列入考核内容，赋予一定比例分值，使日常督查有了量化标准，并体现在年终考核中。目前，凡是日常工作中需要重点督查的事项，我们都纳入考核工作。

二、加强协调与促进落实相结合

一是强化权威促落实。为增强督查工作的权威，我们坚持把督查工作与协调领导活动结合起来，让督查人员列席市委常委会，协调、陪同领导活动，

传达、落实领导指示，这样既能够深刻理解决策背景、工作重点，又能准确地把握领导意图和工作尺度，切实增强了督查工作的针对性、时效性。

二是综合协调促落实。把加强综合协调作为督查工作的重要内容和促进落实的重要手段。去年以来，有的市区反映在谈项目无法落地，而土地管理部门则反映用地指标闲置，市委常委会议提出要求后，我们协调、组织发改委等有关部门联合到市区进行督查调研，深入分析影响项目落地的主要原因，提出了集约用地的对策建议。市委主要领导作出批示后，我们又积极协调各市区深入落实领导决策，确保了全市用地指标的充分利用。

三是以点带面促落实。注重通过个案办理，总结经验、提供借鉴，推动面上问题的解决，特别是注重通过落实领导对具体问题的批示，推动面上工作进展。如一外资企业反映职工住房问题，市领导批示有关部门解决。在调度中，我们发现我市缺少规划成片的外资企业职工居住区，影响了职工队伍的稳定。于是积极建议规划部门将其纳入城市整体规划中，改善我市投资环境，稳定外企员工的从业心态，促进企业健康发展。

三、常规督查与重点督查相结合

督查工作无小事，每项具体工作都会影响到落实的成效，必须坚持抓大不放小，促进工作整体推进。工作中，我们始终注意在抓好日常督查的同时，抓好重点难点问题的督查。

一是抓重点推进。围绕市党代会、市委全委会、市委工作会议等重要会议决策，确定督查重点，分解落实。为增强重点工作推进力度，在年初党代会结束后，我们及时了解各市区的贯彻落实情况，并进行通报，市委主要领导专门作出批示。现在，各级各部门不仅能主动地上报重点工作落实情况，还能自觉反馈批件办理情况，所有批示都做到了件件有回音、事事有着落。

二是抓热点化解。围绕市委领导关注的社会焦点和群众关心的社会热点，我们每年要办理市委领导批示件2000件以上。例如，为解决市内停车难、墓地绿化等14个群众反映强烈的热点问题，我们专门下发通知，制定工作计划，明确责任单位，随时调度情况，协调有关问题，促进了热点问题的较好解决。

三是抓难点突破。通过督促检查，一批多年未决的老大难问题得到了推进和解决。如机场路两侧绿化美化工作一直是一个老大难问题，我们经过督查调研，找出了问题存在的原因，提出了相应工作建议，引起了市委主要领导的重视，批示有关市区认真落实；赛特游泳馆项目由于资金和规划等问题，多年处于停滞状态，影响了我市西出口形象，为督促其尽快投入运营，我们多次现场督导，协调规划、建设、水务等部门解决存在的难题，为企业发展出谋划策。目前赛特游泳馆进展顺利，正进行招商经营。

四、启动内力与激发外力相结合

督查工作涉及面广、敏感度高、工作量大，只有积极借助各方力量，调动方方面面的积极性，才能形成大督查的工作格局。

一是善借外力。特别是善于借助领导力量抓督查。对决策落实中存在的问题，积极提出合理化建议，从而再次进入领导决策视野，促进工作落实。今年以来，我们多次组织力量对机关企事业单位包山头绿化情况进行督导检查，对企业包山头绿化工作存在的问题及时提出建议，市委分管领导专门召开调度会，组织企业现场观摩，促进了企业包山头任务落实。

二是激发活力。我们就如何做好督查专报工作，专门研究制定了考核办法，调动了各市区和有关部门的积极性，专报的数量和质量同步提高。去年，乳山市上报的关于建立长富机制的专报，被省委办公厅采用，时任山东省委书记张高丽同志作了重要批示。

三是启动内力。注重调动办公室内部工作人员积极性。在积极开展全员建言献策活动的基础上，我们制定了全员办督查的实施意见，调动各个科室发挥自身优势，从工作角度想督查、办督查。如有关科室在调研时发现，我市部分主干道两侧采石场存在“白化”现象，于是提出了治理采石场的建议，引起市委重视，并专题研究解决。

五、制度建设与作风建设相结合

近年来，我们着眼于建立一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的督查队伍，突出强化了制度和作风建设。

一是完善制度。建立了《督查工作规范》，摸索了一套行之有效、运转协调的工作程序。在决策督查方面，市委常委会、全委会及专题会议结束后，我们马上立项分解，明确责任单位、办事时限、办理要求，然后定期汇总办理情况报市委领导；在督查调研方面，我们根据市委工作重点和领导关注的热点，每年确定8到10个调研题目，明确责任人和完成时限，确保督查调研既有针对性，又有实效；在专项查办方面，我们除了建立复印登记、转办催办、审核检查等工作流程外，还建设完成了三套查询系统，保证了批示件的迅速落实和查询方便。

二是健全网络。各市区都成立了督查机构，并确定了10个不同所有制结构企业、10个经济发展相差较大的镇(街道办)作为督查调研的联系点，每个联系点确定1到2名联络员。我们不定期走访这些联系点，了解决策落实情况和社情民意。同时，加强沟通联系，建立了督查工作联席会议制度，定期交流工作经验，集中研究突出问题。

三是优化作风。突出“三重”：重实情，不看“花架子”，不听“大路货”，直接深入基层，了解一线情况，既报喜也报忧，不主观臆断，不加感情色彩，