公安派出所警务管理机制研究

《公安派出所警务管理机制研究---论基层派出所社区警务建设》

该论文是为他人代写，并一次通过论文答辩，获得老师好评，并评为“良好”。现对需要的同学出售。

该论文是结合构建社会主义和谐社会和社区警务而作，并将二者合理的结合，详细阐述了社区警务的概念以及在中国的发展、存在的问题和需要改进的对策，与其他论文绝无雷同。

【摘要】

民主法治......；公平正义是社区警务工作力......的社会环境；诚信友爱是社区警务工作努力创造的社区......；充满活力......；安定有序......；人与自然和谐相处是社区警务工作乃至......。

社区警务建设所要真正实现的，就是在民主法治...，...公平正义和诚信友爱，...充满活力...，...安定有序...，共促人与自然的和谐相处。

【关键词】

派出所社区警务战略

丘、郑州、济源、安阳、三门峡、南阳也相继完成警务机制改革，另外11个省辖市公安机关改革筹备正在紧锣密鼓进行中。

河南省公安厅决定，从10月起至11月15日，为

编辑本段全省公安机关改革

月，原定全省警务机制改革在2011年6月完成的时间表，提前到今年11月15日前。新乡率先改革破解警力难题[1]

今年6月19日，新乡率先在全省推行警务机制改革，建立了以“减少层级、警力下沉，一警多能、综合执法，从优待警、严格奖惩，提高效率、强化保障”为主要内容的新型警务机制。

在这次警务机制改革中，大胆采用“一减一加”的工作方法。“一减”即机构设置以减为主，市区原有公安分局和派出所被整合为派出所，由市局统一指挥；同时，将交警、巡特警、治安警、刑警整合下沉到派出所统一管理，实行“四警合一”。“一加”则是指民警的单警职能以加为主，同时满足多个工作岗位需求，实行“一警多能，综合执法”。

改革前，新乡大的派出所有20多人，小的派出所有10人左右，却承担着大到侦查破案，小到排除纠纷、人口管理等数十项任务。改革后，每个派出所警力均在120人左右，基本形成了一个综合战斗实体和作战单元，确保了第一时间有足够警力来处置辖区内各种较为严重的案件。

最有体会的是市民和接处警民警。随着警务机制改革的深入，市公安局直管派出所，管理层级少了，一线基层警力多了，而新乡街面的见警率大幅提升，接处警效率大幅提高。过去，指挥中心从接到报警到民警到达现场一般需要经过6个环节，极可能延误最佳出警时间，而现在两级指挥、点对点指挥使出警速度由过去的5分钟变为3分钟。发案率同比下降7.7%，破案率同比上升10.5%；群众安全感和满意度达95.5%和92.7%；综合绩效考评位列18个省辖市公安局第一名。

新乡经验成为范本在全省推广

8月30日，全省公安机关警务机制改革暨社会管理创新工作会在新乡召开，决定在全省公安机关推广“新乡模式”。

会议决定，年底前要以“新乡模式”为主，在全省各省辖市公安局全面推进警务机制改革，争取到明年6月份，绝大多数省辖市公安局基本完成警务机制改革任务。

就此次改革的目标，会议指出，通过这次警务机制改革，中小城市的派出所警力将达到50至60人，大城市的城区派出所警力要达到80至90

人甚至100人。同时，建立起反应迅速、运转高效的现代警务运行模式，实现社会管理创新能力的不断提高。

这次会议，将全省警务机制改革推上“快车道”。此后，商丘、济源、郑州、南阳、三门峡、安阳先后完成了警务机制改革。

警务机制改革之郑州： 124个局所变为29个派出所

“原来是市公安局—公安分局—派出所三层管理，现在变为市公安局—派出所两层管理了。”11月7日，郑州市公安局警务机制改革办公室宣布：省会警方公安管理体制改革正式启动。

当天，郑州市金水、中原、二七、管城、惠济、郑东新区、火车站、高新技术产业开发区、经济技术开发区、港务等10个公安分局宣布撤销。同时，郑州市区原有的114个派出所，整合为29个派出所。新组建的派出所内设“四队一室”。

郑州市公安局交警支队，恢复为“郑州市公安局交巡警支队”；郑州市公安局特巡警支队，再次更名为“郑州市公安局特警支队”。

此次警务机制改革，市民感受到的最直接的变化，将是进社区的民警多了。通过精简机关，下沉基层，使社区民警增加了900多人，由以前“一区一警”变为现在的“一区多警”。社区民警在社区内，随时接受群众问询、求助，实现社区民警专职化，在警务室扎下根来，切实承担起矛盾化解、人口管理等“十项职责”。

郑州警方要求，派出所民警要以社区民警为主，实行多警联动，分包社区、进驻社区，把派出所的各项职能都落实到了社区，群众诉求将更快得到解决。对于辖区内发生的刑事、治安案件，先期处置，履行应尽职责。

“新警务机制运行后，派出所90%以上的警力，将最大限度地屯警街面，有警接警，无警巡逻。”郑州警方一负责人介绍。

警务机构改革之安阳：新组建14个派出所亮相

10月15日，安阳市公安管理体制机制改革启动——市区新组建的14个派出所、市局机关新组建的4个部和7个支队全部挂牌，正式亮相。

据安阳市副市长、公安局局长郭法杰介绍，安阳的改革是按照“三位一体，同步推进”(即做精做优市局机关、做大做强派出所、做专做实警务室和县级公安机关改革要同步进行)的方法进行的，市区新建的派出所具有县级公安机关的执法职能和权限。新建派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理服务大队、社区警务大队、交通管理与巡防大队、警务综合室。在市区内规划设定204个警务室，配备警务室民警336名，实现警务室民警的专职化。并规定对在警务室连续工作5年、10年和15年以上的民警，符合职务晋升条件的，在职数范围内可以分别享受副主任科员、主任科员和副调研员的职级待遇。

为保证工作衔接，安阳市公安局同时还制订出台了24个相应公安管理体制机制改革配套方案(措施、意见)。

目前，安阳县级公安管理体制机制改革也同步进行，按照安阳市公安局党委的要求，安阳所属五个县(市)公安机关参照市局机关和市区派出所的改革模式，将县局机关内设科室和局直大队进行撤并整合，设立相应的科室和大队，将大量警力下沉到派出所。