如何缩小居民收入差距

如何缩小居民收入差距

原文作者：李春和、白中海、周江、赵娜

收入是衡量一个国家、一个地区人民生活水平的核心指标，也是考量一个国家、一个地区经济和社会发展水平的重要指标。收入一头连着就业及财富分配问题，事关公平和社会稳定；另一头连着消费，事关促发展和转方式问题。全国“十二五”规划纲要提出“坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”，内蒙古自治区“十二五”规划纲要提出“富民强区”的发展目标，都很好地回答了一个问题，即发展为了谁？那么无论是改善民生还是富民，重中之重是藏富于民、普惠于民。但是目前，区域差距、城乡差距、行业差距以及贫富差距问题凸显，已成为一个社会高度关注和亟需解决的问题。本文立足内蒙古自治区，站在全国的角度，主要从现状、成因和举措三个方面进行研究。

一、内蒙古城乡居民收入现状

近年来，自治区经济社会总体上实现了又好又快发展。“十一五”期间，全区地区生产总值年均增长%，高于全国平均水平个百分点。20XX年经济总量达到亿元，比上年增长%，高于全国平均水平5个百分点，居全国第15位；人均地区生产总值达到57974元，比上年增长%，高于全国平均水平5个百分点，居全国第6位；财政收入达到亿元，比上年增长%，高于全国平均水平个百分点，其中一般预算收入达到亿元，居全国第18位。在此同时，城乡居民收入增长却不同步，具体情况是：

（一）收入增速相对缓慢

内蒙古城乡居民收入增速慢于经济增速。“十一五”期间，如图1所示内蒙古城镇居民人均可支配收入年均增长%，农牧民人均纯收入年均增长%，分别慢于地区生产总值年均增速个百分点和个百分点；同期全国城镇居民人均可支配收入年均增长%，农民人均纯收入年均增长%，与全国GDP年均增速%基本保持同步。20XX年城镇居民人均可支配收入增长%，农牧民人均纯收入增长%，分别慢于地区生产总值增速个百分点和个百分点；同期全国城镇居民人均可支配收入年均增长%，农民人均纯收入年均增长%，与全国GDP年均增速%基本保持同步。

单位：%

图1 20XX—20XX年内蒙古城乡居民收入增速

数据来源：20XX—20XX年内蒙古统计年鉴。

（二）收入比重有所下降

劳动者报酬在国民收入初次分配中比重下降。20XX年，劳动者报酬在地区生产总值中所占的比重为%，比20XX年降低个百分点；与此同时，20XX年政府所得生产税净额占地区生产总值的比重达到%，比20XX年提高个百分点；所得的营业盈余比重占地区生产总值比重达到%，比20XX年提高个百分点。和政府在初次分配中占有强势地位。

20XX年三大主体收入占GDP比重

（三）收入水平相对较低

内蒙古城乡居民收入水平低于全国平均水平。如表1所示，20XX年，城镇居民人均可支配收入元，低于全国平均水平元；农牧民人均纯收入元，低于全国平均水平元；城镇单位在岗职工平均41481元，低于全国平均水平971元。在内蒙古人均生产总值为全国164%、人均财政收入为全国118%的同时，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、城镇单位在岗职工工资分别为全国平均水平的%、%、%。

表1 20XX—20XX年内蒙古城乡居民收入与全国平均水平差距单位：元

数据来源：20XX—20XX年内蒙古统计年鉴、中国统计年鉴。

（四）收入渠道相对狭窄

从内蒙古城镇居民收入构成分析，工资性收入为主渠道。如表2 所示，20XX 年，城镇居民总收入为21890元，其中工资性收入占城镇居民人均总收入的%，高于全国平均水平个百分点；转移和财产性收入占%，比全国平均水平低%；经营性收入占%，比全国平均水平高元，高于全国平均水平个百分点。[论文] 图2 20XX—20XX年我区城镇居民收入与全国平均水平的差距比较数据来源：20XX—20XX年内蒙古统计年鉴，中国统计年鉴。

从内蒙古农牧民收入构成分析，家庭经营性收入为主渠道。20XX年，农牧民人均纯收入为元，其中家庭经营性收入占%，高于全国平均水平个百分点；工资性收入占%，低于全国平均水平个百分点；转移性收入占%，高于全国平均水平个百分点；财产性收入占%，高于全国平均水平个百分点。具体情况见图3：图3 20XX—20XX年我区农牧民收入与全国平均水平的差距比较数据来源：20XX—20XX年内蒙古统计年鉴，中国统计年鉴。

（五）收入差距相对大

1.区域间收入差距相对大

如表2所示，20XX年，尽管内蒙古城镇居民人均可支配收入在西部省区排名第1位，但是与北京、上海、天津、广东相比分别低元、元、元、元，差距很

大；内蒙古农牧民人均纯收入在西部省区排名第1位，与北京、上海、天津、广东相比分别低元、元、元、元，差距悬殊。

2.城乡收入差距相对大

“十一五”期间，内蒙古农牧民人均纯收入年均增速比城镇人均可支配收入增速低个百分点，城乡居民收入比由20XX年的：1扩大到：1。20XX年城乡居民收入比为：1。

表2 20XX—20XX年内蒙古城乡居民收入差距

单位：元

数据来源：20XX—20XX年内蒙古统计年鉴。

3.地区间收入差距相对大

如表3所示，20XX年，呼包鄂三市城镇居民人均可支配收入分别为28877元、29628元、29283元，分别为全区平均水平的142%、146%、144%，是最低的兴安盟地区城镇人均可支配收入的倍、倍、倍；呼包鄂三市农牧民人均纯收入分别为10038元、10058元、10047元，分别为全区平均水平的%、%、%，是最低的兴安盟地区农牧民人均纯收入的倍左右。

4.行业收入差距相对大

20XX年职工平均工资排名前三的行业是电力、信息、金融。20XX年职工平均工资排名前三行业变为金融、电力、教育，这三个行业职工

平均工资收入分别为58575元、52780元、51268元，分别为全区水平的141%、127%、124%，分别是最低的农口职工平均工资的倍、倍、倍。

表3 20XX—20XX年内蒙古六大行业职工平均工资比较

单位：元

数据来源：20XX—20XX年内蒙古统计年鉴。

5.贫富收入差距相对大

据有关资料，20XX年内蒙古千万富人1万多人，亿元及以上富翁800人左右，反观年收入1000元以下的贫困人口大约有60万人，而且一半左右为少数民族人口，可以说贫富状况天壤之别。

二、收入差距成因探析

目前，区域之间、城乡之间、行业之间、贫富差距甚大，造成富者愈富、穷者愈穷，“马太效应”明显。究其原因，既有外部原因又有内部原因。外部原因主要是国家层面的宏观政策影响，内部原因主要是我区产业结构、发展模式和发展水平造成的。

（一）区域政策影响