嘉兴市域总体规划2005-2020

嘉兴市域总体规划（2005－2020年）

第一章总则

第二章市域功能定位与总体发展战略

第三章市域土地利用与空间结构规划

第四章市域空间利用规划

第五章市域空间管制与协调规划

第六章市域产业发展与布局规划

第七章市域综合交通规划

第八章市域市政基础设施工程规划

第一章总则

第一条规划背景

为统筹嘉兴市域的城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然的和谐发展以及国内发展与对外开放，落实科学的发展观，实现嘉兴经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会” ，按照《中华人民共和国城市规划法》、建设部颁布的《城市规划编制办法实施细则》以及《浙江省人民政府关于批复嘉兴市城市总体规划的意见》的有关规定和要求，制定《嘉兴市域总体规划(2005-2020年)》(以下简称本规划)。

第二条规划定位

1、本规划是统领嘉兴市域发展的具有法定地位的纲领性文件。

2、本规划在充分尊重嘉兴市城镇体系规划、嘉兴市城市总体规划、各县市城市总体规划、土地利用规划等的基础上，以嘉兴市域的统筹发展为目标，对原有规划进行整合协调，构建区域性总体规划的新范式。

3、本规划以实现市域一体化发展为宗旨，统筹嘉兴市域的各种发展要素，建设网络型特大城市。

第三条规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》(1990 年)及《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》

2、建设部《城市规划编制办法》(1991年)

3、建设部《城市规划编制办法实施细则》(1995年)

4、建设部《近期建设规划工作暂行办法》

5、《中华人民共和国土地管理法》

6、《中华人民共和国环境保护法》

7、《浙江省建设厅县(市)域总体规划导则(试行)》(三稿)

8、《浙江省城镇体系规划》(1996-2010)

9、《环杭州湾地区产业带发展规划》

10、《浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》

11、《嘉兴市城市总体规划》(2003-2020年)

12、《嘉兴市市域城镇体系规划》(2000-2020年)

13、《浙江省嘉兴市土地利用总体规划》(1997-2010)

14、《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》(嘉委[2004]1号文)

15、《嘉兴市“十一五”规划基本思路》

第四条规划理念与原则

1、可持续发展理念：遵循环境保护与资源利用的可持续发展，寻求社会、经济、环境综合效益的最大化。

2、以人为本理念：坚持人性化的需要，优化区域、城镇空间形态，营造适宜的人居环境，配置健全的生活服务设施，以方便人们的多样性与多元化需求。

3、“反规划”理念：在明确非建设用地的规模及分布、满足区域生态环境战略储备的前提下，统筹安排市域建设用地的布局。

4、统筹城乡发展的原则：贯彻“五个统筹”思想，树立科学发展观，在资源配置和利益调节方面，将城市与乡村作为一个有机的整体统筹考虑，为缩小城乡差距、构建“和谐社会”服务。

5、区域整体有机发展的原则：在不同区域层面协调不同类型的空间开发，实现市域整体空间的最优化、整体竞争力的提高以及与周边地区的协调发展。

6、效益优先、兼顾公平的原则：在有限的资源条件下，重点发展未来发展潜力较大的增长点，同时兼顾其他地区的发展。

第五条规划重点

1、解读嘉兴与周边重要辐射源(上海、杭州、苏州、宁波等)的相互关系，确立新的发展背景下嘉兴市域的功能定位和总体发展目标与战略。

2、确定市域发展的空间架构与功能布局，加强市域空间管制。

3、统筹城乡发展，协调市域范围内基础设施、社会设施的布局，加快实现城乡一体化。

4、通过政策措施引导保证规划的可实施性。

第六条规划范围

嘉兴市域行政管辖范围，包括南湖、秀洲、嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡七县(市、区)，规划总面积3915平方公里。

第七条规划期限2005-2020年，其中近期2005-2010年，远期2011-2020年，并适当考虑远景期的发展。

第二章市域功能定位与总体发展战略

第八条市域功能定位

●浙江接轨上海、竞合江苏的门户型都市地区与交通枢纽；

●长三角南翼新兴的现代服务业基地，浙江省科技创新和文化职教的先进地区，环杭州湾先进制造业的重点发展地区；

●吴越古韵与现代文明交相辉映的城乡和谐发展地区，融汇江南水乡和江海特色的生态宜居型都市地区。

第九条分项发展水平预测

规划期末，嘉兴市在全省提前基本实现现代化，经济发展进入工业化后期以及信息化初期，达到中等发达国家的发展水平，远景达到欧美发达国家的发展水平。

第十条市域人口规模与城市化水平

1、市域总人口：至2010年约为540万人，至2020年约为710万人。

2、本土城市化率：至2010年约为60%，至2020年超过70%。

第十一条城镇建设用地规模

1、近期(2010年)：

城镇人均建设用地指标：119.1平方米/人，城镇建设用地规模：476.3平方公里。

2、远期(2020年)：

城镇人均建设用地指标：113.8平方米/人，城镇建设用地规模：682.5平方公里。

第十二条市域总体发展战略

1、区域总体发展战略

●加快融入长三角：抓住全球资本流动与新一轮产业转移的高潮，积极承接国际国内资本和产业的转移，加强长三角区域经济合作与交流，主动融入长三角一体化进程，充分发挥自身的潜在优势，在现状长三角“三级城市”的基础上实现大的飞跃，尽快跻身于长三角先进城市的行列。

●接轨上海：在产业关联、人才引进、招商引资等各方面加强与上海的合作，争取成为上海大都市圈的副中心。

●竞合江苏：充分发挥浙北门户功能，加强与苏锡常的产业协作与要素交流，增强自身的实力，在更高的平台上展开与江苏的竞合，实现区域经济的共同发展。

●借力杭甬：充分利用同处一省的行政资源和自身的区位优势，“借力”于杭州、宁波的资金、信息、人才、技术等多方面的资源，实现自身社会经济的快速发展。

●整合市域：整合市域资源，构建合理的都市区网络，协调城乡设施建设，推进城乡一体化进程，提升嘉兴市域综合竞争力。

2、都市区发展战略

多元交融，与周边城市错位发展，构筑具有嘉兴自身特色的“和谐”大都市区，着力打造：

●魅力嘉兴——提升文化的地域特色；增强都市地区的内聚力；

●精明嘉兴——实行精明增长方式与集约化的发展模式；

●精致嘉兴——建设高质量的都市景观，培育精致化的都市气质；

●优雅嘉兴——营造恬静、儒雅、舒适的都市环境与氛围。

第三章市域土地利用与空间结构规划

第十三条指导思想

以“反规划”理念为指导，首先划定非建设用地，在满足区域生态环境需要和未来战略储备需要的前提下，合理安排建设用地的规模与布局。

第十四条用地分析

将市域土地分为非建设用地和建设用地两大类型。

1、非建设用地数量及分布