第三章公共安全危机管理中的政府责任.

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公共卫生危机中的政府与社会责任

公共卫生危机中的政府与社会责任在当今全球化的背景下，各国面临着诸多公共卫生挑战，如传染病暴发、环境污染、精神健康等问题日益突出。

公共卫生危机不仅威胁着人民的健康和生命安全，也对社会稳定与经济发展带来重大影响。

面对公共卫生危机，政府和社会的责任凸显出极为重要的作用。

政府责任政府在公共卫生领域承担着重要责任，其职能主要体现在以下几个方面：1.监测与预警政府应建立健全公共卫生监测体系，及时掌握疾病传播动态和风险变化，提前预警并采取措施应对。

例如，定期发布疫情信息、加强对食品安全的监管等措施可以有效地减少疾病传播风险。

2.危机管理与应急响应在公共卫生危机发生时，政府需要迅速启动应急预案，组织资源、人员投入抗击疫情。

此外，也需要及时向公众发布信息，保持透明度，避免造成恐慌情绪。

3.政策制定与资源投入政府需要加强公共卫生政策的制定和实施，确保医疗资源的合理配置和使用。

此外，也需要增加对公共卫生事业的投入，提高医疗系统和防控体系的能力。

4.国际合作与交流公共卫生问题常常跨国界，在处理国际公共卫生事件时，政府需要积极与其他国家、国际组织合作，分享信息、资源和技术，共同防范和控制疾病传播。

社会责任除了政府，在公共卫生危机中，社会各界也肩负着重要责任：1.教育宣传社会各界应当加强对公众的健康教育宣传，普及科学防疫知识，引导民众正确预防传染病的方式和方法。

同时也要杜绝不实谣言，提高社会舆论的质量。

2.支援抗击疫情在疫情爆发时，社会各界可以通过捐款捐物等形式支持一线医护人员和防疫工作者。

同时也要遵守防控措施，积极配合政府的工作。

3.企业社会责任企业在公共卫生领域也有一定责任承担，在节日期间放宽退改政策，提供员工健康保障以及资金支持等都是企业履行社会责任的表现。

4.自我保护与自我管理每个个体都有责任保护好自己和家人的身体健康，在公共场所注意个人卫生习惯、佩戴口罩等行为不仅是对自己负责更是对他人负责。

因此可见，在当前全球化背景下，在面临着新型冠状病毒、艾滋病、禽流感等多样化公共健康问题时，在整个社会结构中所牵连到的相关方都有重要角色扮演。

公危机管理与政府责任

公危机管理与政府责任公共危机管理与政府责任随着社会的发展和科技的进步，公共危机事件的种类和频率也在不断增多。

从自然灾害到人为事故，从公共卫生事件到社会安全事件，公共危机对人类社会的影响日益严重。

在这样的背景下，公共危机管理与政府责任显得尤为重要。

一、公共危机管理的概念与特点公共危机管理是指在危机状态下，政府和社会各界采取的一系列旨在减轻危机对公共安全、社会秩序和公民权益的影响，恢复社会正常运转的行动。

公共危机管理具有以下特点：1. 突发性：公共危机往往在短时间内突然爆发，对政府和社会的应对能力提出严峻挑战。

2. 不确定性：公共危机的成因、发展过程和影响范围都具有很大的不确定性。

3. 紧急性：公共危机需要立即应对，否则可能造成不可挽回的损失。

4. 危害性：公共危机对人民生命安全、财产安全和社会稳定构成严重威胁。

5. 综合性：公共危机涉及多个领域，需要多部门协同应对。

二、政府责任在公共危机管理中的体现1. 预防责任：政府应通过制定相关法律法规、建立预警系统、加强基础设施建设等措施，预防公共危机的发生。

2. 应对责任：在公共危机爆发后，政府应迅速启动应急预案，组织救援力量，采取有效措施，减轻危机对人民生命财产的损害。

3. 协调责任：公共危机管理涉及多个部门和领域，政府应发挥协调作用，确保各相关部门和单位之间的信息共享、资源整合和行动一致。

4. 恢复责任：公共危机结束后，政府应负责组织恢复重建工作，帮助受灾群众恢复正常生活，恢复社会秩序。

5. 监督责任：政府应对公共危机管理的全过程进行监督，确保应对措施的实施效果，防止危机的再次发生。

三、公共危机管理中的政府责任实践1. 预防与预警：政府通过建立健全公共安全法律法规体系，加强风险评估和预警体系建设，提高对公共危机的预防能力。

例如，我国近年来加大了对自然灾害的预警力度，通过气象卫星、地震预警系统等先进技术，提高了对自然灾害的预警能力，有效减少了灾害损失。

2. 应急响应：政府应建立健全应急预案体系，提高应急响应能力。

公共安全危机管理中的政府责任.ppt

1、公安机关逮捕直接责任人员10人。 2、检察机关立案侦查5人（政府工作人员）。 3、给予党纪、政纪处分11人（包括唐山市副市长）。 4、有关人员因入股、外逃等问题追究刑事责任4人，包
括两名区公安分局副局长；给予党纪、政纪处分3人，包括区政法委书记、副书记。
国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》指出：
“加强应急管理是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现.”
公安部刘金国副部长指出：
“各级公安机关特别是领导同志一定要以对党、对人民、对法律高度负责的态度，充分认识当前公共安全面临的严峻形势，充分认识在维护公共安全工作中所肩负的神圣职责，不辱使命，不负重托，为中央分忧，为百姓解难，把维护公共安全工作摆到更加重要的位置，毫不懈怠地抓好各项工作的落实。”
三、公共安全危机管理中的主要道德责任
1、政府管理政策的制定与实施既合乎程序又合乎社会基本价值。
2、充分体现人道主义的精神和以人为本的原则。
3、教育社会公众形成高尚的、积极的危机管理文化。
《突发事件事件应对法》第十一条
规定：
“有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施”。
第一节政府责任概述
一、政府参与危机管理的原因二、政府参与危机管理的文化背景三、政府责任的基本价值和内容四、政府责任的主要形式
一、政府参与危机管理的原因
1、传播媒介的普及(电子生态理论的提出) 2、国际组织的关注(国际减灾活动的开展) 3、技术方法与装备的进步 4、减轻政府的经济负担 5、减轻政府在社会舆论方面的压力

公共危机管理

第一章概述一、危机定义有三个要点：1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响3、危机通常是与突发事件向联系二、公共危机的分类：一）、危机产生的诱因1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。

2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。

3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。

二）、危机的层次：全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。

三）、危机发生的领域：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等。

社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等。

宏观经济性危机有：通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。

生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等。

四）、按危机造成的不同后果：1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估，损失难以挽回、只能采取补救措施2、无形损失危机：严重影响组织形象，如不采取有效措施，组织形象会越来越差三、公共危机的特性1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机，例如9.11恐怖袭击。

2、威胁性3、不确定性4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。

5、破坏性6、无序性7、潜伏的隐蔽性：如果能够及时发现并有效的化解风险，就易于将危机消除在萌芽之中。

8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度，信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。

9、扩散性四、公共危机产生的因素一）、社会因素：一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态。

公共安全管理中的政府责任

公共安全管理中的政府责任随着我国经济社会的发展，各种公共安全危机严重地威海了社会公共安全，损害到公共利益。

政府作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共事务的管理者以及公共权利的行使着，在公共安全危机管理中必须承担起应有的责任。

以责任制约政府，以责任制约权力，塑造一个讲信用、值得信赖并对自己的各种行政行为或制度设计负责的政府是各国公共安全危机管理的经验总结。

“政府责任”是一种责任形式，它以“人民主权”作为其政治信念，以“法治”治理政务，推崇“负责任的政府”。

作为责任主体，政府对自己的各种行为或制度设计承担相应的责任形式。

一般认为，现代责任政府的责任形式主要包括：政治责任、道德责任、法律责任、社会责任。

本文或将对这四种责任形式进行简要的阐述。

一、政治责任(一)政治责任的定义所谓政治责任，是指政府制定符合民意的公共政策并推动器实施的职责和没有履行好职责时应承担的政治后果。

政府政治责任的承担是基于其取得政治合法性，从而树立政府权威、维护政权稳定的需要。

(二)政府在公共安全危机管理中所负有的主要政治责任1.保持社会稳定恢复正常秩序的责任在公共安全危机得到基本遏制的情况下，政府的主要责任就是尽快恢复正常秩序2.采取应急措施控制危机蔓延的责任应急措施是非常规措施，不可能按照现行的行政组织体制和形式发布指令。

应急措施的产生机制主要有二：意识针对常见的各类违纪进行研究，提出有针对性的危机处理预案，防患于未然；二是在危机刚刚发生时，在信息系统反应敏捷的基础上，提出有针对性的紧急决策，并且迅速部署和传达，控制危机的蔓延。

3.对公共安全危机的后果所负的政治责任公务人员在突发性公共安全危急中失职除承担一定的法律责任外，也应承担相应的政治责任。

世界上许多国家和地区有成文或不成文的“高官问责制”。

这种责任一般归入政治责任，既具有领导职务的政府官员，即使在突发性公共安全危机中对造成的损失没有直接责任，也要承担间接的政治责任。

政府危机论文：论政府在危机管理中的责任

政府危机论文：论政府在危机管理中的责任摘要：2003年突如其来的“非典”对我国的危机管理工作敲响了警钟。

政府危机管理是政府以突发性危机事件为目标指向，对突发性危机事件及其关联事物的管理活动，目的是通过提高政府危机发生前的预见能力、危机发生时的反应能力与控制能力、危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会正常秩序。

“非典”之后党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。

关键词：政府危机；管理；责任中图分类号：d63文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-05-0-04一、前言危机意识在中国起源很早，早在春秋战国孟子在《孟子·告子下》中就有“生于忧患，死于安乐”，唐朝吴兢的《贞观政要?政体》中也有“自古失国之主，皆为居安忘危，处治忘乱，所以不能长久。

”的说法。

现代是一个危机多发的年代，政府在危机管理中占有主体引导和控制的责任，是危机管理的主要部门。

在2003年爆发了“非典”后我国才开始重视危机管理的作用和研究，从“非典”到2008年南方凝冻、3.14打砸抢事件、汶川地震再到玉树地震、舟曲泥石流、11.15上海火灾。

虽然我国在危机管理方面不断进行着改进但是也凸显了我国在危机管理体制上存在许多问题，要更好的建立和谐社会，就必须增强危机意识，完善危机管理体系，健全法律制度，加强监督和问责制度，从实际情况建立健全适合我国的危机管理体系。

目前我国公共危机管理存在着危机预警意识淡薄，法律体系不健全，信息机制不完善，社会整合能力差等多方面的缺陷。

政府部门必须加强危机管理能力建设，从服务型政府的角度来打造一个完善的应急机制体系，建立危机管理的行政问责制度，全面提高我国政府对突发事件的应急管理能力是现阶段政府迫切需要解决的问题。

二、危机管理概述（一）危机管理的概念危机管理是指应对危机的有关机制。

具体是指为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和因应策略，包括危机的规避、危机的控制、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。

略论公共危机管理中的政府责任

一
、
公共危机管理的一般论述
境，通常是一种对全体公民和社会生活构成严重威胁
的危险局势，也称为公共紧急状态。４ ”１１（）公共危机的特点二
（）公共危机一
对于何为公共危机这一重大命题，从目前研究来
社会公共事务的管理者，及时有效地处理这些危机事
法解决当前的问题。，有学者认为 “ 经济学的 ” 也从
角度上，我们可以进一步对公共性的危机事件进行定义 … … ，只要一个事件具有外部性，只要我们无法对这一事件中的成本与收益的承担者进行明确的限定，
益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧急状态。 ” 有人认为 “ 共危机是指人们在面临突发 ” 也公
上的标准，一是公共话语意义上公共事件，只要事件本身引起公众的高度关注时，就已成为一种公共事件；二是公共权力意义上的公共事件，只要事件本身
病等都对个体构成了人生旅途上的重大危机。公共危
机不同于个体所经历的危机就在于它具有公共性。判
断一次危机是公共的还是个体的，主要存在三种意义

论公共安全危机管理中政府的责任

论公共安全危机管理中政府的责任黄顺康华大学领导力培训网 2010-12-09 10:09:34 政府在公共安全危机管理中应该承担什么责任？责任的内容是什么？责任的界限在哪里？这些问题必须加以明确，如果界限不清，责任不明，政府在公共安全危机管理中的责任就难以落实，公共安全危机管理就很可能失败。

一、政府在公共安全危机管理中应承担主要责任笔者认为，从政府的本质、政府的职能和政府的能力来看，政府在公共安全危机管理中应当承担主要责任。

其主要理由如下：（一）维护公共安全危机管理是现代国家的首要责任公共安全危机是社会文明的基本价值。

为社会提供公共安全，是国家产生的重要原因。

西方国家的学者普遍用自然法和社会契约论来解释政府和国家的起源、性质和目的。

例如，被称为“现代人之父”的思想家霍布斯的国家观就建立在自然法和社会契约论的基础上。

他从抽象的人性原则出发，从人的理性和经验中，而不是从神出发来解释国家的产生及其基础。

他认为，人的本性是利己的，趋利避害是人的本能，自我保存是支配人类行为的根本原则。

实际上，善恶并无固定标准，全是以是否符合人的自我保存为转移。

在国家产生之前，人类生活在一种自然状态中（包括争夺利益的竞争，保护自己安全的猜疑，为争夺名誉地位而相互诋毁），人类为了保全自己，为了满足自己的欲望，就会互相争斗，互相伤害，互相成为仇敌。

人们都想通过摧毁或征服他人的手段来达到自己的目的。

这样，就会形成一种“人对人象狼一样”，形成“一切人反对一切人的战争”状态。

霍布斯认为，人们为了摆脱战争，达到自我保存的目的，就必须互相订立契约，放弃个人的自然权利，把它托付给某一个人或一个集体，这个人或集体能把大家的意志和人格统一为一个意识和人格，大家则服从他的意志和判断。

霍布斯认为，自然法的最高原则是追求和平。

由于人类灵魂中感性的作用大于理性的作用，因此，必须有一个大于一切人的权利的公共权力做自然法的后盾，这样才能镇摄住人们无限的欲望，使人们的安全得到保障。

论政府在危机管理中的责任

一
（）本原则。以人为本就是在公共危机管理中，一人要把保障公民生命安全作为首要任务。人的生命权是人与生俱来的权利，人的生命权的尊重，人类社会的对是
一
条基本公理。在公共危机管理中坚持以人为本，是就
力的双刃剑效应、机管理责任和免责标准、机管理中的政府改革等问题。危危
［关键词】危机管理；政府责任；原则；内容［中图分类号】６０３［Ｄ３．文献标识码】Ａ［文章编号】０３７６（０６０ — ０３０１０ — ４２２０）４０３ — ３
要做好预警防范工作，量防止危机事件的发生，尽以保
护公民的人身和财产安全。当危机发生后，通过应急要
处理程序，大程度地保护、救当事人的生命和财产最挽的安全。由此，让人本价值在实践中得以保障，必须要就在建立预警系统和应急机制的同时，制度明确危机管用理的责任，障、督和完善执政为民的理念的践行。ｉ保监ｌｌ（）足原则。一是政府必须对危机管理的目标二满进行预期设定。是政府在发现和识别危机并确定了处二理危机的方向以后，必须采取应急行动来满足社会需就求。这就要求搭建危机管理制度框架，实各项保障措落施。这包括三方面的责任范畴：先，危机管理政策的首是透明性和保障性。在紧急状态乃至危机发生以前，必就须防备危机发生，将有关危机管理的应对策略包括由谁、时、处、样作出决定以及如何付诸于实施等问何何怎题予以制度化。其次，在危机后对有关决策内容的说是

公共安全危机管理

第三节政府的道德责任
政府道德责任，是指行政主体在行使行政职权时所应承担的道德义务及违反道德义务应承担的后果，如否定性评价、道义遣责、纠错问责等。
政府应承担的道德义务：政府的廉洁高效，遵纪守法，使自身成为全社会的道德楷模，加强社会道德建设，实现社会公正，文明执法，尊重保护人权等等。
政府违反道德责任所应承担的后果：道义遣责、公开道歉、失信补偿、引咎辞职等等。
第一节政府责任概述
一、政府职能理论职能是指组织或者个人具有的职责和功能。政府职能就是指政府作为社会中最大的公共
组织在维持社会稳定、保护社会公平、促进社会发展诸方面所应该担负的职责和能够发挥的功能。
政府职责是指政府这种特殊组织所应肩负的责任，比如价值导向责任、安全保卫责任、维持秩序责任。
一、政府职能理论二、政府责任的基本价值 1、回应性 2、公正性 3、弹性 4、责任性 5、能力性 6、诚信
第一节政府责任概述
一、政府职能理论二、政府责任的基本价值
政府责任应是指政府及其行政人员积极有效地回应社会需求，维护公共安全社会秩序和实现人民群众的根本利益，并对政府及其行政人员的失职行为和不作为行为承担相应的责任。一是政府对公民的责任
政府功能是指政府将其所肩负的社会寄托的责任付诸行动时对社会产生的作用，比如政治统治功能、经济管理功能、社会协调功能。
第一节政府责任概述
一、政府职能理论
政府职能理论认为，政府对危机事件进行管理，以保护公民的人身权与财产权，保卫国家安全，是政府义不容辞的责任，属于政府的基本职能。
第一节政府责任概述
二是政府在不履行其职责或没有很好的履行职责，而损害人民群众的根本利益时所承担的否定性后果。

浅析公共危机管理中的政府责任——基于对雪灾、地震灾害事件的思考

管理科学研究
浅析公共危机管理中的（延安大学管理学院陕西延安７００）１０６
【要】公共危机事件，摘因其具有紧急性、突发性、危害性等特点，成为政府必须对其进行管理的因素，同时政府在公共危机管理中承担着相应的责任。本文通过对雪灾、地震灾害事件的思考，用相应的数据资料进一步明确政府在危机事件管理中的责任以及在危机多发的今天对我们的启示。【关键词】危机管理政府责任危机【中图分类号】Ｘ４３【献标识码】Ａ文【文章编号】１３０（０）０３－０７ —８９２１０－０１６２０７８
１引言
公共危机管理即钊对危机进行的管理，通过采取一定的方式来控制危机进程，目的都其是为了避免或者是消除危机，危机的危害降将到最低的程度。不问的学者对于危机管理的理解是不同的。苏伟伦对于公共危机管理是这样理解的：公共危机管理可以说是组织或个人通过危机监测、危机预控、危机决策和危机处理等过程，以便达到避免或降低危机产生的危害，甚至将危机转化为机会的目的。董传仪则认为，公共危机管理是公共危机管理者通过对公共危机信息进行分析，通过应对危机的计划、组织、控制、领导等职能管理的过程来最人程度的降低组织和各个利益相关者可能遭受的各种损害的程度，最终保障系统的整体安全、健康和持久运行的动态过程。
南方大范围的降雪天气牵动着国家领导人的心。２０年１月２号晚上８０８８点半左右，国务院总理温家宝紧急赶往湖南，考察指导抗灾救灾工作。到达长沙后，温家宝立即召丌会议，听取了湖南省委、省政府和国家电网公司负责人的汇报。另外，南方雪灾的救援当在中，息及时传ｒ群众，消日Ｊ对于安抚群众起到一定的作用。当然这其中离不丌大众媒体的宣传作用，其中广州的南方都市报做了大量报道工作。２２２基于对地震灾害事件的思考．．汶川地震发生后，围政府也是第一时间我稳定人心、安抚群众。胡锦涛总书记立即做出紧急救援灾区的批示，温家宗总理第一时间赶往四川灾区，指挥抗震救灾。在公布消息上，各路媒体记者前往灾区采访报道。比较起１７６年唐【１９Ｊ人地震发生后迟迟对外不公开透明地介绍情况，且拒绝外国友人给予的援助并来说，这样地公开透明，欢迎援助，在我国是前所未有的。２３快速反应快速救援．针对危机，政府等公共行政组织要快速反应、快速救援，人民的生命财产利益为重，以切实解救公众。面对危机快速反应、速救援快是政府等公共行政组织义不容辞的责任。２３１基于对雪灾灾害事件的思考．．我国政府在０年初的南方雪灾的救援当８中，反应迅速、救援灵活。灾情发生后，国务院各部门迅速组成抗灾救灾指挥部，立即深入南方灾区一线，指挥抗灾救灾；各地政府也是快速反应、紧急救援：抢修电力设施与道路、恢复通车、复工业与农业生产。恢正是基于这样的紧急抗灾救灾、紧急救援与行动，雪灾灾情才得到了及早的控制，损失也降到最低限度。２３２基于对地震灾害事件的思考．．公元２００８年５月１２日ｌ４时２８分，中国四川省汶川县发生里氏８０级特大地震。此次．

危机事件中的政府责任与能力提升

一
（）四对应对危机所负的法律责任
、
政府在处理危机事件中的责任
世界上很多国家都制定了诸如紧急状态法的法律法规来应对公共危机管理事件，把公共危机事件应
（采取应急措施控制危机发展和蔓延的责任一）
如果平时没有制定各类危机的应急预案，在危机急管理工作纳入规范化、化、制度法制化轨道。政府在发生后又没有有效的应急措施，仅靠采取常规措施是公共危机管理中必须要依法行事，否则就必须承担法无法控制危机发展和蔓延的。因此，级政府要加强律责任。各首先，政府在公共危机管理中如果没有履行
豳
２１００年第３期
公共行政
共危机事件。大限度地减少公共危机事件是实现和最
在政治体系中，任是授权的结果。责获得权力的
一
谐社会的前提和保证。为确保社会和谐，府必须承政
方（代理方）必然对授予权力的一方（授权方）负责，
担起相应责任，建立有效应对公共危机事件的预警体以保证责任的充分合理实现，权力不被滥用。梅认西系，形成一个统一指挥、功能齐全、反应灵敏的公共危为，一个民主的社会，在只有人民同意授权，政府才有
机治理机制，高保障公共安全和处理公共危机事件治理社会的权力，提而人民只有认为代表他们行使权力的能力，减少公共危机事件造成的损失，障人民生的政府对其所提供的服务和履行的义务负有完全责保命财产安全，实维护社会稳定，障和谐社会的顺任的情况下才会同意授予政府特定的权力。另一个切保从

社会公共危机管理与政府责任

严重的入不敷出．１％的城镇最低收入户人均带来社会财富的增长，是一个效率问题。但是有０这生活消费支出超过人均可支配收入。一半的农如何分配增长的社会财富．是处理好人与人之近村贫困家庭人均生活消费支出超过人均纯收入。间关系的一个关键问题，属于平等的范畴。从它我国贫富差距扩大是一个不争的事实，我根本上看．经济增长的成本是由全体社会成员
由于房价过高，据说在北京、深圳等大城市有的关系这个重要问题７％的市民买不起房子。０某房地产商关于住房出２０年的社会蓝皮书—— 《０６：中国社０６２０年现“ 穷人区” 富人区” 和“ 的论调也引起了激烈争会形势分析与预测》示，０５，国城乡居显２０年我
住说英语的，环和外环之间住说普通话的，内外民人均现金收入最高省与最低省之比接近８．倍
环以外住说上海话的
而上年仅为４１。省城镇人均可支配收入、．倍各农
从表面上看，关于房地产的争论涉及的仅村人均现金收入的变异系数继续扩大．区域间仅是未来城市建设的方针和格局问题。但实际居民收入差距扩大的趋势没有得到有效控制。上，这个争论并非单纯反映了城市居民贫富分２０年江苏省城镇居民家庭按五等分的最高收０５化的问题．它背后隐藏的是社会贫富差距不断入户和最低收入户人均可支配收入的差距超过扩大这个深层次社会问题，反映了一个贫富分了１倍。根据非劳动收入增长快于劳动收入的０

公共安全危机管理教案-1

朱明工作室***************公共安全危机管理教案-1第一章绪论（一）教学目的及要求：使学生了解公共安全危机的含义、基本特征和分类（二）重点和难点：的基本特征和分类（三）教学方法及课时安排：课堂讲授；2学时（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学２００２年版。

郭太生主编：《治安灾害事故社会防范研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社２００６年版。

（五）课程主要内容：第一节公共安全危机的相关概念一、危机的概念《辞源》将“危机”解释为潜伏的祸端①。

《现代汉语词典》对“危机”有两种解释：一是“危险的祸根”，如危机四伏；二是“严重困难的关头”。

②在中国的现代社会中，危机更多的指突发事件，并可以用不同的术语描述更具体的事件，如“紧急情况”、“灾难”、“事故”、“社会冲突”、“社会骚乱”等。

在有些情况下，这些词可以表达同样的事件，而在某些情况下不同的术语反映出危机所具有的不同特征。

比如突发事件强调的是事件发生的不可预测性；而紧急情况则强调事件应急处置时间的紧迫等。

从学术层面看，不同的学者从不同的角度对危机有着不同的阐述。

有的学者认为：“危机是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。

”①有的学者认为：“危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情境的汇聚”。

②综合来看，危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，因受到破坏，严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。

这个定义有三点需要强调：第一，受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，还可能是一个地区乃至一个国家甚至国际社会。

因此，就危机发生的范围而言，即可能是微观层面影响个人或者少数人的，也可能是在宏观层面，涉及的范围十分广泛。

论公共危机管理中的政府伦理责任

论公共危机管理中的政府伦理责任
公共危机管理是政府的一项重要职责，政府需要承担起管理公共危机、预防和应对公共危机、保障公众安全和福利的责任。

在这个过程中，政府的伦理责任尤为重要，以下是几点论述：首先，政府应该确保所有行动的基础是公正、公平、透明的。

政府的处置应符合法律法规，不得以个人利益为出发点，不得以不公正的方式管理公共危机。

每一个行动的决策都应该被广泛的磋商和公开的透明性来证实，确保公众对决策的信任和认可。

其次，政府应该确保采取的措施是最好的、最安全的和最有用的。

政府的权威和专业知识使之能够对公共危机做出正确的决策和合适的资源分配来应对危机。

政府管辖之内的卫生、安全和环境领域的物质、资源的分配，应该做到严格、公正和透明。

最后，政府应该对公共危机中受到伤害的人们负起责任并进行赔偿。

政府应该设立公共救助基金或保险制度，以帮助那些因公共危机承受损失的人们。

政府还应该建立独立的监管机构，确保政府的决策不会给个人和社会造成任何利益损害。

总之，公共危机管理需要政府在道德和伦理上承担起更高的责任。

政府应该保证公众的安全和福利，并保障他们的权益，确保公共危机管理的公正性和透明度。

公共危机治理中的政府责任

公共危机治理中的政府责任在当今社会，公共危机事件时有发生，如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

这些危机不仅给人们的生命财产带来巨大损失，也对社会的稳定和发展构成严重威胁。

在公共危机治理中，政府承担着至关重要的责任。

政府在公共危机治理中的首要责任是预防和预警。

预防是公共危机治理的第一道防线，政府应通过制定科学合理的政策、法规和规划，加强对各类潜在危机的监测和评估，建立健全危机预警机制，及时发现和消除可能引发危机的隐患。

例如，在自然灾害频发的地区，政府应加强对地质、气象等方面的监测，提前做好灾害防范工作，制定应急预案，组织群众进行防灾演练，提高公众的防灾意识和自救能力。

在危机发生时，政府的快速响应和有效处置能力至关重要。

政府应迅速启动应急预案，组织协调各方力量，展开救援和抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

这就需要政府建立高效的应急指挥体系，明确各部门的职责和分工，确保信息的及时传递和资源的合理调配。

以公共卫生事件为例，当疫情爆发时，政府要迅速组织医疗力量进行救治，采取隔离、封控等措施控制疫情的传播，同时保障物资的供应和市场的稳定。

信息公开和舆论引导也是政府在公共危机治理中的重要责任。

在危机期间，公众往往处于恐慌和焦虑之中，及时、准确、全面的信息公开可以消除公众的疑虑，增强公众的信心。

政府应通过多种渠道向公众发布危机的相关信息，包括危机的性质、危害程度、应对措施等，让公众了解真实情况，避免谣言和恐慌的传播。

同时，政府要加强舆论引导，积极回应社会关切，弘扬正能量，营造良好的社会氛围。

公共危机治理需要大量的资源支持，政府有责任保障资源的充足供应。

这包括人力、物力、财力等方面的资源。

政府应建立应急物资储备体系，确保在危机发生时能够迅速调配所需物资。

同时，要加大对危机治理的财政投入，支持应急救援、灾后重建等工作。

此外，政府还可以动员社会力量参与危机治理，整合社会资源，形成共同应对危机的强大合力。

电大《农村公共危机管理》形成性考核二

试卷总分:100 得分:100
1.安全生产的基本方针是( ) 。

A.科技兴安
B.条块结合, 属地为主
C.应急响应
D.安全第一预防为主
【答案】:D
2.某厅处长老谢认为, 现在财政风险不断增大, 主要原因是国有金融机构的不良资产导致的损失、国有企业资产负债率普遍偏高、社会保障的空账风险增大, 要化解财政风险, 最好的办法就是私有化、市场化。

【答案】:错误
3.对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等危机公共安全并对全局有重要影响的突发公共事件, 要十分谨慎, 要得到统一的授权。

【答案】:正确
4.在公共危机管理中，政府是唯一的主体，其他社会组织和成员只能被置于被动的配合与执行地位。

【答案】:错误
5.公共危机的特征包括( ) 。

A.决策程序化
B.影响的局部性
C.突发性和紧急性
D.高度不确定性
【答案】:ABCD
6.在公共危机预警的监测系统中, 对信息进行整理、归类、识别和转化, 以保证信息的准确性和及时性的子系统是( ) 。

A.警报子系统
B.信息收集子系统
C.决策子系统
D.信息加工子系统
【答案】:D
7.金融风险的危害表现在( ) 。

A.危害国民经济的健康发展
B.造成社会连环破坏效应, 引起社会震荡
C.危机房地产市场
D.危及国家政局的稳定
【答案】:ABD。

《公共安全危机管理》教学大纲.doc

《公共安全危机管理》教学大纲湖南公安高等专科学校治安系周李娟课程简介《公共安全危机管理》是2009年11月新开的治安管理专业的专业课、20 学时属考查课；该课程实用性、综合性很强，涵盖了事故对策学、灾难性事故与事件的应急处置等重要内容。

通过教学，让学生了解如何根据我国在安全管理方面的政策、法律法规和公安工作实际，掌握公共安金危机中的政府责任及公共安全危机的预防、准备、应急组织与力量、现场控制和管理、受害人疏散与救助、恢复等方面的基本理论和操作方法，重点掌握公共安全危机事件的现场控制和管理。

课程教学安排第一部分：理论课大纲公共安全危机管理概述（一）教学目的及要求：使学生了解公共安全危机的含义、基本特征和分类（二）重点和难点：公共安全危机的基本特征和分类（三）教学方法及课时安排：课堂讲授；2学时（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学2 0 0 2年版。

郭太生主编：《治安灾害事故社会防范研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社2 0 0 6年版。

（五）课程主要内容：（-）公共安全危机的含义1、危机的含义2、危机管理的定义（1）从组织管理的视角来定义危机管理（2）从公共关系的视角来定义危机管理（3）从国际政治的视角来定义危机管理3、公共安全危机的含义（1）公共安全的含义（2）公共安全危机的含义（3）公共安全危机与相关概念的区别（-）公共安全危机的基本特征和分类1、公共安全危机的基本特征（1）突发性（2）公共性（3）破坏性（4 ）不确定性（5）紧迫性（6 ）信息不充分（7）资源严重缺乏2、公共安全危机的分类（1）按公共安全危机产生的诱因分类（2 ）按公共安全危机发生的层次分类（3 ）按公共安全危机中的不同利益主体分类（4 ）按公共安全危机发展的速度分类（5 ）我国政府对突发公共事件的类型划分二、公共安全危机的基本理论（自学）（一）教学目的及要求：使学生了解随着公共安全危机研究的深入与发展，逐渐形成的政治主义理论、正常事件理论和社会冲突理论、工具主义理论（-）重点和难点：政治主义理论、正常事件理论和社会冲突理论、工具主义理论的基本内容和应用（三）教学方法及课时安排：自学（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学2 0 0 2年版。

2023国开电大《公共危机管理(本)》在线形考、终考任务试题库及参考答案

2023国开电大《公共危机管理(本)》在线形考、终考任务试题库及答案—、单选题（在每小题列出的四个选项中，只有一个最符合题目要求的选项）突发事件新闻发布的速度应达到：在准确的基础上( )。

[答案]宜早不宜迟，宜多不宜少突发事件新闻发布应遵循权威可靠的原则，权威可靠的第一个要求是确保新闻发言人具备“双重权威”, 即行政权威和( )。

[答案]专业权威突发事件新闻发布遵循的()是指，根据突发公共事件的级别由相应层级的政府部门及其领导干部负责，并采取相应级别的信息发布方案。

[答案]分级原则突发事件新闻发布遵循的()是指，新闻发布应根据危机事件类别来确定新闻发布部门，一般为此类危机事件的主管部门、机构或单位。

[答案]分类原则危机公关的( )通常适用于造谣传谣的情况。

[答案]无责任的速战速决模式危机决策适用于( )模型。

[答案]局限理性模型危机决策以( )为导向。

[答案]风险准则危机决策以( )为基础。

[答案]信息系统危急界定的核心是( )。

[答案]分类分级危急界定的实质是( )。

[答案]风险评估维护良好的( )秩序是灾后的首要问题。

[答案]救援救灾下的应急响应主要为地方政府为主，地方政府拥有相对较大的自主权，应急响应的指挥权属于事发当地政府。

[答案]联邦制下的应急响应遵循以属地管理为主的原则，由属地政府兜底承担应急响应的具体职责，但中央政府的职能更大，一旦出现超越属地政府职权和能力范围的突发公共危机事件，应急响应的领导和指挥将上交，必要时移交到中央。

[答案]中央制下列不属于安置点选址应遵循的基本原则的是( )。

[答案]灾民选取优先下列哪项不属于采用适时切割责任的方案进行复杂责任情况下公共危机事件解决的基本要求。

[答案] “切割”事件结果下列哪项不属于次生衍生灾害。

[答案]灾民心理受伤心理赔导的(),有助于了解灾区民众的内在想法，掌握其需要教助的心理症结，为实施[答案]正确的救助策略提供诊断基础。

[答案]倾听技术依据调查追责的客观原则，事故调查可以根据需要专门设置()的独立调查环节，对相关部门的官方调查形成补充和辅助，以确保调查结果的公正客观。

公共危机管理中的政府责任伦理研究

公共危机管理中的政府责任伦理研究摘要：公共危机是当代社会面临的普遍挑战，有效的危机管理对于保障公众的安全和权益至关重要。

政府作为公共危机管理的主要责任方之一，其责任伦理的研究具有重要意义。

本文对公共危机管理中的政府责任伦理进行了深入探讨。

首先，阐述了政府责任伦理的涵义和重要性；其次，论述了政府责任伦理的基本内容，指出政府在危机中应当担负预警、问责和救助责任。

最后，本文强调政府责任伦理的实现需要政府积极推动自身能力的提升，加强伦理意识的培育，以及完善相应的制度和机制。

关键词：公共危机管理；政府责任伦理；预警责任；问责责任；救助责任公共危机的频发使得危机管理成为现代社会的重要议题。

政府作为公共资源的管理者和社会稳定的维护者，承担着重大的责任和使命。

政府在危机中的角色不仅仅是应急响应者，更重要的是应当在危机发生前、发生时和发生后积极履行责任，保障公众的利益和安全。

因此，研究公共危机管理中政府责任伦理，对于提高政府应对危机的能力和水平，促进社会的稳定和和谐，具有重要的现实意义和理论价值。

一、公共危机管理中政府责任伦理的涵义共危机管理中政府责任伦理是指政府在应对和管理公共危机过程中，应当遵循的道德原则和价值观，以确保公众利益最大化、保护人民的生命、财产和权益，并展现出高度的透明度、责任感和公正性。

这种伦理涵义凸显了政府在危机时刻所肩负的特殊责任和使命，同时强调政府在处理危机中应当秉承道德标准和遵守法律法规，以确保合理、公正和有效的危机管理措施。

首先，政府责任伦理要求政府以人民的生命和安全为首要考虑。

在面对危机时，政府应迅速采取行动，调动各种资源，以最大限度地减少损失和风险。

政府需要投入足够的资源和人力，及时响应并提供紧急救援和服务，保障公众的基本需求，避免更大规模的灾难。

其次，政府责任伦理强调政府的透明度和公开决策。

政府应当主动向公众提供准确的信息，分享关于危机的各项措施和计划，以便公众了解形势和做出相应准备。