第十章 消费者权益保护法

经营者承担补充责任的案例
储户吴某某在某金融机构办理业务时遭遇歹徒抢 劫，事后，当事人一纸诉状将该金融机构告上法庭， 要求法院判令其承担民事赔偿责任。 法院经审理认为，造成储户吴某某损失的直接原 因是犯罪嫌疑人的犯罪行为，并非银行故意实施侵 权行为所致。但被告银行未在合理限度内尽到对存 款人的安全保障义务，具有过错。因此，在犯罪嫌 疑人逃跑，至今未能缉拿归案的情况下，应承担补 充赔偿责任。


麦当劳又提出另一项抗 辩，即他们提供的这种游乐 服务是免费的，不应该承担 这么重的注意义务。法院认 为，该游乐设施是麦当劳用 来吸引儿童的，属于其经营 中的一部分，而不属于免费 的服务。因此法院认定，麦 当劳应承担赔偿责任。
补充责任
“因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权
行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过 错的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承 担相应的补充责任。安全保障义务人承担责任后， 可以向第三人追偿。” 此规定表明：经营者不但要为自己违反安全保障义 务造成他人人身损害承担相应的赔偿责任，还可能 对他人侵权而导致的损害后果承担责任。而最终责 任的承担与否，要看经营者是否有过错。如果能证 明自己没有过错，则不承担责任。
第二节 消费者的权利与经营者的义务
一、消费者的权利
二、经营者的义务
一、消费者的权利

我国《消法》规定消费者有九大权利，即： 安全权（第7条） 知情权（第8条） 自主选择权（第9条） 公平交易权（第10条） 求偿权（第11条） 结社权（第12条） 获得有关知识权（第13条） 受尊重权（第14条） 批评监督权（第15条）
（三）自主选择权
第9条：消费者享有自主选择商品或者服务
的权利。 （1）有权自主选择提供商品或者服务的经 营者； （2）有权自主选择商品品种或者服务方式； （3）有权自主决定购买或者不购买任何一 种商品、接受或者不接受任何一项服务； （4）在自主选择商品或服务时，有权进行 比较、鉴别和挑选。
第十章 消费者权益保护法
目次
第一节 消费者权益保护法概述 第二节 消费者的权利与经营者的义务 第三节 消费者权益保护体系
第一节 消费者权益保护法概述
一、消费者运动的兴起及消费者权益保护立
法 二、消费者权益保护法的定义与调整对象 三、消费者权益保护法的立法宗旨与基本原 则
一、消费者运动的兴起及消费者权益保护 立法
（二）消费者运动的兴起及消费者权益保 护立法
相对于经营者，消费者处于弱势地位 经营者和消费者的信息掌握程度严重不对称,信息天
然地集中在经营者一方,尤其随着科技的发展，产品 和服务日益复杂，消费者对商品服务做出准确的判 断几乎不可能。 交易中，经营者与消费者的利益形态不同，前者仅 承担经济风险，后者则还须承担生存风险，因为消 费品本身可能存在危害人身和财产安全的风险。
二、消费者权益保护法的定义与调整对象
（一）定义 广义：消费者权益保护法是指调整在保护消 费者权益过程中所产生的社会关系的法律规 范的总称。 狭义：《消费者权益保护法》。 （二）调整对象 1．国家机关与经营者之间 2．国家机关与消费者之间 3．经营者与消费者之间
三、立法宗旨与基本原则
（一）立法宗旨
我国消费者权益保护法律体系
1、消费者保护基本法——消费者权益保护法
（1993年10月31日，八届全国人民代表大会常务委 员会第四次会议通过，1994年1月1日施行） 2、消费者安全、卫生管理法——食品安全法、药 品管理法 3、商品质量管理法——商品检验法、产品质量法 4、商品计量监督管理法——计量法、标准化法 5、商品标示监督管理法——商标法、广告法 6、物价监督管理法——价格法 7、禁止垄断与反不正当竞争法——反不正当竞争 法 8、合同法的部分内容——合同法、保险法
合同责任求偿与产品责任求偿
第35条 消费者在购买、使用商品时，其合法 权益受到损害的，可以向销售者要求赔偿。销售者 赔偿后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供 商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者 或者其他销售者追偿。（合同责任） 消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产 损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者 要求赔偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有 权向生产者追偿。属于销售者责任的，生产者赔偿 后，有权向销售者追偿。（产品责任——侵权和违 约竞合或侵权责任）
经营者的直接责任与补充责任
2004年 5月 1日施行的《最高人民法院关于审 理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》， 在第 6条中根据消费者所受损害来源于经营者自身 还是源于经营者以外的第三人，将经营者的法律责 任区分为直接责任和补充责任： “从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社 会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度 的安全保障义务，致使他人遭受人身损害，赔偿权 利人请求其承担相应责任的，人民法院应予支持。” 所谓“合理限度”，主要考虑经营者的主观预见能 力和客观防控能力，即损害发生于经营者的危险控 制范围；对发生损害的潜在危险经营者能够合理予 以控制；损害结果的发生没有第三责任者的介入等 等。在这种情况下，经营者就要承担全部责任。
保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，促进社


会主义市场经济健康发展 （二）基本原则 1.对消费特别保护原则 2.行政监督与社会监督相结合 3.补偿性与惩罚性相结合 《消费者权益保护法》第49条：“经营者提供商品 或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增 加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购 买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”
喝酒有害健康
王英的丈夫在一次酗酒后，因摄入酒精过度引发胰 腺炎抢救无效死亡。于是，王英把白酒厂推上了法 庭。王英说：酒里的非水、非酒精成分有400多种。含 甲醇、杂醇油及钾、锰等，并含有食品添加剂。这几种 应该和水、乙醇一块儿都标出来，让消费者明白地知 道，被自己喝进肚子里的到底是什么，有哪些成分。作 为酒厂，有义务把酒的危害性明明白白地告诉消费者， 应像烟盒上标有“吸烟有害健康”一样，在酒瓶上贴一 标 签：“喝酒有害健康。” 王英的官司，一审二审都败诉了，但她仍坚持要把
（五）求偿权
第11条：消费者因购买、使用商品或者接受服务受到
人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。 享有求偿权的主体包括：①商品的购买者；②商品的 使用者；③服务的接受者；④受损害的第三人。 求偿的内容包括人身损害赔偿和财产损害赔偿。人身 损害赔偿又包括健康、生命损害赔偿和精神赔偿。
案例
某日，王先生带着几个朋友来到松原市某大酒店就
餐，席间，王先生拿出了自带的两瓶“水井坊”白 酒，服务员小姐帮忙打开瓶盖，几人开怀畅饮。 结帐时酒店帐单上打印着服务费一项，并明确写着 单价50元，数量2个，金额是100元的内容。 收银 员小姐解释说，在该酒店就餐，凡自带白酒的消费 者都要收取每瓶50元的服务费。这是该店的规定， 凡到此处消费的顾客都应执行。而王先生认为，酒 店的做法严重侵犯了消费者的合法权益，是“霸王 条款”，最终，酒店还是按照规定收取了王先生 100元服务费。 王先生决定用法律手段为自己讨回 公道。

双倍赔偿
第49条：经营者提供商品或服务有欺诈行为
的，应按消费者要求增加赔偿其受到的损失， 增加偿的金额为消费者支付价款的一倍。

经营者安全保障义务的直接责任
台湾某地的麦当劳里有专门给小朋友游玩的娱 乐设施。在一家麦当劳里面，有给小朋友玩的滑梯。 几个小朋友在滑梯上张望，结果掉下来摔伤了，家 长告到法院。 麦当劳对此的抗辩是：其提供的服务没有缺陷； 其在滑梯那里有警示牌，敬告小朋友游乐应有家长 陪同或在家长的监护之下进行。 但法院审理后发现，该麦当劳平时有“义工” 担任护理人员来照顾小朋友，但事故发生时“义工” 没有来。于是，法院认为麦当劳提供的服务有缺陷。
（一）安全保障权
第7条：
消费者在购买、使 用商品和接受服务时享 有人身、财产安全不受 损害的权利。 消费者有权要求经 营者提供的商品和服务， 符合保障人身、财产安 全的要求。

第 18条（经营者的安全保障义务） 为保障消费者安全权的实现，经营者应当注意： 第一，提供的商品或者服务应当符合人体健康和人 身安全的国家标准或者行业标准； 第二，对于暂时没有标准的，应当符合人体健康和 人身安全要求； 第三，对可能危及人体健康和安全的商品和服务， 要事先向消费者作出真实的说明和明确的警示，并 且表明或者说明正确的使用方法； 第四，发现提供的商品或者服务有严重缺陷，即使 消费者采用正确使用方法仍可能导致危害的，应当 立即向有关行政部门报告和告知消费者，并且采取 防止危害发生的措施。
（一）消费者的定义
《消法》第二条：消费者为生活消费需要购买、使
用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未 作规定的，受其他有关法律、法规保护。
消费类型：《消费者权益保护法》中的消费一般 只限于生活消费，即满足个人或家庭生活需要的 消费。
例外：农民购买、使用直接用于农业生产的生产资
料，参照本法执行。 主体类型：消费者权益保护法中所指的“消费者” 原则上仅限于自然人，不应当包括单位。
质量是指商品或服务的优劣程度，它反映了
商品或者服务的使用价值。消费者花钱买东 西或者接受服务，当然要获得与价格相符的 使用价值， 价格合理要求商品或者服务的价格与其价值 相符。对国家定价的商品和服务，必须严格 按照国家定价执行；对国家没有定价的，应 由经营者与消费者按照价值规律合理确定。 计量正确包括两层含义：一是计量器具的使 用要符合法律、法规的规定。使用何种计量 器具，应当按照有关计量法规的规定执行二 是计量准确、数量充足。这要求经营者在提 供商品或者服务时，计量应当准确无误。

（二）知情权
第8条：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受 的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或 者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、 产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成 份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方 法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费 用等有关情况。 第19条（经营者的信息提供义务）： 经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的 真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。经营者对 消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法 等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。