电力需求侧管理

电力需求侧管理
DSM之概念简介
电力需求侧管理(DSM，Demand Side Management),它是综合资源规划方法在电力资源规划上的运用。

即除电力供应方资源外，还把需求方提高用电效率减少的电量消耗和改变用电方式降低的电力需求视为一种资源同时参与电力规划。

电力需求侧管理是指对用电一方实施的管理。

这种管理是国家通过政策措施引导用户高峰时少用电，低谷时多用电，提高供电效率、优化用电方式的办法。

这样可以在完成同样用电功能的情况下减少电量消耗和电力需求,从而缓解缺电压力，降低供电成本和用电成本。

使供电和用电双方得到实惠。

达到节约能源和保护环境的长远目的。

DSM含义
在节能方面，现在国外较新的，也是较为有效的分析方法之一是需求方管理技术(Demand Side Management，简称)。

它的思想核心是，改变过去单纯以增加能源供给来满足日益增加的需求的做法，将提高需求方的能源利用率而节约的资源，统一作为一种替代资源。

其中一个重要思想就是主张将资金投入能耗终端的节能(需求端)，其所产生的效益要远高于将资金投资在生产更多能源上的效益。

举例讲，由于蓄冷空调能够在用电低谷时将冷量蓄存下来，待到用电高峰时使用(即将用电高峰时的负荷移到了用电低谷)，从而具有平衡负荷，优化用能结构的优点。

但从传统节能的观点上看，在制造单位冷量上，蓄冷空调的效率不会比普通空调的制冷效率高，反而对蓄冷空调通常采用的冷蓄冷系统而言，由于制冷循环的蒸发温度比普通空调所采用的蒸发温度低，其循环的效率因而较低，所以它也是一种“耗能”技术。

这却恰恰反映了DSM的思想：因为用蓄冷空调的办法将1kW的电高峰的电耗移到低谷去所需要的投资是1200元，而建一座30万kW的火力发电厂的投资平均为6670元／kW，并且，这种做法所带来的环保效益就更不用说了。

DSM之供需双方
为便于规划和运营管理，必须划清双方的资源。

供需双方资源的界定和划分，是以用户计费电能表为界限。

计费电表以上为供应方，以下为需求方。

1、供应方的资源
（1）各种类型的电厂；
（2）外购电；
（3）电力系统节省的电力和电量。

2、需求方资源
需求方资源指的是用户潜在的节电资源，大体上包括：
（1）提高照明、空调、电动机、电热、冷藏、电化学等设备用电效率所节约的电力和电量；
（2）蓄冷、蓄热、蓄电等改变用电方式所节约的电力；
（3）能源替代、余能回收减少和节约的电力和电量；
（4）合同约定可中断负荷所节约的电力和电量；
（5）建筑物保温等完善用电环境条件所节约的电力和电量；
（6）用户改变消费行为减少用电所节约的电力和电量；
（7）自备电厂参与调度后减供的电力和电量。

DSM之基本观点
改变了传统的资源观念，把节电作为资源与供电资源置于同等地位参与规划，目的是最经济、有效地利用电力资源。

改变了传统的规划模式，把综合经济效益置于突出地位，以成本效益为准则，以社会效益为主要评价标准，注意协调供、需双方的贡献和利益，达到改善社会整体环境为目的。

把终端节电的实施作为一个重要的规划领域。

把节电的落脚点放置在终端的具体用能技术设备上，关注的是实实在在的节能节电活动，防止以往规划与实施脱节的倾向
DSM之基本思路
电力需求侧管理来自综合资源规划的基本思路，是电力资源规划的主要内容。

综合资源规划是将供应方和需求方各种形式的资源作为一个整体进行的资源规划。

概括地说，它的基本思路是：除供应方资源外，还把需求方提高资源使用效率减少消耗视为一种资源同时参加规划。

旨在通过需方管理更合理配置和有效地利用能源资源、控制环境质量，减少投资和成本，形成对社会和供、需各方都有利的情况。

所以综合资源管理建立了以提高需求方终端利用效率所节约的资源同样可以作为供应方最合适的替代资源这样一个新概念，对资源配置及管理产生了变革性的影响。

资源观点、效益观点、实施观点是综合资源规划的基本观点。

DSM之实施环境
电力需求方管理的开展，必须发挥政府、电力公司、用户和中介服务部门各方的作用。

1.政府的作用
开展电力需求方管理需要法制和政府的支撑，它是一个社会行为，只有在宏观调控指导
下充分发挥市场调节的基础作用，才能争得最佳经济效益。

这就需要政府发挥主导作用，在法制和政府等方面采取强有力手段。

政府要将实施需求方管理纳入法制轨道并建立相应的体制保障。

在节电领域实行以鼓励性为主的政策，在财政、货款、税收、价格等方面制定鼓励性条款。

对各方在节电效益的分配上进行协调和在实施中进行监督指导。

2.电力公司的作用
电力公司是电力需求方管理的主体，要与电源开发和供电一样把节电纳入日常运营活动。

（1）体制上要明确地把节电列入电力公司的职能范围。

电力公司要突破只管建厂供电的传统职能领域，它一方面要实施电源开发规划，投资于开发销售电力；另一方面要实施需求方管理计划，投资于节电销售效率。

因为电力公司将从需求方管理中得到延缓投资和减少建设高成本电厂容量的得益。

（2）法制规定应鼓励电力公司主动承担实施需求方管理计划。

凡是电力公司投资于终端节电，应与供电一样以同等利润计入电费。

作为对电力公司的鼓励措施，实施需求方管理的投资回报率应允许略高于投资电源开发的回报率。

这不会使电价提高，因节电成本远低于新增供电成本。

（3）政策上要允许电力公司以财政激励手段推动需求方管理归划的实施。

财政激励是需求方管理对用户节电响应能力最主要的手段。

财政激励手段主要按制订: 1）制订多种可供选择的电价。

如峰谷电价、容量电价、季节性电价、可中断负荷电价等等；
2）采用节电技术设备的折让销售、节电设备的免费安装、节电设备租赁、节电招标等；
3）提供低息无息节电贷款、节电效益还贷、节电特别奖励等手段。

这部分激励资金通过供电电价给予回收，实质上是以节电收益推动节电，可理解为电力公司用这笔激励资金在“负瓦”市场上向用户购电。

这笔花费只要低于新增电量成本即可获利。

4）在电源开发的审批制度中把需求方管理计划纳入法定的审批程序。

把电源开发和电力节约视为一个整体纳入审批程序，把需方管理计划列入其中的审批内容并参加电力电量平衡，使开发与节约紧密联系在一起，统一筹划，同步实施，把节约落在实处。

3.能源服务公司类中介机构的作用
能源服务公司一类的中介机构，可向用户提供有关需求方管理内容的各种形式的中介服务，协助政府和配合电力公司实施需求方管理计划。

各种服务包括能源审计、节能诊断、筹集节能投资、节能设计、安装和操作培训到获得节能节电收益的一条龙服务。

4.电力用户的作用
用电是终端节能节电的主体，只有用户的积极参与才能提高终端用电效率节约能源，移峰填谷减少发电装机容量。

由此不但减少了包括发电和输配电在内的电力建设投资，降低了供电成本，而且还减少了与其相关的燃料开采、运输投资以及环保控制费用。

所以用户是节能节电整体增益的贡献者。

因此要根据政府的决策和电力公司的经营策略来调动用户节电的积极性、主动性，使其也能从中得益。

DSM之效益评价
由需求方管理采取的节电措施，只有在社会、电力公司、用户等各方收益大于成本时，才能被接受。

所以为获得最好的综合经济效益和群体效益，各方均会进行成本效益分析来评价。

对需求方管理效益的评价指标，根据国外的经验和我们的试点研究，主要有：
（1）可避免电量。

指由于节电使电力系统避免的新增电量。

（2）可避免峰荷容量。

指由于节电使电力系统避免的新增装机容量。

（3）可避免电量成本。

指由于节电使电力系统避免的新增电量成本。

（4）可避免峰荷容量成本。

指由于节电使电力系统避免的新增装机容量的成本。

（5）单位节电成本。

指节电项目在寿期内节约单位电量的支出费用。

（6）节电峰荷容量成本。

指节电项目在电厂寿期内的支出费用与可避免峰荷容量之比。

（7）年纯收益。

指实施节电项目的收益与成本之差，系节电项目能否获利的指标。

（8）投资回收期。

是节电项目以各年获利偿还原始投资所需要的年数。

DSM之运营特点
需求方管理与电力部门传统的用电管理相比本质上不是一码事，而是管理方式的一种演进和变革。

（1）需求侧管理非常强调在提高用电效率的基础上取得直接的经济效益。

需求方管理是一种运营活动，它既求效率，更追求效益。

任何一项节电措施，都要给社会、电力公司和用户带来经济效益，使电力公司和用户都有利可图。

电力公司在运营过程中，在获得允许的
节电收益前提下，要采取以鼓励为主的市场手段推动用户主动节能节电。

（2）需求侧管理也非常强调建立电力公司与用户之间的伙伴关系。

改变过去用电户对电能使用无选择余地的求助地位。

电力公司要调动用户节电的主动性。

需求侧管理要求电力公司和用户间建立起融洽的合作感情，为供电和用电效益上共同承担风险，共同争得利益。

（3）需求侧管理还非常强调基于用户利益基础上的能源服务。

电力公司必须树立优质能源服务观点，摒弃不顾用户承受能力和经济利益强行限电等做法去减少用电需求。

更多的是鼓励采用科学的管理方法和先进的技术手段，促使用户主动改变消费行为和用电方式，提高用电效率和减少电力需求，做到既提高电网运行的经济性，又节省了用户的电费支出。

DSM（负荷管理）措施集萃
1、行政措施
（1）要做好日用电负荷、周用电负荷和月度、年度用电负荷调查、行业细化分析和科学预测，编制电力供需平衡方案和特发事件处治预案；
（2）对用电客户推行轮流公休制度，合理平衡周用电负荷；
（3）有计划的组织连续性生产的用电企业在用电高峰期进行年度计划检修；（4）高耗能企业，要积极主动做好平衡用电工作，将非连续用电的大设备安排避峰用电；
（5）单班制、两班制企业安排避开电网高峰用电。

2、经济措施
（1）实行峰谷分时销售电价、避峰电价和尖峰电价，激励用电客户自行调整用电方式，避开电网高峰用电；
（2）推行最大需量合同制管理。

按照用电客户的用电特性和电网平衡用电要求，核定用户高峰期最大需量基数，按用电最大需量正负偏离，实行需量电费奖罚，并相应签定合同，严格执行；
（3）实行避峰用电经济补赏办法。

对可中断供电、可避峰容量在10000Kw及以上的大用电企业和设备，有计划的组织避峰，按照实际避峰容量和时间给予适当的经济补赏；
（4）对推广应用电力需求侧管理技术(重点是蓄能技术)，可在低谷电价的基础上适当优惠。

3、技术措施
（1）电力负荷管理系统。

要充分发挥电力负荷管理系统的作用。

利用电力负荷管理系统及时采集用电信息，加强日用电负荷、周用电负荷的即时分析，根据实际用电情况，适时采取调整负荷的措施；利用电力负荷管理系统加强对用电负荷的监视和控制，在电网高峰期
电力供需矛盾突出时，进行部分负荷控制，做到“控户不拉线”，稳定供用电秩序；
（2）蓄能空调技术。

大力推广蓄能空调技术。

国内外实践经验证明，蓄冰制冷、蓄热电锅炉是从需求侧调整用电负荷的有效技术措施。

不仅能改善用电负荷曲线，而且可以提高电力在能源市场的消费比重。

必须大力推广蓄能空调技术；
（3）电力与能源管理系统。

用电企业是平衡电网用电负荷基础实施单位，引导用电企业应用电力与能源管理系统，加强企业自身实时负荷管理，是负荷管理系统的延伸和深化，是为客户提供合理用电贴身咨询服务的有效技术手段，是实现需求侧电力与能源长效管理的基础。