制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业绿色工厂评价导则
制浆造纸行业绿色工厂评价导则制浆造纸行业是一个对环境影响较大的行业，因此建设绿色工厂非常重要。
绿色工厂指的是通过采用先进的生产技术、设备和管理方法，最大限度地减少对环境的污染和资源的消耗，并最大程度地保护环境和促进可持续发展的工厂。
以下是制浆造纸行业绿色工厂评价导则。
一、环境管理体系1.建立并有效运行环境管理体系，符合国家相关标准和法律法规要求。
2.制定并落实环境管理制度和操作规程，包括环境保护、应急预案等方面。
3.建立环境监测体系，对废水、废气、废渣等重点排放进行监测，并定期向相关部门进行报告。
二、能源消耗与排放控制1.通过节能技术和设备改造，减少能源的消耗。
2.控制废气排放，使用先进的污染治理设备，达到国家排放标准。
3.合理利用资源，降低废纸、废水、废渣的产生和排放。
三、废水处理与利用1.建立废水处理系统，采用先进的废水处理技术，确保废水处理达到国家排放标准。
2.鼓励并推广水资源的循环利用，如废水回用、雨水收集等措施。
3.加强废水处理设施的运维管理，保证正常运行和达标排放。
四、固体废弃物管理1.建立固体废弃物分类处理制度，将废纸、废渣等进行分类回收利用。
2.推行废纸的再利用，减少原材料消耗。
3.选择合适的废弃物处理设施，如焚烧、填埋等，保证废弃物的无害化处理。
五、生态保护1.加强对周边环境的保护，确保生态系统的稳定和良好的生态环境。
2.在工厂周边建立绿化带，降低噪音和尘土对周边居民的影响。
3.鼓励员工积极参与生态保护活动，提高环保意识和责任感。
六、社会责任与企业文化1.充分履行社会责任，与当地政府、环保组织等建立良好的合作关系。
2.加强与供应商和客户的沟通与合作，共同促进绿色发展。
3.培养和建设绿色工厂文化，将绿色理念贯穿到企业的方方面面。
综上所述，制浆造纸行业绿色工厂评价导则包括环境管理体系、能源消耗与排放控制、废水处理与利用、固体废弃物管理、生态保护、社会责任与企业文化等方面。
通过遵循这些导则，制浆造纸企业能够最大限度地减少对环境的污染，推动行业的可持续发展。
制浆造纸行业清洁生产指标体系
制浆造纸行业清洁生产指标体系制浆造纸行业是我国重要的基础工业领域之一，在全球具有重要的地位。
然而，由于其生产过程中产生了大量污染物，对环境造成了很大的影响。
为了推动制浆造纸行业向清洁生产转型，建立和完善清洁生产指标体系是非常重要的。
一、清洁生产指标体系是什么？清洁生产指标体系是指为了评价企业生产过程的洁净程度和环境影响程度而建立的一套科学的评价指标和评价方法。
对于制浆造纸行业来说，清洁生产指标体系可以从原材料利用效率、能源利用效率、废水废气处理效果等多个方面进行评价。
二、清洁生产指标体系的设计原则1.系统性原则：确保清洁生产指标体系能够全面有效地评价制浆造纸企业整个生产过程的环境影响。
2.可操作性原则：清洁生产指标体系应该具有实施的可行性，企业能够根据指标对生产过程进行调整和改进。
3.可比性原则：清洁生产指标体系应具有可比性，不同企业之间，或同一企业不同时间段之间的评价结果可以进行横向和纵向比较。
4.可持续性原则：清洁生产指标体系应体现可持续发展的原则，使制浆造纸企业能够实现经济效益、环境效益和社会效益的统一三、清洁生产指标体系的主要内容1.原材料利用效率：评价企业对原材料的利用效率，包括纸浆制备过程中的浆料利用率以及纸张加工过程中的纸张利用率。
2.能源利用效率：评价企业对能源的利用效率，包括电力、燃油、天然气等能源的利用率。
3.废水、废气处理效果：评价企业废水废气处理的效果，包括排放浓度、达标率等指标。
4.循环经济效益：评价企业在生产过程中实现循环利用、资源再生利用等方面的效益。
5.环境保护投入：评价企业在环境保护方面的投入水平，包括环境设备、管理费用等。
四、清洁生产指标体系的应用清洁生产指标体系的应用可以帮助制浆造纸企业全面了解自身生产过程的环境影响，并在此基础上进行调整和改进。
同时，该指标体系也可以作为政府监管的依据，对企业进行评价和考核。
政府可以通过激励机制或处罚措施，引导企业加大环境保护投入，推动制浆造纸行业的清洁生产发展。
制浆造纸行业清洁生产指标体系
附件2制浆造纸行业清洁生产评价指标体系国家发展和改革委员会环境保护部工业和信息化部前言 (3)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 评价指标体系 (3)5 评价方法 (21)6 指标解释与数据来源 (23)附录禁止使用的染料 (30)I前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国造纸协会。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
II制浆造纸行业清洁生产评价指标体系1适用范围本指标体系规定了制浆造纸企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于制浆造纸企业的清洁生产评价工作。
本指标体系不适用本体系中未涉及的纸浆、纸及纸板的清洁生产评价。
2规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。
凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指标体系。
GB 11914 水质化学耗氧量的测定重铬酸盐法GB 17167 企业能源计量器具配备和管理导则GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 15959 水质可吸附有机卤素（AOX）的测定微库仑法GB/T 18820 工业企业产品取水定额编制通则GB/T 24001 环境管理体系要求及使用指南GB/T 27713 非木浆碱回收燃烧系统能量平衡及能量效率计算方法HJ 617 企业环境报告书编制导则HJ/T 205 环境标志产品技术要求再生纸制品HJ/T 410 环境标志产品技术要求复印纸QB 1022 制浆造纸企业综合能耗计算细则《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第 591 号）《环境信息公开办法（试行）》（国家环境保护总局令第 35 号）《排污口规范化整治技术要求（试行）》（国家环保局环监[1996]470 号）《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)(国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年第 33 号公告)3术语和定义GB/T 18820、HJ/T 205、HJ/T 410、《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (1)1 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围 (2)2 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构 (2)3 制浆造纸行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (12)4 制浆造纸企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (24)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (24)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (25)4.3 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 (25)4.4 制浆造纸行业清洁生产企业的评定 (27)5 指标解释 (28)附录1 数据采集 (32)附录2 禁止使用的染料 (33)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价制浆造纸企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”，和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国轻工业清洁生产技术中心起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
1 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的适用范围本评价指标体系适用于制浆造纸行业，包括木浆、非木浆、废纸浆等制浆企业；新闻纸、印刷书写纸、生活用纸、涂布纸、包装纸及纸板等造纸企业以及浆纸联合生产企业。
2 制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
评价指标体系的构建原则
科学性原则：指标体系应基于科学原理和客观事实，能够真实反映制浆造纸行业的生产特点和环境影响。
完整性原则：指标体系应涵盖制浆造纸行业生产过程中的所有环节和方面，确保评价结果的全面性和准确性。
可操作性原则：指标体系中的各项指标应具有可操作性和可测量性，能够在实际评价中得到广泛应用和推广。
制浆造纸行业清洁 生产实践案例分析
成功案例介绍
某造纸企业采 用新型清洁生 产技术，实现 了废水的零排
放
某造纸企业通 过引进先进的 生产设备，提 高了生产效率， 同时降低了能
耗和污染
某造纸企业采 用生物技术处 理废水，实现 了废水的资源
化利用
某造纸企业通 过加强内部管 理，实现了生 产过程的全面
清洁化
引言
背景介绍
造纸行业的发展历 程
清洁生产评价指标 体系的提出
国内外造纸行业清 洁生产的现状与趋 势
清洁生产评价指标 体系的意义与作用
清洁生产的意义
促进可持续发展
单击此处输入你的智能图 形项正文，文字是您思想 提炼,请尽量言简意赅的 阐述观点
提高资源利用效 率
单击此处输入你的智能图 形项正文，文字是您思想 提炼,请尽量言简意赅的 阐述观点
清洁生产评价指标体系的建立
评价指标的确定与权重分配
评价方法的确定与实施
行业清洁生产水平的提升方向
研究展望
未来研究方向： 探讨更高效、环 保的清洁生产技 术
评价指标体系的 完善：进一步细 化和量化评价指 标
行业标准的制定： 推动制浆造纸行 业清洁生产标准 制定
政策支持：呼吁 政府加大对清洁 生产技术的政策 支持力度
制添加浆副造标纸题 行业清洁 生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系制浆造纸行业是重要的基础工业，但同时也是水、土地、能源消耗较大的行业之一，对环境的污染也十分严重。
为了促进制浆造纸行业的可持续发展，需要建立一个科学合理的清洁生产评价指标体系，对行业进行评价、监测和改进。
一、资源消耗类指标1.水资源消耗指标：衡量企业在生产中消耗的淡水和污水排放情况，包括单位产量所需水量、年水消耗量、废水排放浓度等。
促进企业降低对水资源的需求，改善水质和废水处理效果。
2.能源消耗指标：反映企业生产过程中对能源资源的消耗情况，包括单位产量所需能源量、年能耗量、主要能源的利用效率等。
鼓励企业采用节能技术，改善能源利用效率。
3.原材料消耗指标：评估企业对木材和其他纸浆原料的消耗情况，包括单位产量所需原材料量、原材料利用率等。
引导企业减少对森林资源的破坏，开发替代原材料。
二、污染物排放类指标1.废水排放指标：评估企业废水排放的主要污染物浓度和排放量，包括化学需氧量（COD）、悬浮物、氮、磷等指标。
要求企业达到国家废水排放标准，提倡资源化利用和二次处理。
2.废气排放指标：考察企业废气排放中有害物质的浓度和排放量，如二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等。
要求企业安装污染物治理设备，减少对大气环境的影响。
3.固体废物排放指标：评价企业固体废物产生量和处理方式，包括纸浆生产过程中产生的废纸、废渣、废液等。
鼓励企业实施废物资源化利用或安全处理措施。
三、环境保护类指标2.生态影响指标：评价企业生产对当地生态环境的影响程度，包括水域、土壤、生物多样性等。
推动企业实施生态修复和保护，减少生态破坏。
3.环境管理指标：评价企业的环保管理制度和执行情况，包括环境事故记录、环评和排污许可证等。
鼓励企业建立完善的环境管理体系，加强环境监测和改进。
以上是制浆造纸行业清洁生产评价指标体系的一些主要内容，可以根据具体情况和行业特点进行补充和调整。
指标体系的建立有助于引导企业加强环境保护和资源利用，推动行业可持续发展。
《制浆造纸清洁生产评价指标体系》（修订版）正式发布
《制浆造纸清洁生产评价指标体系》（修订版）正式发布郭逸飞;孙晓峰;宋云
【期刊名称】《中华纸业》
【年(卷),期】2015(000)009
【摘要】为贯彻落实《环境保护法》和《清洁生产促进法》，进一步形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，4月15日，国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部联合发布《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》。
这是指导和推动制浆造纸企业依法实施清洁生产、提高资源利用率、减少和避免污染物产生、保护和改善环境的重要体系标准。
<br> 该标准由中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国造纸协会负责起草。
<br> 为了使企业更好地理解标准、执行标准，本刊特邀参与标准起草的郭逸飞等同志对标准进行分析与解读。
【总页数】2页(P22-23)
【作者】郭逸飞;孙晓峰;宋云
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.国家发展改革委发布《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行)》 [J],
2.国家发改委环资司发布关于就《造纸行业清洁生产评价指标体系》(征求意见稿)和《清洁生产评价指标体系编制通则》(征求意见稿)向社会公开征求意见的公告[J],
3.国家发改委发布制浆造纸行业清洁生产评价指标体系 [J], 文心
4.国家发展改革委发布《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》 [J],
5.国家发展改革委发布《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行)》 [J],
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制浆造纸行业绿色工厂评价指标、部分评价指标计算方法
基础
厂房内部装饰装修材料中醛、苯、氨、氡等有害物质应符合国家和地
1 设施 建筑 方法律、标准要求。
Q1
危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染源的房间需
独立设置。
建筑材料：(1)选用蕴能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建
材在全生命周期中的能源消耗；(2)室内装饰装修材料满足国家标准
GB 18580~18588 和《建筑材料放射性核素限量》GB 6566 的要求。
A用地——工厂用地面积，单位为平方米(m2)。
B.2 建筑密度
建筑密度为工厂用地范围内各种建筑物、构筑物占(用)地两积总和(包括露天生产装置或设备、露 天堆场及操作场地的用地面积)与厂区用地面积的比率,按式(B.2)计算。
总建筑物 总构筑物
用地
式中： r——工厂建筑密度； a总建筑物——工厂总建筑物占（用）地面积，单位为平方米（m2）； a总构筑物——工厂总构筑物占（用）地面积，单位为评平方米（m2）； A——工厂用地面积，单位为平方米(m2)。
账，保存处理记录。
必选 必选 必选
噪声 排放
工厂的噪声污染物应符合国家和地方标准要求。 工厂应设立噪声源台账，对噪声敏感车间或工人长期工作场所定期开 展自行检测和监控，并保存原始监测和监控记录。
工厂的单位用地面积产能应不低于行业平均水平或不低于地方发布
的单位用地面积产值的要求；未发布单位用地面积产值的地区，单位
（B.2）
B.3 单位用地面积产能
单位用地面积产能为工厂产能与厂区用地面积的比率，按式（B.3）计算。
合 规 装备
性 与 近三年（含成立不足三年）无较大安全、环保、质量等事故
相关
工厂能源消耗指标应满足制浆造纸行业执行的强制性能耗限额标准
清洁生产指标
一、清洁生产指标
1.原材料指标25：毒性7、生态影响6、可再生性4、能源强度4、可回收利用
性4。
2.产品指标17：销售3、使用4、寿命优化5、报废5
3.资源指标29：单位产品新鲜水耗量10、单位产品能耗11、单位产品物耗8
4.污染物产生指标29：废水产生指标10、废气产生指标10、固体废物产生指
标9
二、等级划分标准
清洁生产：大于80 传统先进70-80 一般55-70 落后40-55 淘汰：小于40
案例
某造纸厂，年纸浆能力为2.35*104t，其中化学草浆1.7*104t，磨木浆0.65*104t，拟在该造纸厂扩建2.0*104t的化学草浆，0.65*104t的磨木浆，使制浆总能力达到5*104t/a，其中草浆3.7*104t/a，磨木浆1.3*104t/a，同时配套日处理110吨的黑液固型物碱回收装置，使企业废水排放达标。
该造纸厂集中制浆工程还包括2*104t/a 的浆板生产能力，建成后将替代该地区另外四家造纸厂四条制浆线共计3.6*104t/a的分散制浆。
国家已公布的行业清洁生产评价指标体系
国家已公布的行业清洁生产评价指标体系国家已公布的行业清洁生产评判指标体系（一）国家进展改革委、国家环保总局公告2005年第28号（2005年6月2日）1、《钢铁行业清洁生产评判指标体系（试行）》2、《氮肥行业清洁生产评判指标体系（试行）》3、《电镀行业清洁生产评判指标体系（试行）》（二）国家进展改革委公告2006年第87号（2006年12月1日）1、《印染行业清洁生产评判指标体系（试行）》2、《铬盐行业清洁生产评判指标体系（试行）》3、《烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评判指标体系（试行）》4、《制浆造纸行业清洁生产评判指标体系（试行）》5、《铝行业清洁生产评判指标体系（试行）》6、《电池行业清洁生产评判指标体系（试行）》7、《煤炭行业清洁生产评判指标体系（试行）》（三）国家进展改革委公告2007年第24号（2007年4月23日）1、《包装行业清洁生产评判指标体系（试行）》2、《火电行业清洁生产评判指标体系（试行）》3、《磷肥行业清洁生产评判指标体系（试行）》4、《轮胎行业清洁生产评判指标体系（试行）》5、《铅锌行业清洁生产评判指标体系（试行）》6、《陶瓷行业清洁生产评判指标体系（试行）》7、《涂料制造业清洁生产评判指标体系（试行）》（四）国家进展改革委公告2007年第41号（2007年7月14日）1、《水泥行业清洁生产评判指标体系（试行）》2、《发酵行业清洁生产评判指标体系（试行）》3、《纯碱行业清洁生产评判指标体系（试行）》4、《机械行业清洁生产评判指标体系（试行）》5、《硫酸行业清洁生产评判指标体系（试行）》6、《制革行业清洁生产评判指标体系（试行）》（五）国家进展改革委公告2007年第63号（2007年9月29日）《电解金属锰行业清洁生产评判指标体系（试行）》附件2企业清洁生产绩效评分表附件3企业清洁生产绩效评分表使用讲明1、“企业清洁生产绩效评分表”仅适用于国家尚未公布行业清洁生产评判指标体系的行业。
制浆造纸行业清洁生产标准
HJ 中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T xx-2002 清洁生产技术要求制浆造纸行业Technical requirements for cleaner production–Pulp & paper industry–报批稿国家环境保护总局发布HJ/T xx-2002目次前言1 主题内容与适用范围2 引用标准3 术语和定义4 技术要求内容5 数据采集和计算方法6 技术要求的实施HJ/T xx-2002前言为进一步推动中国的清洁生产，防止生态破坏，保护人民健康，促进经济开展，并为制浆造纸企业开展清洁生产提供技术支持和导向, 制订本制浆造纸行业清洁生产技术要求〔以下简称“本技术要求〞〕。
本技术要求为推荐性标准，可用于企业的清洁生产审核和清洁生产潜力与时机的判断，以及企业清洁生产绩效评定和企业清洁生产绩效公告制度。
本技术要求根据当前的行业技术和装备水平而制订，共分为三级，一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产根本水平。
随着技术的不断进步和开展，本技术要求也将不断修订，一般五年修订一次。
根据清洁生产的一般要求，清洁生产指标原那么上分为生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标〔末端处理前〕、废物回收利用指标和环境管理要求等六类。
考虑到制浆造纸行业的特点，本技术要求将清洁生产指标分为四类，即资源利用指标、特征工艺指标、污染物产生指标〔末端处理前〕和环境管理要求。
本技术要求由国家环境保护总局科技标准司提出。
本技术要求由国家清洁生产中心负责起草。
本技术要求主要起草人：陈文明、于秀玲、刘忠、薛萍。
本技术要求由国家环境保护总局负责解释。
本技术要求为首次发布，自2002年xx月xx日起实施。
HJ/T xx-2002 编制说明中华人民共和国环境保护行业标准清洁生产技术要求制浆造纸行业〔报批稿〕HJ/T xx-2002Technical requirements for cleaner production– Pulp & paper industry1 主题内容与适用范围1.1 主题内容本技术要求按照清洁生产的原理，从提高资源利用率和减少环境污染出发，针对制浆造纸生产过程的原材料选用、资源利用、污染物产生、产品的生产过程和产品最终处置提出技术要求。
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系制浆造纸行业是我国经济发展的重要组成部分，同时也是直接关系民众生活健康的重要行业。
为了提高行业的生产效率，促进行业发展，推动行业转型升级，需要建立一个行业专门的清洁生产评价指标体系，对行业内各环节清洁生产情况进行统一的评价和监管，以促进行业发展、提升和共创行业可持续发展的绿色空间。
一、清洁生产评价指标体系基本构成制浆造纸行业清洁生产评价指标体系，从原材料供应、生产设备、工艺条件、产品质量、废弃物处理、排放控制等方面，形成清洁生产的核心指标体系，以确保行业可持续发展。
1.原材料供应：在森林资源保护方面，采用环保、合理的林木采伐及伐木规程，实现有效环保。
2.生产设备：采用符合清洁生产标准的设备，提高设备运行效率，改善环境污染状况。
3.工艺条件：采用符合环保的技术装备，实现可靠的技术管理，减少对环境的污染。
4.产品质量：采用环保的生产管理技术，保证产品质量及品牌的可持续发展。
5.废弃物处理：实行合理的垃圾处理和分类，降低环境污染源，减少能源消耗量。
6.排放控制：采用符合环保标准的排放设备，实行科学合理的排放管理，保证空气、水质环境的卫生安全。
二、应用清洁生产评价指标体系制浆造纸行业清洁生产评价指标体系分为应用于预防污染和精细污染控制两部分，用以确保行业的可持续发展，分别如下：1.预防污染：采用预防污染的设计，重点控制制浆造纸行业生产过程中各种污染物的排放，以及生产过程将产生的有害废弃物的处理，控制废弃物的排放。
2.精细污染控制：采取有效的水资源和能源消耗量控制措施，减少对水资源和能源的耗费，降低对环境的污染，促进环境保护。
三、清洁生产评价指标体系的实施在实施制浆造纸行业清洁生产评价指标体系过程中，应当遵循以下原则：1.完善落实细则：将清洁生产评价指标体系向下延伸，制定实施详细规定，明确企业对达标要求及具体实施措施。
2.合理落实技术改造：结合行业特点，采取合理的技术改造方案，以保证清洁生产技术改造的有效实施。
工业行业已发布30项清洁生产评价指标体系
工业行业已发布30项清洁生产评价指标体系截至目前，全国已发布30项工业行业清洁生产评价指标体系，用于评价工业行业企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
现整理汇总，供查询参考。
1.钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）2.氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）3.电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）4.印染行业清洁生产评价指标体系（试行）5.铬盐行业清洁生产评价指标体系（试行）6.烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系（试行）7.制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）8.铝行业清洁生产评价指标体系（试行）9.电池行业清洁生产评价指标体系（试行）10.煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）11.包装行业清洁生产评价指标体系（试行）12.火电行业清洁生产评价指标体系（试行）13.磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）14.轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）15.铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）16.陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）17.涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）18.水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）19.发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）20.机械行业清洁生产评价指标体系（试行）21.制革行业清洁生产评价指标体系（试行）22.硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）23.纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）24.电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）25.石油和天然气开采行业清洁生产评价指标体系（试行）26.精对苯二甲酸(PTA)行业清洁生产评价指标体系（试行）27.电石行业清洁生产评价指标体系（试行）28.黄磷行业清洁生产评价指标体系（试行）29.有机磷农药行业清洁生产评价指标体系（试行）30.日用玻璃行业清洁生产评价指标体系（试行）。
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系1. 引言清洁生产是指在生产过程中，尽可能减少资源消耗和环境污染的生产方式。
制浆造纸行业是我国重要的基础行业，但由于其高耗能、高排放的特点，严重影响了环境质量。
因此，建立科学合理的清洁生产评价指标体系对制浆造纸行业的可持续发展至关重要。
2. 清洁生产评价指标体系的意义•促进制浆造纸行业向清洁生产转型：建立清洁生产评价指标体系可以引导企业在生产过程中节约资源、减少污染，促进行业向清洁生产转型。
•促使企业进行产业链绿色升级：通过评价指标体系，企业可以对产业链上各个环节进行评估，找出存在的问题，并进行绿色升级，提高整体环境效益。
•提高企业竞争力：通过清洁生产评价指标体系的引导，企业可以优化生产工艺，提高资源利用效率，降低成本，从而提高企业的竞争力。
3. 清洁生产评价指标体系的构成清洁生产评价指标体系主要包括以下几个方面的指标：3.1 资源利用效率指标•原材料消耗量指标：以单位产品所需原材料量来衡量，如单位纸张所需木材量。
•水资源利用效率指标：以单位产品所需水量来衡量。
•能源利用效率指标：以单位产品所需能源量来衡量。
3.2 污染物排放指标•水污染物排放指标：包括化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、悬浮物等。
•大气污染物排放指标：包括二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物等。
•固体废弃物排放指标：包括废纸、废水处理产生的污泥等。
3.3 环境管理指标•环境管理规范指标：包括环境管理制度建设、环境监测、事故应急等。
•环境投入型指标：包括环保设施投资、环境维护费用等。
4. 清洁生产评价指标体系的应用清洁生产评价指标体系可以应用于以下几个方面：4.1 企业自我评价企业可以通过对清洁生产评价指标体系的应用，对自身生产过程中资源利用效率和污染物排放情况进行评估，发现存在的问题，并制定相应的改进措施。
4.2 政府监管政府可以将清洁生产评价指标体系作为对制浆造纸企业监管的依据，设定相应的指标要求，对企业进行定期评估和监督。
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系近年来，经济发展加快，高度重视资源开发及其利用，其中，制浆造纸行业是重要的制造业，它承担着重要的社会责任，但是与此同时，也会产生污染。
因此，如何从清洁生产的角度来评价制浆造纸行业的可持续发展，成为当前关注的焦点。
为此，专家们提出了一套以清洁生产为主要评价指标的制浆造纸行业清洁生产评价指标体系。
该体系全面考察了整个制浆造纸行业，将清洁生产指标从“内容”、“原则”和“指标”三个方面概括出来。
它的“内容”涵盖了制浆造纸行业的基本特征、重要节点及其对清洁生产的影响，也涵盖了清洁生产的过程和方法。
在“原则”上，该体系构建了全面可持续发展的原则，以实现制浆造纸行业的高效清洁生产，并加强行业管理。
在“指标”方面，该体系以清洁生产成本、企业社会责任实施水平、及其监测体系、环境负责指标、生态文明建设指标为主要指标体系，并建立清洁生产环节的生态影响评价系统，以衡量制浆造纸行业清洁生产发展水平。
实施这一清洁生产评价指标体系，将有助于我国制浆造纸行业提升清洁生产能力，降低污染、维护资源，实现可持续发展。
同时，这也将对制浆造纸行业的企业管理及国家监管提出新的要求，促进制浆造纸行业的清洁生产现代化，为实现“山水行政、清洁生产”的目标迈出实质性步伐。
同时，应进一步加大技术研发力度，加强环境技术创新，提高技术水平，提高洁净技术在制浆造纸行业中的应用率。
同时，要缩小资源消耗因素之间的差距，确保制浆造纸行业的可持续发展。
同时，要加强行业政策的贯彻落实，加强行业的监管，逐步形成完善的社会监督机制，从而有效控制制浆造纸行业的污染。
总之，清洁生产评价指标体系对制浆造纸行业清洁生产有着重要作用：一方面能提高清洁生产技术，另一方面也能提升社会责任意识以及行业管理水平，最终能为实现清洁生产可持续发展提供强有力的支撑。
整合修编的《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》出台
2015年4月15日，国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部联合发布2015年第9号公告。
公告指出，为贯彻落实《清洁生产促进法》（2012年修正案），进一步形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，指导和推动企业依法实施清洁生产，整合修编了《电力（燃煤发电企业）行业清洁生产评价指标体系》、《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》，制定了《稀土行业清洁生产评价指标体系》，现予以发布，并于公布之日起施行。
国家发展改革委发布的《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》（国家发展改革委2006年第87号公告）、《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》（国家发展改革委2007年第24号公告），环境保护部发布的《清洁生产标准造纸工业（漂白碱法蔗渣浆生产工艺）》（HJ/T317—2006）、《清洁生产标准造纸工业（漂白化学浆烧碱法麦草浆生产工艺）》（HJ/T339—2007）、《清洁生产标准造纸工业（硫酸盐化学木浆生产工艺）》（HJ/ T340—2008）、《清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）》（HJ 468—2009）同时停止施行。
《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》由中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院、中国造纸协会起草。
该指标体系规定了制浆造纸企业清洁生产的一般要求，将清洁生产指标分为六类，即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标。
该指标体系适用于制浆造纸企业的清洁生产评价工作，不适用本体系中未涉及的纸浆、纸及纸板的清洁生产评价。
该指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，I级为国际清洁生产领先水平；II级为国内清洁生产先进水平；III级为国内清洁生产基本水平。
整合修编的《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》出台表1 漂白硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值续表表2 本色硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值续表表3 化学机械木浆评价指标项目、权重及基准值续表表4 漂白化学非木浆评价指标项目、权重及基准值续表表5 非木半化学浆评价指标项目、权重及基准值表6 废纸浆评价指标项目、权重及基准值表7 制浆企业清洁生产管理指标项目基准值续表表8 新闻纸定量评价指标项目、权重及基准值表9 印刷书写纸定量评价指标项目、权重及基准值表10 生活用纸定量评价指标项目、权重及基准值表11 纸板定量评价指标项目、权重及基准值续表表12 涂布纸定量评价指标项目、权重及基准值表13 纸产品企业定性评价指标项目及权重2015年4月9日，财政部、环境保护部联合印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（以下简称《意见》），对水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程作出明确规范。
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水重复利用率 锅炉灰渣综合利用率 备料渣（指木屑、竹屑等）综合利用率 木浆 *单位产品废水产生量 竹浆 木浆 *单位产品 CODCr 产生量 竹浆 木浆 可吸附有机卤素 （AOX） 产生量 竹浆
4
序 一级指标 一级指标 二级指标 号 权重 注 1：带*的指标为限定性指标。 注 2：化学品制备只包括二氧化氯、二氧化硫和氧气的制备。 a Adt 表示吨风干浆，以下同。 b 竹浆综合能耗（外购能源）不包括石灰窑所用能源。 c TCF:全无氯漂白。 d ECF:无元素氯漂白。 e 表 7 计算结果为本表的一部分，计算方法与本表其他指标相同。
2
4 评价指标体系 4.1 指标选取说明 本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标 的性质，可分为定量指标和定性指标两种。 定量指标选取了有代表性的、能反映“节能” 、 “降耗” 、 “减污”和“增效”等有关清洁生产 最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有 关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用 于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 4.2 指标基准值及其说明 在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价 基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、 法规及相关规定中，对该项指标已有明确要求的，执行国家要求的指标值；凡国家或行业对该项 指标尚无明确要求的，则选用国内重点大中型制浆造纸企业近年来清洁生产所实际达到的中上等 以上水平的指标值。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的 情况，按“是”或“否”两种选择来评定。 4.3 指标体系 不同类型制浆造纸企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 1~表 13。
生产工艺及 设备要求
有污冷凝水汽提、臭气收集和焚烧、 副产品回收、热电联产 20 23 110 200 99 98 97 95 70 64 98 60 90 100 100 16 18 10 18 25 30 200 250 98 95 95 92 68 60 90 40 85 100 100 20 25 18 25
单位
二级指 标权重
I 级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
5
表2 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 污染物产生 指标 资源综合利 用指标 一级指标 一级指标权重 原 料 备料 蒸煮工艺 0.3 洗涤工艺 筛选工艺 碱回收工艺 *单位产品取水量 0.2 二级指标
资源和能源 消耗指标
*单位产品综合能耗（外购能 源） *黑液提取率 *碱回收率 *碱炉热效率 白泥综合利用率 水重复利用率 锅炉灰渣综合利用率
0.2
0.15
备料渣（指木屑、竹屑等）综合利用率 木浆 *单位产品废水产生量 竹浆 木浆 *单位产品 CODCr 产生量 竹浆
6
序 号 18
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重 参见表 7a
I 级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
清洁生产管 0.15 理指标 注 1：带*的指标为限定性指标。 a 表 7 计算结果为本表的一部分，计算方法与本表其他指标相同。
漂白硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值 单位 二级指 标权重 0.05 0.15 0.2 0.15 0.15 0.2 0.1 m3/ Adt
a
I 级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
0.2
木浆 竹浆 木浆 *单位产品综合能耗 （外购能源） 竹浆 b 木浆 *黑液提取率 竹浆 木浆 *碱回收率 竹浆 *单位产品取水量 *碱炉热效率 白泥综合利用率 木浆 竹浆 *木浆 竹浆
1
利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中 污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 3.2 清洁生产评价指标体系 由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生 产水平的指标集合。 3.3 污染物产生指标（末端处理前） 即产污系数，指单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前） 。本指标 体系主要是水污染物产生指标。 水污染物产生指标包括污水处理装置入口的污水量和污染物种类、 单排量或浓度。 3.4 指标基准值 为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。 3.5 指标权重 衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。 3.6 指标分级 根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。 3.7 清洁生产综合评价指数 根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。 3.8 碱回收率 指经碱回收系统所回收的碱量（不包括由于芒硝还原所得的碱量）占同一计量时间内制浆过 程所用总碱量（包括漂白工序之前所有生产过程的耗碱总量，但不包括漂白工序消耗的碱量）的 质量百分比。 3.9 水重复利用率 指在一定的计量时间内，生产过程中使用的重复利用水量（包括循环利用的水量和直接或经 处理后回收再利用的水量）与总用水量之比。 3.10 黑液提取率 指在一定计量时间内洗涤过程所提取黑液中的溶解性固形物占同一计量时间内制浆（指漂白 之前的所有工艺）生产过程所产生的全部溶解性固形物的质量百分比。
3
表1 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 清洁生产 管理指标 0.15 污染物产 生指标 0.15 资源综合 利用指标 0.2 资源和能 源消耗指 标 一级指标 一级指标 权重 原 料 备料 生产工艺 及设备要 求 蒸煮工艺 0.3 洗涤工艺 筛选工艺 漂白工艺 碱回收工艺 二级指标
符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定的 木片 （竹片） 干法剥皮，冲洗水循环利用或直接采购木片（竹片） 低能耗连续或间歇蒸煮 多段逆流洗涤 压力筛选 改进传统的筛选 碱回收设施配套齐全， 运行正常 50 50 300 350 96 93 92 90 66 56 85 20 80 100 100 42 42 32 37
0.5 0.5 0.1 0.26 0.23 0.1 0.17 0.07 0.07 0.47 0.33 0.2
kgce/ Adt % % % % % % % m3/Adt kg/Adt kg/Adt
符合国家有关森林管理的规定及林纸一体化相关规定的 木片（竹片） 干法剥皮，冲洗水循环利用或直接采购木片（竹片） 低能耗连续或间歇蒸 低能耗连续或间歇蒸煮，氧脱木素 煮 多段逆流洗涤 全封闭压力筛选 压力筛选 TCFc 或 ECFd 漂白 有污冷凝水汽提、 臭气收集和焚烧、 副产品回收、 碱回收设施配套齐全， 热电联产 运行正常 33 38 60 38 43 65 160 330 420 280 380 550 99 97 96 98 95 93 98 96 94 96 72 66 98 60 90 100 100 28 32 30 38 0.2 0.3 参见表 7e 94 70 62 95 40 85 100 100 32 36 37 45 0.35 0.45 93 68 58 92 20 80 100 100 50 55 42 55 0.6 0.6
本色硫酸盐木（竹）浆评价指标项目、权重及基准值 单位 二级指标权重 0.1 0.1 0.15 0.2 0.2 0.25 木浆 竹浆 木浆 竹浆 木浆 竹浆 木浆 竹浆 木浆 竹浆 *木浆 竹浆 m3/ Adt kgce/ Adt % % % % % % % m3/ Adt kg/ Adt 0.5 0.5 0.1 0.26 0.23 0.1 0.17 0.07 0.07 0.67 0.33 全封闭压力筛 选 I 级基准值 Ⅱ级基准值 Ⅲ级基准值
II
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系
1 适用范围 本指标体系规定了制浆造纸企业清洁生产的一般要求。 本指标体系将清洁生产指标分为六类， 即生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征 指标和清洁生产管理指标。 本指标体系适用于制浆造纸企业的清洁生产评价工作。 本指标体系不适用本体系中未涉及的纸浆、纸及纸板的清洁生产评价。 2 规范性引用文件 本指标体系内容引用了下列文件中的条款。凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于指 标体系。 GB 11914 水质 化学耗氧量的测定 重铬酸盐法 GB 17167 企业能源计量器具配备和管理导则 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 GB/T 15959 水质 可吸附有机卤素（AOX）的测定 微库仑法 GB/T 18820 工业企业产品取水定额编制通则 GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南 GB/T 27713 非木浆碱回收燃烧系统能量平衡及能量效率计算方法 HJ 617 企业环境报告书编制导则 HJ/T 205 环境标志产品技术要求 再生纸制品 HJ/T 410 环境标志产品技术要求 复印纸 QB 1022 制浆造纸企业综合能耗计算细则 《危险化学品安全管理条例》 （中华人民共和国国务院令 第 591 号） 《环境信息公开办法（试行） 》 （国家环境保护总局令 第 35 号） 《排污口规范化整治技术要求（试行） 》 （国家环保局环监[1996]470 号） 《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)(国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化 部 2013 年第 33 号公告) 3 术语和定义 GB/T 18820、HJ/T 205、HJ/T 410、 《清洁生产评价指标体系编制通则》(试行稿)所确立的以 及下列术语和定义适用于本指标体系。 3.1 清洁生产 不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合
附件 2
制浆造纸行业清洁生产评价指标体系