新形势下中医药事业的发展机遇与战略

新形势下中医药事业的发展机遇与战略

摘要：中医药学是我国人民在长期的劳动实践和与疾病作斗争的过程中创造的医学科学，具有自身特色和优势。几千年来，中医迅速发展，为人类做出巨大贡献。时下，中医药事业迎来新的机遇，如何看清中医的优势与不足，抓住现阶段中医药发展的机遇与战略重点，无疑是一个关键。

关键词：中医药；新形势；机遇；战略

党的十七大报告中提出“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”，让中医药事业发展前景充满希望。即将召开的2008北京奥运会等新形势也为中医药事业发展提供了更多的机遇与更广阔的空间。如何抓住现阶段中医药发展的机遇与战略重点，大力发展中医药事业呢?兹作浅论如下。

1 发展机遇

1.1 中医药学的特色与优势渐为认同

中医学强调整体观念，讲求辨证论治，主张治未病，在治疗疾病、保健养生方面具有“简、便、验、廉”的优点，具有西医不可替代的特色。中医药甚至对一些西医解决不了的疾病也有着较好作用，如2003年爆发的SARS风暴，更是使中医药的低毒性、高疗效性得到了全世界医学界的认可。据资料表明，中医药治疗，病死率只有用西药治疗的1/5到1/4；用中药治愈的SARS病人股骨头坏死率极少，还不到西医治愈病人的1/10。如今，WHO已经承认了中医中药治疗SARS 的功效，正在向全世界进行推广。2007年10月在广州召开的“第三届世界中西医结合大会”上，围绕中西医发展的争议，外国学者纷纷发言力挺中医。可见中医的特色与优势渐为世人所认同。

1.2 中医药在各国迅速普及

目前，中医药已经传播到了世界上120多个国家和地区，除原有的东北亚、东南亚、北美、欧洲等传统国际市场外，正逐步向澳洲、非洲、南美、中东和俄罗斯等地区传播和扩展，WHO还委托中国中医研究院制定传统医药临床诊疗指南。中医药医疗、教育、生产和科学研究已开始全面走向国际。中医药，特别是中医针灸，已在众多国家中取得了合法地位。

1.3 学术活动日益活跃，中医教育发展迅速

中医药学术交流活动在国际上十分活跃。据不完全统计，国际上共有中医药机构及民间学术组织1000多个，每年举行的有影响的学术活动有几十个。此外，国际上中医药的教育也呈良好的发展趋势。目前，世界上至少有40个国家开设了中医针灸学校，学制也由过去的业余制、半日制改为全日制。很多国际大型制

药公司都对中药的研究开发表示了浓厚的兴趣。

2 存在的问题

在党和国家的重视下，中医事业已取得重大进展。但是随着近代西方医药学的大规模传入和不断发展，近来有人对中医学术体系的特点与中医事业的发展前景，提出不同看法。甚至有人提出“废除中医药”，在医学界乃至全社会引起激烈争论，对中医事业的发展，造成很大影响。对于某些片面的过激的观点，我们固然要坚决反对，但其中暴露出中医自身存在的问题与不足，亦需要每一个中医人深思。

2.1 诊断论治存在的问题

中医治病讲求辨证论治，通过采集四诊结果而处方。不同的医生诊断难免不一致，不像现代医学借助精微的仪器和实验室检测那么精确，所以诊断治疗缺少一个客观的标准。这也是中医药很难完全用现代医学解释的一个原因，故很难做到中医现代化。

2.2 制剂方面存在的问题

临床自制中药是许多传统中医的一项特长，民间秘方均为自制药，但是现行的规章制度却严格限制使用自制药，中医用药时除了饮片熬制的汤剂之外的任何剂型，若没有准字号，则均属非法药。而对于中小医院来说，不准设制剂室，这样就极大地限制了临床制剂的应用。

2.3 教学科研方面存在的问题

因为目前中医教学存在不少弊端，中西医课程比例不合理，教学资源不足等，使中医教学、科研严重西化，导致中医药特色的极大丢失，能用中医独立解决问题的临床人才青黄不接。

2.4 中医药资源的分配与利用存在的问题

城乡和地区之间发展不平衡，现有财政支持力度与中医药发展需求差距大，中医药资源总体不足、基础薄弱的状况还未得到根本改善。农村和城市社区中医药服务网络还不完善，不能满足人民群众对中医药服务的需求。

3 解决对策

3.1 增加对中医药建设的投入

加大投入力度，积极争取项目、政策和资金，加强中医机构基础建设，提高装备水平。不断增强中医药服务能力，继续完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。

3.2 注重中医药的继承与创新

强力推进专科建设、特色病症管理和中医临床科研，在保持和发挥中医药特色优势的同时，充分利用现代科技和手段，逐步提高中医药理论和临床诊疗水平。

3.3 剂型制作方面要适应市场和人民的生活需要

将“方剂学”中的大部分方剂和许多临床高效验方开发成中成药制剂，将“中药学”中的数百味中药提炼成独立的浓缩颗粒或口服液，将会带动中成药全面而广泛地运用于临床，顺应了市场的变化和方便了人民生活，中医将以崭新的面貌迎来新的辉煌。

3.4 抓好中医教育

培养高素质中医人才，促进中医事业的发展。采取切实措施，扎实继承，勇于创新。培养中医临床骨干，推广适宜技术，切实加强农村和社区中医工作。

3.5 完善相关制度法规

作为主管部门，国家中医药管理局已经形成一部《中医法》的草案，现在应该加快立法进展速度。目前世界上已经有54个国家对传统医药立法，还有42个国家正在制订。

3.6 开展中医药文化普及工程

向世界普及中医药知识，促进世界人民对中医药的关注和认同，为中医药的国际化发展打下坚实的基础。在全球医药经济一体化的大趋势下，促进中医药的国际化发展，对我国和世界的卫生医疗事业发展都具有重大的意义。

4 展望未来

由于人类的生活条件和生存环境的不断改变，疾病谱也随之发生了相应的变化。心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、爱滋病等重大疾病已成为危害人类健康的主要杀手。西医学在这些疾病的治疗上依然头痛，令人振奋的是中医药在这些领域里的成就使世界刮目想看。中医在治疗常见病、疑难病及调理“亚健康”状态等方面的优势越来越显现出来。而这正使中医药，这一古老而传统的产业得到前所未有的发展机遇。中医药以它独特的双向调节、治疗与保健双重功效等优势吸引了全世界人的眼球，满足了西医西药无法满足的人们日益增长的医疗和保健需求。世界各国老龄化社会的到来为中医专科在治疗老年病以及养生、康复等方面特色优势的发挥提供了广阔的医疗服务市场。

另一方面，近年来国际对中医的关注以及政策法规的完善促进了中医药发展。目前世界上已经有54个国家对传统医药立法，还有42个国家正在制订。2008北京奥运给中医宣传带来了千载难逢的机遇，势必能增进世界人民对中医药的了