舆论战

当代战争中的舆论战和传媒角色

——从利比亚战争看信息迷雾与客观报道

■劳春燕

【本文提要】利比亚战火中，交战双方大打舆论战，爆料和辟谣真假莫辨。作为以攻心为目的的特种信息战，舆论战成为双方实现军事战略和政治图谋的利器。作为舆论战载体，传媒在战争中的角色不再仅是报道者，同时亦成为战争进程直接或间接的“参与者”。利比亚战局中，交战双方采用何种舆论战术，如何进行新闻管控？第三方媒体面对信息陷阱和信息迷雾，如何进行客观报道才能成为合格的“报道者”？

7月5日中央电视台新闻频道晚间的最后一档栏目《24小时》关于利比亚的报道是这样开头的：

今天我们要关注的是三条有问题的消息。今天，有媒体报道利比亚领导人卡扎菲愿意以下台换取安全保障的消息。但是很快，利比亚副外长卡伊姆就表示，俄罗斯《生意人报》的这一消息是无稽之谈。……俄罗斯外交部目前没有证实这一消息。

不实的消息还不止这一例。利比亚反对派主席贾利勒4号发表公开声明，否认反对派正在和利比亚政府进行谈判的说法。而此前，利比亚政府方面说，双方在多国进行非正式谈判。

第三个有问题的消息，可能是路透社的误读……

4个多月以来，CCTV几乎每天都要这样对利比亚战局的新闻进行比较、分析、甄别、平衡。

今年3月19日，多国部队发动了对利比亚的空袭行动，拉开了利比亚战事的大幕，同时也宣告了又一场媒体大战的开始。战事爆发后，美国有线电视新闻网(CNN)、英国广播公司(BBC)等立即把焦点从日本核泄漏转向利比亚，进行不间断直播，利比亚战事新闻高居世界各大报刊头版头条。中国亦有多家媒体派出记者奔赴利比亚战场。

在利比亚战局报道中，如上述《24小时》所提及的“有问题的消息”比比皆是。交战双方往往各执一词，一方的公开声明之后往往紧接着另一方的否认，爆料和辟谣真假莫辨。在这片战场上，不仅充斥着东西方媒体之间的比拼，也充

斥着交战方和媒体之间的较量，充斥着“今天的新闻，明天的谣言”。在这片战场上，记者要面对的不仅是危险的炮弹，激烈的竞争，还有大把的谣言，有意的误导，刻意的隐瞒。在这片战场上，传媒不仅仅是拥有广泛影响力的报道者，同时，作为交战双方舆论战的特殊平台，传媒也不可避免地成为战争进程的“参与者”，甚至塑造着战事走向。

一、认识舆论战

《战争论》作者克劳塞维茨说：每个时代都会有它自己的特殊的战争样式，也会保持自己的战争论。《第三次浪潮》作者托夫勒说：每一种文明都会产生自己的战争进行方式，改变经济和社会的那些力量，也将改变战争。

传统战争是一种枪对枪、炮对炮的离散式对抗或局部分散作战，而信息时代的战争却是一种基于信息技术的一体化的整体对抗。在一体化作战体系中，舆论战、心理战作为新的作战方式日益受到重视，而作为舆论战的载体，传媒在军事家的眼中成了直接的战争工具，信息成了锐利的作战武器。

1.定义及其重要性

舆论战，是指由政府和军队宣传机构控制、操纵、策划，利用各种舆论工具，以网、视、声、文、图等为武器进行的旨在压制对手、赢得公众、“不战而屈人之兵”的作战样式。

舆论战古已有之，而在当今西方一体化作战、快速决定性作战等新作战理论中，舆论战更被归入广义信息战的范畴，得到前所未有的重视。《一体化作战》一书写道：“信息就是力量，在战场上就是杀伤力。”作为一种特殊信息战，以大众传媒为载体的舆论战不仅在军事理论中占据重要地位，而且近年来被广泛应用到了战场上，备受军事理论家和指挥官们的重视，随着现代战争的不断发展，舆论战更多地从战略层次展开，成为举足轻重的作战手段。

美国大西洋第二舰队的公关事务官约翰·科尔比在《帮助塑造今日战场：公关亦是战斗力》一文中指出，应该把媒体公关作为一种舆论战、信息战的作战工具来认识，因为“通过公关渠道和媒体报道传递的信息比完全从信息战和心理战渠道传送的信息更容易被对手和大众相信。萨达姆就经常观看美国有线新闻网的节目，以便对照多国部队的信息来辨别盟国和美国的意图。”

2.历史的教训

舆论战之所以会受到如此重视，和当今的战争发展趋势有关、和新的作战样式有关，和媒体的日益增大的影响有关，也和历史教训有关。

越南战争被称为“被媒体打败的战争”。正是克朗凯特等美国记者从前线发回的报道让美国民众认识到越南战争已经让美国陷入了泥潭，从而在国内掀起一浪高过一浪的反战浪潮，最终迫使政府作出撤军决定。

1994年索马里军事行动中，美国总统克林顿不得不做出撤军决定，很大程度上也是因为黑鹰坠落后，一名美军飞行员的尸体被拖着穿过摩加迪沙大街的画面，让大量美国民众对索马里行动产生了不满和质疑。

水能载舟亦能覆舟。正是由于媒体在受众中巨大的影响力以及引导舆论的能力，媒体已经不仅仅是战争的报道者，同时还会对交战方的政治和军事领导人的决策、态度和行动产生影响，从而影响战争走向，而军事家们也日益重视媒体在战争中的作用。正如曾任索马里“联合盾牌”行动多国特遣部队司令的美国安东尼·津尼上将说：军事行动已经不再仅仅由火力和机动性决定了，美国指挥官必须懂得如何与媒体打交道，懂得媒体报道的重要影响。

3.战术的成型

海湾战争后，舆论战被写入了修改后的美军《作战纲要》：“媒体传播的力量能够对战略方向及军事行动的范围，造成戏剧性的影响。”

伊拉克战争中为了赢得对伊战争的主动权，美方专门设立了“战略影响办公室”（后改为全球宣传办公室），其目的就在于左右国际舆论。美军还专门制定了宣传心理作战条令，以便在战争中可以依照条令有条不紊地进行舆论战工作。除了战前为对伊拉克开战的正义性大造声势之外，开战后，美军实施所谓的“嵌入式”报道方式，邀请500多名记者与部队同吃同住，就地发稿，甚至给曾经被他们指斥为“偏向性过于明显”的卡塔尔半岛电视台预留了4个名额。虽然被称为“透明的战争”，但美军还是进行严格的新闻管控，不仅制订宣传计划、统一信息发布，还制定采访规定，限制报道内容。

可以说舆论战的实施经历了理念先导、组织跟进，到伊拉克战争则标志着系统成型。

二、利比亚战局中的舆论战

伊拉克战争8年后，又一场大规模军事行动在利比亚展开。这次北约要拔掉的是另一个眼中钉——利比亚领导人卡扎菲。利比亚战争中，北约和利比亚反对派、利比亚政府等交战三方均显示出对舆论的极度重视，不仅在战场上激烈交战，而且对舆论阵地的争夺也日趋白热化，充分调动资源进行舆论攻势，进行新闻管控，制造信息陷阱，释放信息迷雾，希望在这场舆论战中占得上风，争取到更多的人心。